建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)(參考版)
2024-11-04 05:58本頁(yè)面
【正文】 要把加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障放在更加突出的位置，以實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為目標(biāo)，在中央和省級(jí)財(cái)政加大支持力度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立和完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全面建立起縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展逐步提高保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。在注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制和其他經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。這是實(shí)現(xiàn)省以下各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的客觀需要。分類規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，并從監(jiān)管制度、技術(shù)操作等方面著手，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。在明確劃分各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，逐步做到屬于地方政府事務(wù)，其自有收入不能滿足支出需求的，中央財(cái)政原則上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助；屬于中央委托事務(wù)，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付足額安排資金；屬于中央地方共同事務(wù)和支出責(zé)任的支出，明確各自的負(fù)擔(dān)比例。轉(zhuǎn)移支付是實(shí)現(xiàn)財(cái)力與事權(quán)相匹配的重要保障。同時(shí)，結(jié)合推進(jìn)稅制改革，按照稅種屬性和經(jīng)濟(jì)效率等基本原則，研究進(jìn)一步理順政府間收入劃分，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在合理劃分政府職能范圍和簡(jiǎn)化政府層級(jí)的基礎(chǔ)上，遵循受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，明確劃分中央與地方以及各級(jí)地方政府之間事權(quán)與支出責(zé)任。一是合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任。建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化收入劃分和財(cái)力配置。近些年完善財(cái)政體制取得了一定成效，但也存在政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰、轉(zhuǎn)移支付制度尚需完善、省以下財(cái)政體制改革還未完全到位等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革加以解決。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面財(cái)政支出，有力地促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，逐步擴(kuò)大資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不斷健全。結(jié)合統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革和成品油稅費(fèi)改革，理順和規(guī)范政府間收入劃分。黨的十七大以來(lái)，通過(guò)深化改革，政府間財(cái)政分配關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，中央政府的宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有較大提高。一、健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制財(cái)政體制是規(guī)范中央和地方政府間財(cái)政分配關(guān)系的制度安排。第五篇：謝旭人解讀十八大報(bào)告“完善公共財(cái)政體系”謝旭人解讀十八大報(bào)告“加快改革財(cái)稅體制完善公共財(cái)政體系” 黨的十八大報(bào)告，從全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快改革財(cái)稅體制、完善公共財(cái)政體系提出了明確要求。政府采購(gòu)必須遵循的原則：競(jìng)爭(zhēng)性原則、公開性原則、公平性原則。政府采購(gòu)具有法定的程序和規(guī)范的方法，是世界各國(guó)目前最為重要的購(gòu)買性支出管理手段。財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出；按國(guó)家職能可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出。按稅收管理權(quán)限分為中央稅；地方稅；中央與地方共享稅三類。稅收的特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。公共預(yù)算編制的主要依據(jù)：國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策；上一公共預(yù)算的執(zhí)行情況；計(jì)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要指標(biāo)；公共預(yù)算管理體制所規(guī)定的管理權(quán)限和收支范圍。公共預(yù)算是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算形式，公共預(yù)算是與公共財(cái)政相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算形式。公共預(yù)算的特點(diǎn)及其編制國(guó)家預(yù)算是具有法律效力的國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃。公共財(cái)政的主要特點(diǎn)：政府是公共財(cái)政的分配主體；公共財(cái)政分配的目的是為了滿足公共需要；公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。第四篇：_公共財(cái)政公共財(cái)政的含義、特點(diǎn)和職能財(cái)政是各級(jí)政府為履行行政職能，依據(jù)有關(guān)法律和制度的規(guī)定，對(duì)國(guó)家各種資金的收支進(jìn)行管理和監(jiān)督的行政活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，幫助這些地區(qū)減輕包袱加快發(fā)展。一是要堅(jiān)持分稅制和財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定體制調(diào)整政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有效解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。而真正意義上
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1