公共管理學(xué)ppt課件(2)(參考版)
2025-01-12 12:07本頁面
【正文】 。 ? 公共管理學(xué)具有交叉學(xué)科的特性，是一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一、公共性與管理性相統(tǒng)一和正在發(fā)展中的學(xué)科。 ? 從對公共管理學(xué)的研究對象的描述中不難看出，公共管理學(xué)研究的是公共管理組織及其管理過程，因此，與公共管理組織和公共管理過程有關(guān)的內(nèi)容都屬于公共管理學(xué)研究的范疇。 ? 公共管理是對社會公共事務(wù)的管理，它作為一種客觀的、獨特的社會現(xiàn)象及活動過程，自然也就構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對象，因此，公共管理學(xué)就是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科。 ? 然而，由于世界各國的公共行政改革運動依然還在行進(jìn)之中，新公共管理的思想探索也在進(jìn)行之中，所以，嚴(yán)格地講，公共管理學(xué)還是一種尚在發(fā)展中的學(xué)科，迄今為止，它并未形成統(tǒng)一的、成熟的理論體系及范式，它的許多主張和見解也引發(fā)了理論及實踐上的諸多問題，為此，公共管理學(xué)運動受到了來自各方面的批評和指責(zé)，公共管理學(xué)理論及范式的成熟仍有相當(dāng)長的路要走。 ? 80年代以后西方各國政府改革的市場化和社會化取向，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了公共管理學(xué)理論的基本精神。 ? （ 4）倡導(dǎo)在公共管理和服務(wù)中選擇顧客導(dǎo)向的價值理念，即在公共行政中引入企業(yè)家精神。如果說在一百多年的公共行政科學(xué)化和技術(shù)化的努力中，一直希望以加強政府運行的技術(shù)含量來提高公共行政的效率的話，那么恰恰是政府在公共管理和服務(wù)等這些公共物品的供給方面的壟斷，造成了效率低下。對于以往的公共行政來說，政府壟斷了社會管理和公共服務(wù)的一切基本方面，新公共管理學(xué)則倡導(dǎo)盡可能的把那些社會自己有能力承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)活動交給社會，讓社會實現(xiàn)自我管理。它為公共管理實踐尤其是如何處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，提供了一整套不同與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的新思路。 ? 按照其代表人物布坎南等人的觀點，公共選擇是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的途徑（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、方法論個人主義、交換范式等）來研究傳統(tǒng)的政治學(xué)和行政學(xué)的主題尤其是政府決策問題而形成的一種新理論。 ? 公共管理學(xué)還在研究方法上較多地借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法來探討公共管理或政府管理問題，因此，公共管理學(xué)往往被人們稱作以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的新行政管理理論或被稱為“市場導(dǎo)向的公共行政學(xué)”，以區(qū)別與以政治學(xué)為基礎(chǔ)的公共行政學(xué)。由此，公共管理學(xué)使自己具有了跨學(xué)科或交叉學(xué)科的特性。 公共管理學(xué)在形成和發(fā)展中的特點 ? ▲ 公共管理學(xué)以公共管理的問題為核心，融合了來自相關(guān)學(xué)科的知識，突破了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識和方法融合到公共管理的研究之中。 ? 而以往的公共行政理論對于這些問題均無法給予很好的解答。 ? 20世紀(jì) 80年代的“新公共管理”運動伴隨下，公共管理學(xué)的迅速發(fā)展 ? 從 20世紀(jì) 70年代開始，西方各國在社會發(fā)展和政府管理中遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ? 關(guān)于公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展過程及其在不同歷史時期表現(xiàn)出的特點，在文字教材中有比較詳盡的敘述，因時間的關(guān)系這里就不再陳述了。 二、公共管理學(xué)的形成與發(fā)展 ? 公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上，融會了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)、組織行為學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來的。 ? 值得指出的是，我國政府在借鑒西方新公共管理思想的某些有價值的見解和做法的同時，也要注意結(jié)合本國的國情。 ? 因此，盡管政府機構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。 ? 公共行政管理體制的績效與政治體制的基本格局有著密切的關(guān)系，如果政治體制不能有效地保證健全的政治責(zé)任制度，不能使政府保持一定的政治權(quán)威，那么公共行政就有政治失控的危險。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得不到有效控制，即使法律法規(guī)和管理制度再完善，依法行政也是一句空話。因此在制定法律法規(guī)和管理制度時，應(yīng)該同時考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實處。 ? 4．新公共管理從注意遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實際工作績效，注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展 我國目前尚處于法制不健全，制度供給不足的
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1