公共財(cái)政與和諧社會建設(shè)(參考版)
2024-09-22 20:34本頁面
【正文】 整體上限制它的有效性。但顯然后者提高的進(jìn)度仍是一個(gè)制約的因素，特別是一致性和有效性。經(jīng)濟(jì)成果與資源投入不相稱，環(huán)境資源問題不僅制約著中國經(jīng)濟(jì)增長的速度，而且也影響著社會財(cái)富增長的質(zhì)量。我們只能最終彌補(bǔ)公共服務(wù)能力的差距，而市場是無形的，造成社會發(fā)展差距，我們不能夠都通過公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)。 第三，地區(qū)差距仍舊較大，政府通過轉(zhuǎn)移支付，均衡各地政府財(cái)力的力度。特別是速率，差距是要拉開的。 但是，中國社會尚處在轉(zhuǎn)軌階段，容易誘發(fā)社會矛盾、沖突和各種不和諧的因素，促進(jìn)人與自然、社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會的建設(shè)進(jìn)程，我們還面臨許多挑戰(zhàn)： 第一，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高速的增長與就業(yè)不足并存，幾乎成了中國經(jīng)濟(jì)的特有現(xiàn)象。這些都是公共財(cái)政的陽光雨露。 2022年前 9個(gè)月，國家稅收收入就超過 ，超過 2022年的， 2022年公共財(cái)政收入將會達(dá)到 5萬億人民幣，國家外匯儲備 美元，進(jìn)出口貿(mào)易 2022年將超過 2萬億美元。在資源有限的條件下，非規(guī)定的傾斜必然影響規(guī)定的傾斜，在公共財(cái)政中應(yīng)當(dāng)避免。運(yùn)用國家權(quán)力使資源配置具有某種傾向性，例如向某些國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)（如種糧）、地區(qū)（貧困縣）傾斜，向公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，即使在發(fā)達(dá)國家也是如此。公共財(cái)政不同于慈善捐款，它是國家運(yùn)用強(qiáng)制手段從公民那里吸取的資源，應(yīng)當(dāng)使用于公益目的，而不是用于幫助某個(gè)或某些公民在與其他公民的競爭。市場經(jīng)濟(jì)講究公平競爭。然而，在過去相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國公共財(cái)政沒有回歸它本身的應(yīng)有之義，使得公共財(cái)政的功能缺失。在公共財(cái)政體制下，通過國民的財(cái)政決策權(quán)的行使，確定其對公共物品的種類、規(guī)模和范圍的偏好，并根據(jù)其偏好，確定財(cái)政資金支出的方向，從而，能夠有效的合理安排財(cái)政資金，使其能夠最大的實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利。財(cái)政權(quán)借稅款征收介入公民財(cái)產(chǎn)的分配，再由各項(xiàng)福利給付在公民之間進(jìn)行收入的調(diào)節(jié)，亦形成“劫富濟(jì)貧”與“實(shí)質(zhì)正義的追求”，更對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)形成某種強(qiáng)制與支配。否則，將難免在各項(xiàng)行政行為之間產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。 國民對公共服務(wù)的需求，衍生出國家的行政職能。通過公共財(cái)政的建立，劃定了國家征稅權(quán)的行使界限，保證國家征稅權(quán)的行使不侵犯國民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自由權(quán)，同時(shí)，根據(jù)國民對公共物品的偏好來提供公共物品，滿足私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共物品的需求，促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此，解決公共部門和私人部門之間的矛盾。的義務(wù)，公民也沒有取得任何代價(jià)的權(quán)利。人民將其受國家保護(hù)的財(cái)產(chǎn)中的一部分收益歸國家所有，以作為保證國家保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由的對價(jià)，并將此財(cái)產(chǎn)的讓渡固定化和經(jīng)?；匆远愂盏男问睫D(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)。 二是解決公共部門與私人部門之間的矛盾。另一方面，國家也得以借由公共物品的提供對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府被賦予特殊的取得財(cái)富的權(quán)利，即征稅權(quán)和用稅權(quán)，國民則以自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的部分讓渡作為其公共物品享受的相應(yīng)代價(jià)，表現(xiàn)在法律上即為納稅義務(wù)。公共物品的存在是市場失靈的重要原因，國家通過公共物品的提供來滿足公眾對公共物品的需求，同時(shí)解決市場失靈問題。 市場為什么會失靈，公共物品是公眾可以共同享有的需求，不具有排他性，具有社會公益性，且其滿足不具有排他性。它主要用于公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體和基層傾斜，包括建立社會保障的體系，增加社會保障投入，解決就業(yè)和再就業(yè)，保證教育支出，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育，支持公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救助體系，疾病的
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