【正文】 按照。 c. 準公益性體育用地（或準經(jīng)營性體育用地） 這類用地包括三種類型的用地： 第一類是部分項目具公益性， 部分項目 具 盈利性 的用地 ；第 二 類是 某些時段 具公益性，而在另一些時段具 盈利性 的用地 ； 第三類 是該項目本身雖然有一定的盈利能力，但經(jīng)營者盡力經(jīng)營也不足以獲得社會平均利潤 的用地 。 經(jīng)營性用地一般是指經(jīng)營性項目的用地，按照現(xiàn)行的政策，經(jīng)營性項目用地采用招標、拍賣、掛牌方式供地 。如馬戲城、高爾夫球場、運動俱樂部等都屬于經(jīng)營性體育用地。 此類體育用地數(shù)量眾多，較為典型的有 國有體育館用地、社區(qū)體育場、體育公園等體育用地。 公益性體育 用地在經(jīng)營過程中，不以盈利為目的，不收費或按成本甚至低于成本收費。這類用地在當前尚未被利用，但隨著社會的發(fā)展，將陸續(xù)有更多的體育用地被開發(fā)利用。相對于潛在的體育用地，這類體育用地可為該時期體育發(fā)展創(chuàng)造價值提供支持。 D. 按照體育用地開發(fā)狀態(tài)分類 a. 已開發(fā)，或正在開發(fā)的體育用地 已開發(fā)體育用地 就是現(xiàn)在已經(jīng)在利用的體育用地。 b. 農(nóng)村體育用地 農(nóng)村體育用地是相對于城市體育用地而言的另一類區(qū)域 性 體育用地。其以服務于城市居民為主要對象。各場地服務于不同的體育項目。無論是大學、中學、小學 甚至幼兒園都需要大量的體育用地，如圖 。 c. 學校體育用地 學 校體育用地是學校開展體育教育和各種體育活動所利用和可供利用的場地。 b. 大眾體育用地 大眾體育用地是指各種大眾體育 參與者參與體育活動或大眾體育活動組織開展工作時，作用于其過程的用 地。競技體育用地的主要特點是其以競技運動為核心，以競技體育的發(fā)展 、規(guī)劃 、需 求 滿足 6 為基本依據(jù)。 體育用地不同維度的分類 對體育用地的分類，可采用多種分類標準和角度，不同的分類方式可為我們從不同角度認識和管理體育用地提供依據(jù)。所謂獨立性原則，就是所劃分的幾大部類之間應該是獨立的。 對體育用地的分類遵循整和性、獨立性 及實效性的原則。 體育用地 不僅包括由國家、社會、集體或個人投資興建的各種正式體育場館用地， 也包括在體育活動開展中發(fā)揮重要作用的各類非正式體育活動場地，如被用于代替正式足球場經(jīng)常開展群眾性體育活動的空地等。 狹義的體育用地 是指 有固定設施、器材，可用于開展體育健身、教學、訓練和比賽的特殊用地 ；廣義上的體育用地不僅僅包括狹義 的范圍，還包括了該體育場館、設施周邊范圍內(nèi)的土地， 廣義的體育用地可概括地理解為 進行體育活動的場地。它作為一種 載體，以有形的方式為廣大群眾參與體育活動、為競技體育的發(fā)展提供必要的支持和保證。開展體育活動需要一定的空間，要取得好的練習效果需要一定的場地 條件和設備器材。本章 主要研究體育用地的內(nèi)涵、分類、特性，提出在市場經(jīng)濟條件下，體育用地要分類經(jīng)營，在可能的條件下提高體育用地資產(chǎn)的價值，提升體育用地的效率。我國體育用地長期以來無償劃撥低效使用，嚴重地制約了 我國 體育 事業(yè) 的發(fā)展。加強體育場館的 建設與管理以滿足民眾健身的需要的呼聲越來越高。 （ 3） 由于體育用地各級體系標準的建立都處于探索階段， 本課題 所初次建立的流程和體系難免存在不足之處，有待在日后的理論研究中進一步深化。 存在的不足 4 （ 1） 體育用地 資產(chǎn)化運營與管理的研究文獻 很少 ， 研究中可資借鑒的文獻不多 ,課題所研究的成果的正確性有待進一步檢驗 。 對提高我國體育用地資產(chǎn)化運營與管理水平提出了對策建議 本課題 從體育用地規(guī)劃階段、體育用地取得階段、體育用地運營階段，對建立和完善體育用地的資產(chǎn)化運營與管理提出了對策建議。 探索了 體育用地 價格評估 方法 本課題 首次站在系統(tǒng)的高度上對體育用地的估價方法進行了探討，對各類體育 用地的估價方法進行了說明。在模型的基礎上探討體育市場的平衡狀態(tài)和政府行為的利弊。集體把土地以出讓方式給用地單位作為建設用地的市場為集體一級體育用地市場，拿到集體體育用地使用權的單位在規(guī)定的時間內(nèi)將土地使用權轉(zhuǎn)讓給其他單位為集體二級體育用地市場 。國家把土地以出讓方 式給用地單位作為建設用地的市場為國有一級體育用地市場，拿到國有體育用地使用權的單位在規(guī)定的時間內(nèi)將土地使用權轉(zhuǎn)讓給其他單位為國有二級體育用地市場。以國有土地作為交易對象的市場是國有土地市場，以集體土地作為交易對象的市場是集體土地市場。國家所有的土地可用作體育用地，集體所有的土地也可通過合理程序成為體育用地。 建立了我國體育用地的 兩 級市場體系 本課題 在土地的二級市場體系基礎上建立了 體育 用地的二級市場體系。 規(guī)范分析法 根據(jù)對我國體育用地存在問題的分析和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，提出完善我國體育用地資產(chǎn)化運營與管理的對策建議。 建立類別體系 要對體育用地資產(chǎn) 化運營與管理做到有的放矢，必須對體育用地的現(xiàn)狀情況進行分類，本課題 采取合理的分類方法對體育用地建立相應的類別體系，為體育用地的資產(chǎn)化運營與管理的分析奠定基礎。 現(xiàn)場調(diào)研 要研究上海市體育用地， 必須對體育用地的現(xiàn)狀、分布作出研究，在這個過程中，課題成員小組積極到主體研究對象：大型體育場館、公益性社區(qū) 體育 場地、高端體育項目的開發(fā)區(qū)域?qū)w育用地所涉及的三方對象、用地資產(chǎn)運營與管理的情況進行了實際的現(xiàn)場調(diào)研。本文具體的研究框 2 架如下圖所示： 圖 研究思路 研究的方法 本課題 所采取的研究方法主要有以下幾點： 文獻檢索 課題的研究必須在前人研究的基礎上展開， 本課題 所采取的研究方法中最為重要的就是文獻檢索法，通過各大網(wǎng)站文獻資料和期刊、雜志的查閱，為 課題 的研究提供了大量 而翔實的文獻資料。由于體育用地資產(chǎn)化水平的提高是以體育用地價值評估和價值體現(xiàn)為基礎的，所以必須在探討體育用地資產(chǎn)化運營與管理水平如何提高之前 對體育用地價值評估進行探討。在問題提出的基礎上深入探討體育用地的特性、體育用地的公益性、資產(chǎn)化發(fā)展的潛力、用地的資產(chǎn)化特征。從理論上對體育用地的資產(chǎn)化管理、價值評估及有效管理措施進行研究，研究的過程和結論對建立適應市場經(jīng)濟體制的體育用地經(jīng)營管理有重要的理論意義和指導價值。 本課題 針對目前國內(nèi)存在體育用地規(guī)劃不足、體育用地 “流失 ”——改作他用、用地價值難以體現(xiàn)、體育場館經(jīng)營過程中土地國有資產(chǎn)權益流失、體育用地管理落后等問題，展開深入的研究和討論。對于體育場館、設 施的資產(chǎn)化運營與管理，發(fā)達國家已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，國內(nèi)也在積極地 探討和研究。 建立科學有效的體育用地資產(chǎn)化管理體制是現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和形成的基礎。這是我國第一次將土地有償使用制度擴展到各種土地的運營與發(fā)展層面上來。 I 目錄 1 緒論 ...................................................................................................................... 1 研究的背景和意義 ................................................................................. 1 研究的思路 ............................................................................................ 1 研究的方法 ............................................................................................ 2 文獻檢索 ................................................................................... 2 現(xiàn)場調(diào)研 ................................................................................... 2 數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計 ......................................................................... 2 建立類別體系 ............................................................................ 2 設計階段流程和框架體系 ........................................................... 2 規(guī)范分析法 ................................................................................ 3 本課題的創(chuàng)新點和不足 ........................................................................ 3 本課題可能的創(chuàng)新點 .................................................................. 3 存在的不足 ................................................................................ 3 2 體育用地資產(chǎn)化運作的基本理論 ............................................................................ 5 體育用地的范圍界定及一般性分類 ............................................................. 5 體育用地的范圍界定 ......................................................................... 5 體育用地的一般性分類 ..................................................................... 5 體育用地的分類原則 ............................................................... 5 體育用地不同維度的分類 ........................................................ 5 體育用地的特點、資產(chǎn)化運營的概念及作用 ............................................. 13 體育用地的特點 .............................................................................. 13 體育用地與其它用地的區(qū)別 .................................................. 13 體育用地的特性 .................................................................... 14 體育用地的資產(chǎn)特征 ............................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的概念及作用 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的概念 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的作用 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的可行性及具體形式 ................................................. 16 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的可行性 ......................................................... 16 體育用地資產(chǎn)化具有良好的經(jīng)濟基礎 ..................................... 17 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營的具體形式 ..................................................... 17 體育用地使用權的出讓 ......................................................... 17 體育用地使用權的轉(zhuǎn)讓 ......................................................... 18 體育用地使用權的參股、入股 ............................................... 18 體育用地的租賃 ...................................