公共財政與社會保障(參考版)
2025-05-17 17:00本頁面
【正文】 其他支出是指除上述之外的社會保障開支。按籌集資金的來源渠道可分為預(yù)算內(nèi)基金支出和預(yù)算外基金支出。按支出性質(zhì)，根據(jù)政府預(yù)算收支科目分為五大類： 第三節(jié) 社會保障預(yù)算 一是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)類，包括衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、中醫(yī)事業(yè)費(fèi)、計劃生育補(bǔ)助費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)；二是撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)類，包括撫恤事業(yè)費(fèi)、軍隊移交地方安置的離退休人員費(fèi)用、社會救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)、救災(zāi)支出、其他民政事業(yè)費(fèi)、殘疾人事業(yè)費(fèi)； 三是行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)類，包括行政單位離退休經(jīng)費(fèi)、公檢法部門離退休經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)； 四是社會保障補(bǔ)助支出類，包括幫困解困資金、財政對社會保障基金補(bǔ)貼支出、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、其他社會保障補(bǔ)助支出； ? 五是勞動事業(yè)費(fèi)類。 ? 社會保障預(yù)算支出是指國家和社會為實施社會保障事業(yè)，對干部、職工等社會成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、自然災(zāi)害致使生活遇到障礙時，為保證其基本生活而發(fā)生的各項支出，包括政府公共預(yù)算安排的社會保障一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出以及其他支出。預(yù)算內(nèi)基金收入 是指財政為了保證社會保障事業(yè)的發(fā)展而由財政預(yù)算直接列支的，由社會保障部門按基金管理的專項基金部分，包括解困及再就業(yè)基金、城市居民最低生活保障線基金、職工醫(yī)療保障基金等； 第三節(jié) 社會保障預(yù)算 ? 預(yù)算外基金收入 是指按國家有關(guān)政策法規(guī)由企業(yè)和職工個人分別按工資總額和工資一定比例繳納的、為保障企業(yè)職工離休、退職、失業(yè)后的基本生活而籌集的專項基金，包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收入、企業(yè)職工失業(yè)保險基金收入、企業(yè)職工工傷保險基金收入、企業(yè)職工女工生育保險基金收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、社會福利基金收入、住房公積金收入等。 ? 具體來源包括：上年結(jié)轉(zhuǎn)、當(dāng)年預(yù)算安排、追加財力、上級專項補(bǔ)助、調(diào)入資金、總預(yù)算科目調(diào)劑。 社會保障預(yù)算收入是指國家為實施社會保障事業(yè)，通過多種渠道參與國民收入分配而籌集的社會保障資金，包括公共預(yù)算安排的社會保障一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入和其他收入。 第三節(jié) 社會保障預(yù)算 ? 一、社會保障預(yù)算的內(nèi)涵 是指國家為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)給，以便實現(xiàn)國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的預(yù)算。 ? 四、社會保障支出結(jié)構(gòu) 如何研究支出結(jié)構(gòu)？ 思路： 根據(jù)研究目的，首先需要分組，其次根據(jù)研究的需要，分項目計算有關(guān)比重；最后，對有關(guān)數(shù)據(jù)做出說明，得出結(jié)論。 ? “ 超度 ” S＞ Smax 客觀原因： 失業(yè)人口增加、人口老齡化加大、醫(yī)療費(fèi)用膨 脹 主觀原因 ： 政策性因素（保障項目多、保障程度過高） 認(rèn)識上誤區(qū)（項目越多社會越進(jìn)步） 后果： 政府財政赤字加大，影響國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行；保證標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)成本提高，影響了經(jīng)濟(jì)的競爭力；勞動者滋生了依賴、懶惰清徐，影響了經(jīng)濟(jì)效益；資金外溢，科技人才外流；形成了不利的政治后果。 第三，提高人的生活質(zhì)量，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)社會文明發(fā)展。 ? 例如 我國 19902021年的人口數(shù)據(jù) 各年齡組人口 % 1990 2021 014歲 1564歲
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