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正文內(nèi)容

公共管理學(xué)課件(ppt143頁)(參考版)

2025-01-16 19:01本頁面
  

【正文】 4:16:46 下午 4:16 下午 16:16:46三月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看專 家告 訴。 三月 214:16 下午 三月 2116:16March 28, 20231 業(yè) 余生活要有意 義 ,不要越 軌 。 三月 21三月 2116:16:4616:16:46March 28, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 16:16:4616:16:4616:16Sunday, March 28, 20231知人者智,自知者明。 16:16:4616:16:4616:163/28/2023 4:16:46 PM1越是沒有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 4:16:46 下午 4:16 下午 16:16:46三月 21 楊 柳散和 風(fēng) ,青山澹吾 慮 。 三月 214:16 下午 三月 2116:16March 28, 20231少年十五二十 時(shí) ,步行 奪 得胡 馬騎 。 三月 21三月 2116:16:4616:16:46March 28, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 三月 2116:16:4616:16Mar2128Mar211世 間 成事,不求其 絕對(duì)圓滿 ,留一份不足,可得無限完美。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果,但是不努力卻什么改 變 也沒有。 2023/3/28 16:16:4616:16:4628 March 20231做前,能 夠環(huán)視 四周;做 時(shí) ,你只能或者最好沿著以腳 為 起點(diǎn)的射 線 向前。 28 三月 20234:16:46 下午 16:16:46三月 211比不了得就不比,得不到的就不要。 16:16:4616:16:4616:16Sunday, March 28, 20231乍 見 翻疑夢(mèng),相悲各 問 年。 16:16:4616:16:4616:163/28/2023 4:16:46 PM1以我獨(dú)沈久,愧君相 見頻 。政府新聞發(fā)布的形式o 新聞發(fā)布會(huì)o 記者招待會(huì)o 媒體吹風(fēng)會(huì)o 以政府新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞公報(bào)、聲明和談話o 組織記者集體或單獨(dú)采訪o 網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)新聞發(fā)布會(huì)程序o 第一,擬好新聞發(fā)布稿o 第二,報(bào)有關(guān)部門審批,與新聞發(fā)布部門聯(lián)系o 第三,準(zhǔn)備問答口徑o 第四,會(huì)務(wù)安排o 第五,舉行新聞發(fā)布會(huì)靜夜四無 鄰 ,荒居舊 業(yè)貧 。o 湖南省自 2023年建立起省政府新聞辦、省直部門和市州三級(jí)新聞發(fā)布制度。中國(guó)新聞發(fā)布制度簡(jiǎn)史o 1983年 3月 1日,外交部新聞司宣布從即日起建立新聞發(fā)言人制度。o 其中比較重要的有新聞發(fā)布制度。o 第七,負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)根據(jù)聽證情況作出處理。(包括聽證主持人主持聽證,宣布聽證事項(xiàng)和聽證紀(jì)律,依序發(fā)言,確認(rèn)簽字)o 第六,聽證結(jié)束后,由聽證主持人撰寫聽證報(bào)告書,連同筆錄送達(dá)決策負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。如果聽證有普通市民,應(yīng)發(fā)布公告。其中對(duì) ”較大數(shù)額罰款 ” 指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款,對(duì)違反邊防出入境管理法律、法律和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款,對(duì)單位處以一萬元以上罰款o 第三,具有代表性,能夠反映各種意見。o 應(yīng)用內(nèi)容極其廣泛,包括司法聽證、立法聽證、行政聽證(行政處罰聽證、行政許可聽證等),機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也可以實(shí)行聽證。o 我國(guó)最早在 1996年 3月 17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《行政處罰法》對(duì)行政處罰聽證作了正式規(guī)定。o 政府的職責(zé):第一,準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)金;第二,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),確定風(fēng)險(xiǎn)來源;第三,確定風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)者。o 第一,價(jià)值觀:培訓(xùn);長(zhǎng)期合同;接收原公共部門雇員o 第二,質(zhì)量承諾:設(shè)立保證金,質(zhì)量管理程序o 第三,懲罰:警告,拖延付款,引入其他承包商,中止合同。o 第三,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。o 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦候選人,由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。o 第四,開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。o 第二,開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)同于文件截止時(shí)間,地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)o 第一,在開標(biāo)之前,所有投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)簽收保存,并且不得開啟。 (三)實(shí)施招標(biāo)o 可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),也可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)文件的內(nèi)容o (一)投標(biāo)邀請(qǐng)書; 如招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況 、獲取招標(biāo)文件的方法 o (二)投標(biāo)人須知;如對(duì)投標(biāo)單位及投標(biāo)書的要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、是否收取投標(biāo)保證金以及保證金數(shù)量。o 第二,合同期滿后有關(guān)設(shè)備的處理o 第三,付款方式o 第四,明確爭(zhēng)端處理程序(二)確定招標(biāo)方式,制定招標(biāo)文件o 三種方式:開放式招標(biāo);選擇式招標(biāo);直接談判。(一)制定合同o 第一,計(jì)算合同價(jià)格。o 我們以招標(biāo)為例說明政府在應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的公共關(guān)系。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。(三)技巧( arts)層面:經(jīng)驗(yàn)、語言藝術(shù)、形象推廣的具體方法二、應(yīng)對(duì)供應(yīng)商o 在政府直接生產(chǎn)的情況下,是無須應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的,而一旦需要應(yīng)對(duì)供應(yīng)商,這意味著采用了政府采購(gòu)、合同外包、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)貼等提供方式。o 公共關(guān)系,可以從幾個(gè)角度來探討:(一)理論層面( theory):比如信息經(jīng)濟(jì)學(xué),政治傳播學(xué),逆向選擇,道德風(fēng)險(xiǎn)。第六講 政府公共關(guān)系o 一、政府公共關(guān)系概述o 二、針對(duì)公共產(chǎn)品的供應(yīng)商(招標(biāo))o 三、針對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)者(聽證)o 四、應(yīng)對(duì)媒體(新聞發(fā)布)一、政府公共關(guān)系概述o 公共關(guān)系, public relations,指組織對(duì)其與外部聯(lián)系的管理行為。o 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說,最重要的問題是如何找到適當(dāng)?shù)募?lì)方式。o 我們不僅要研究某種動(dòng)機(jī)是如何產(chǎn)生的,同時(shí)要研究如何促使被管理的對(duì)象產(chǎn)生某種特定的動(dòng)機(jī),如何引導(dǎo)他拿出自己的全部力量來為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而努力奮斗。o 激勵(lì)( Motivation)本來是心理學(xué)的概念,就其本質(zhì)來講,它是表示某種動(dòng)機(jī)所產(chǎn)生的原因 .o 把激勵(lì)這個(gè)概念引進(jìn)到管理中,則賦予了新的含義。法約爾主張,兩個(gè)平行的指揮鏈的同級(jí)機(jī)構(gòu)之間,在一定范圍內(nèi)可以進(jìn)行信息溝通,就象搭一架橋一樣,使二者直接溝通,提高解決問題的速度,從而可大大提高管理效率。通常不可以違背。o 它包括三個(gè)方面的內(nèi)容:(一)選聘(二)考評(píng)(三)培訓(xùn)o 在所有這些方面,最重要的是對(duì)主管人員的選聘、考評(píng)和培訓(xùn)。在管理層級(jí)指管理的總體地域或者對(duì)象,層次越高,管理地域愈寬或?qū)ο笥?;而反之,范圍愈窄;而在管理幅度方面,指直接管理的下?jí)組織或人員。o 組織結(jié)構(gòu)的幾種一般形式為:直線制、職能制;直線職能制、事業(yè)部制、矩陣結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一般原則o 第一,符合組織的自身需要;組織結(jié)構(gòu)承接戰(zhàn)略管理而來,它可以按職能劃分,比如指揮、供應(yīng)、財(cái)會(huì);有的可以按項(xiàng)目再分為小組,分為比如城區(qū)改造,可以分為設(shè)計(jì)一塊,拆遷一塊o 第二,職責(zé)明確o 第三,確定合理的 管理層級(jí)與管理幅度。組織工作的步驟( 1)確定組織目標(biāo);( 2)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解,擬定派生目標(biāo);( 3)明確為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作或活動(dòng),并加以分類;( 4)根據(jù)可利用的人力、物力以及利用它們的最佳途徑來劃分各類業(yè)務(wù)工作或活動(dòng);( 5)授予執(zhí)行有關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作或活動(dòng)的各類人員以職權(quán)( 6)通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng),把各層次、各部門聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)的整體。o 其核心問題是圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。SO戰(zhàn)略利用機(jī)會(huì),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)WO利用機(jī)會(huì),克服弱點(diǎn)ST戰(zhàn)略利用優(yōu)勢(shì),規(guī)避威脅WT戰(zhàn)略減少弱點(diǎn),規(guī)避威脅S WOTo 對(duì)于公共部門來說, SWOT分析最恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用主要是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策方面,包括涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。(三) SWOT分析o SWOT分析是通過將分析組織的 strength, weakness, opportunity, threats而制定戰(zhàn)略的方法。o 第一,考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的因素;o 第二,確定每個(gè)利益相關(guān)者的目標(biāo);o 第三,根據(jù)利益相關(guān)者的重要程度和影響對(duì)其進(jìn)行排序和分類。o 指標(biāo):( 1)利益相關(guān)者的支持度; ( 2)可控性。第五,戰(zhàn)略實(shí)施三、戰(zhàn)略規(guī)劃工具o 這里將介紹幾種常用的戰(zhàn)略規(guī)劃工具:o 一、問題組合法o 二、利益相關(guān)者分析o 三、 SWOT分析(一)問題組合法o 它源于企業(yè)管理中的波士頓矩陣方法,由波士頓咨詢公司提出,將組織的產(chǎn)品或產(chǎn)品組織作為整體進(jìn)行分析,以市場(chǎng)增長(zhǎng)率和相對(duì)市場(chǎng)占有率作為戰(zhàn)略制定的兩個(gè)基本參數(shù),以此劃分為四個(gè)區(qū)域幼童業(yè)務(wù)(高增長(zhǎng),低競(jìng)爭(zhēng)地位)明星業(yè)務(wù)(高增長(zhǎng),強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位)瘦狗業(yè)務(wù)(低增長(zhǎng),低競(jìng)爭(zhēng)
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