【正文】 115個地級市體育社團中，有 64個社團選擇了該項，這說明地級市體育社團與社會各界和企業(yè)之間的聯(lián)系。 被調(diào)查的 115個地級市體育社團 2020年經(jīng)費的來源主要有 10種渠道（見表 19）。我國體育協(xié)會改革的重要內(nèi)容，就是打破所謂經(jīng)費來源、人員編制和辦公地點“三固定”的事業(yè)運作模式，增強內(nèi)部“造血”功能，走向?qū)嶓w化。這又是一個值得我們?yōu)橹骄康男聠栴}。因此，在我國還處在經(jīng)濟全面 轉(zhuǎn)軌的今天，應該說地級市體育社團的發(fā)展還是不能完全脫離政府。如社團要開展活動，要求政府能提供一定的財政支持和項目經(jīng)費、提供有關政策、法規(guī)支持與信息、加強社會宣傳和普及活動，促進社會對社團工作的理解、支持和參與等。在當前，行政權(quán)力還是具有至高無上的權(quán)威，這是體育社團發(fā)展的最重要的外部環(huán)境之一，在這種情況下，體育社團的發(fā)展，就不能不重視行政資本的象征符號對其動員能力的影響。此外，還要通過建章立制，使各項活動的開展朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。因此，我們認為，地級市體育社團組織要發(fā)展，對社團組織各項工作計劃必須有一個符合廣大成員意見，反映成員心 聲的決策機構(gòu)。各地級市體育社團組織大部分不存在正式的決策機構(gòu)，其決策形式要么是由上級主管部門下達有關計劃或任務；要么是由兩個以上的負責人共同協(xié)商決定；要么由全體成員協(xié)商決定；要么由主要負責人個人決定；而這些決策途徑所占的頻數(shù)為 84個。 表 15 地級市體育社團管理工作范疇選擇頻數(shù)表 組織管理的主要工作 選擇頻數(shù) 發(fā) 展有關項目群眾性體育活動 93 開展有關咨詢與培訓工作 73 組隊參加國際、國內(nèi)比賽 65 舉辦有關項目的運動競賽 63 負責有關項目青少年業(yè)余訓練和體育活動 41 籌集本組織發(fā)展的基金、經(jīng)費 40 組織有關項目的體育觀賞活動，促進交流 40 組織有關本社團各項業(yè)務的宣傳工作 28 與國際或其他國家有關組織進行聯(lián)系與交流 25 管理有關項目高水平運動訓練 競賽工作 19 組織有關科學研究和學術活動 17 開辦與本社團各項業(yè)務有關的體育產(chǎn)業(yè)或其它合法經(jīng)營活動 15 編辦與本組織活動能夠有關的報刊資料 11 地級市體育社團近年來開展活動情況調(diào)查與分析 從調(diào)查情況來看，各社團組織組織活動的情況呈現(xiàn)如下特點 ，參見（表 16）： 1）各地級市體育總會、反映全民健身性質(zhì)、滿足特殊人群需要的社團組織的活動較多，在一年中大多超過了 10 次，這一類社團在我們的調(diào)查中占 19％； 2）開辦較早的社團組織，反映智力型體育活動等以及體現(xiàn)民族傳統(tǒng)的體育社團組織活動的開展只是例行式地舉辦每年必須的活動；相對前面開展的活動要少些，這類社團占有率為 27％； 3）老年人體育社團、反映休閑娛樂以及高雅娛樂的體育社團由于受資金、場地以及社團開展活動性質(zhì)的影響，每年集體組織的活動相對前面兩類來說顯得更少一些，這類社團在整個調(diào)查中占有率較高，達到了 48％ ； 4）幾乎沒有組織過活動的體育社團組織也有，這類社團組織在我們所調(diào)查的社團中占有 6％，因此這一現(xiàn)象同樣值得我們關注。另外，我們也發(fā)現(xiàn)地級市管理工作定位有待進一步探究。從這兩項數(shù)據(jù)反映，隨著我國體育社團的進一步發(fā)展，應該說社團的工作重心已開始向服務廣 大人們?nèi)罕娹D(zhuǎn)移，同時也注重對群眾健身指導員隊伍的培訓與業(yè)務指導；另外，地級市體育社團仍然肩負著我國競技體育事業(yè)發(fā)展的重任，組隊參加國際、國內(nèi)比賽和舉辦有關項目的運動競賽在地級市體育管理工作范疇中仍占有很大的比重。其中社團致力于發(fā)展有關項目群眾性體育活動的選擇頻數(shù)較高，選擇頻數(shù)為 93，排在主要管理工作的第一位。從體育社團活動組織的形式來看，應該說還是較好的表現(xiàn)了組織活動形式的多樣性，但我們認為，新形勢下我國地級市體育社團組織的組織活動形式要從宣傳、規(guī)劃、項目安排、措施優(yōu)惠等各方面，使吸納和聯(lián)絡的社團成員積極化、活躍化，大力促進反映群眾性健身活動的社團組織更好地發(fā)展起來，讓他們以體育自主意識投入到健身、娛樂的經(jīng)?；?、 組織化活動中來；同時對社團成員要改變計劃經(jīng)濟體制時期那種宣傳群眾、“運動”群眾的被動局面和被動觀念，而是要建立必需鍛煉的新生活方式，主動花錢“買”健康的健身新理念。從對體育社團活動采取的主要形式來看，地級市體育社團所采取的組織形式主要有以下幾種： 1）定期定點的集中活動，在調(diào)查的 115個社團中有 92個選擇這種組織形式； 2）競賽檢查形式，有 27 個社團選擇此類組織形式； 3）分散個別活動形式，有 44 個社團選擇了這類形式； 4）匯 報表演形式， 9 個社團組織選擇了這一形式； 5）其它形式的有 3個，采用其它活動形式的社團其活動組織形式靈活多樣，是多種形式的組合。我們知道，一個社團組織要想有發(fā)展，有作為，不能抱著過去那種“等、靠、要”的老辦法，必須從實際出發(fā)，自己動手，克服種種困難，創(chuàng)造發(fā)展新路，開展豐富多彩的活動形式。 調(diào)查顯示，目前我國地級市體育社團與本市體育行政部門的關系，大多存在直接（被）領導的關系。但由于我國體育管理體制改革的不徹底，致使我國的體育行政機構(gòu)與體育社會團體在職能上沒有分開。所以，我們有必要全面了解地級市體育社團管理活動的現(xiàn)狀，以其為社團組織更好的發(fā)展提供參考。中國體育管理體制的改革必將順應當代國際體育的潮流，從宏觀的國家控制，到微觀的行業(yè)管理，都必須盡快與國際接軌。中國的改革開放關鍵是要解決與世界接軌的問題，同樣中國體育面臨著這一問題。因此，我們承擔著尋找地級市社團組織管理人員突破口的壓力，它的發(fā)展關系到未來中國地方體育社團組織的發(fā)展和承接政府轉(zhuǎn)變的部分職能。從志愿者隊伍建設到組織管理人員學歷結(jié)構(gòu)再到常務負責人年齡結(jié)構(gòu)以及領導人員的任命形式等，明顯地反映出我國地級市體育社團組織管理隊伍建設的不健全。因此，提高體育社團常務負責人的女性比例有一定的現(xiàn)實意義。隨著社會的發(fā)展、人類的文明與進步；隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的迅速提高，接受健身指導的人們將會逐漸增加，而女性正是從事這項工作的主力軍。 表 11 地級市體育社團領導人員任命形式統(tǒng)計表 任命形式 社團個數(shù) 所占比例 % 上級主管部門任命或指派 14 本組織主要領導提名推薦并經(jīng)主管部門批準 31 27 組織章程通 過選舉產(chǎn)生 69 60 競聘上崗 0 0 無特別規(guī)定 1 地級市體育社團常務負責人的性別情況調(diào)查與分析 在對地級市體育社團對的調(diào)查中顯示，地 級市體育社團常務負責人以男性為主，占總數(shù)的 % ；女性非常少，占總數(shù)的 %。這說明大部分地級市體育社團沒有人事任免權(quán)，體育社團仍然是體育行政部門的附屬物；同時，也說明了體育社團具有典型的“官民”二重性。根據(jù)組織章程民主選舉產(chǎn)生組織管理人員的體育社團在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)。由 (表 11)可知，我國地級市體育社團領導人員的任命形式主要有 :由上級主管部門任命或指派、由本組織主要領導提名推薦并經(jīng)主管部門批準和根據(jù)組織章程通過選舉產(chǎn)生等三種形式。 占 27%的體育社團負責人來自公司、企業(yè)界，這反映了體育社團正在不斷地和公司、企業(yè)界聯(lián)系，但聯(lián)系的程度并不是很深。同時很多發(fā)展成功的地級市體育社團都是通過政府的某個職能部門來動員政府資源的。事實上，他們有的來自黨政部門，有的來自財經(jīng)戰(zhàn)線，有的來自生產(chǎn)管理第一線，既有一定的政策水平、豐富的領導和實踐經(jīng)驗，又有一定的除體育領域以外的社會影響面，工作中考慮問題，也有與體育界人士不完全相同的角度和思路。同時，這種聯(lián)系會影響到我國地級市體育社團的自治性和自主性，帶來許多負面的影響。地級市體育社團負責人的公共關系在很大程度上決定了社團的公共關系，而社團負責人在擔任該組織領導職務之前的任職經(jīng)歷又在很大程度上決定了該領導人的公共關系。我們認為 35歲以下的社團負責人所占的比例應達到 30%左右為佳；同時也要鼓勵更多熱心體育社團事業(yè)的具有豐富管理經(jīng)驗的老同志參與社團的管理事務。據(jù)有關研究報道，人才群體的最佳年齡結(jié)構(gòu)理論認為，隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，人才的“最佳年齡區(qū)”將向高低兩個方向延伸，各國將更加重視培養(yǎng)年輕化的體育社團常務負責人。由表 9可知，從問卷反映的 103個體育社團組織有常務負 責人中，年齡在 35歲以下的常務負責人有 10人，占 %；年齡在 35歲至 44歲的常務負責人有 31人，占 %；年齡在 45歲至54 歲的常務負責人有 27 人，占 %；年齡在 55歲以上的社團負責人有 35 人，占 34%具體參見（表 9）。因此，我們認為高中、中專及以下學歷人員的比例應盡量控制在 5%以內(nèi)或基本上無此類人員。 表 8地級市體育社團組織管理人員的學歷結(jié)構(gòu)人數(shù)統(tǒng)計表 學歷層次 人數(shù)（人） 百分比 總?cè)藬?shù)（人） 研究生 38 % 本科 330 % 1232 大專 557 % 高中、中專及以下學歷 307 % 從 (表 8)我們可以看出，本科及本科以上學歷的人員共占 %，這一比例明顯偏低，應該來說，要保證體育社團的持續(xù)性發(fā)展，本科及本科以上學歷人員應該是體育社團人員管 理中的主要部分，這個比例至少應超過 70%以上才算適宜。同時我們也發(fā)現(xiàn)，我國各 地級市體育社團管理工作人員的學歷層次呈現(xiàn)出“中間大。 表 7 我國地級市體育社團組織管理人員數(shù)量統(tǒng)計表 類型 人數(shù)（人） 平均數(shù) 百分比 專職人員 230 2 % 兼職人員 1235 % 志愿人員 1034 % 組織管理人員的學歷結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 學歷結(jié)構(gòu)是指地級市體育社團組織管理人員中不同學歷人員的比例構(gòu)成及相互關系，這里所說的體育社團管理人員只包括專職人員和兼職人員，不包括志愿人員。但從目前來看，平均一個體育社團有專職人員 2人，有的體育社團甚至只有兼職人員，而無專職人員，這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重地影響到體育社團活動的正常開展。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，我國地級市體育社團管理人員數(shù)量明顯偏少，特別是專職人員 和志愿者隊伍建設不夠理想，造成目前這種狀況的主要原因是我國現(xiàn)行的體育管理體制。由（表 6）可知， 115 個被調(diào)查的地級市體育社團中，專職人員有 230 人，占管理人員總數(shù)的 %；兼職人員有 1235人，占管理人員總數(shù)的 %；志愿者有 1034人，占管理人員總數(shù)的 %具體見（表 7）。同時，調(diào)查還反映，浙江省寧波市體育社團志愿者隊伍建設較好；另外，體育舞蹈協(xié)會、野外運動協(xié)會、太極拳協(xié)會、信鴿協(xié)會等非奧運會競技項目、而又能反映群眾健身娛樂的項目志愿者隊伍建設相對較好，這反映出群眾對健 身娛樂的追求，也反映群眾對這類社團的需求。 8個社團反映本組織沒有兼職工