建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)(存儲(chǔ)版)
【正文】 效解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。公共預(yù)算的特點(diǎn)及其編制國(guó)家預(yù)算是具有法律效力的國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃。按稅收管理權(quán)限分為中央稅；地方稅；中央與地方共享稅三類。第五篇：謝旭人解讀十八大報(bào)告“完善公共財(cái)政體系”謝旭人解讀十八大報(bào)告“加快改革財(cái)稅體制完善公共財(cái)政體系” 黨的十八大報(bào)告，從全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快改革財(cái)稅體制、完善公共財(cái)政體系提出了明確要求。中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不斷健全。合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化收入劃分和財(cái)力配置。同時(shí)，結(jié)合推進(jìn)稅制改革，按照稅種屬性和經(jīng)濟(jì)效率等基本原則，研究進(jìn)一步理順政府間收入劃分，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這是實(shí)現(xiàn)省以下各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的客觀需要。要把加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障放在更加突出的位置，以實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為目標(biāo)，在中央和省級(jí)財(cái)政加大支持力度的基礎(chǔ)上，通過建立和完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全面建立起縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展逐步提高保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。分類規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，并從監(jiān)管制度、技術(shù)操作等方面著手，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。在合理劃分政府職能范圍和簡(jiǎn)化政府層級(jí)的基礎(chǔ)上，遵循受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，明確劃分中央與地方以及各級(jí)地方政府之間事權(quán)與支出責(zé)任。近些年完善財(cái)政體制取得了一定成效，但也存在政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰、轉(zhuǎn)移支付制度尚需完善、省以下財(cái)政體制改革還未完全到位等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。結(jié)合統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革和成品油稅費(fèi)改革，理順和規(guī)范政府間收入劃分。政府采購(gòu)必須遵循的原則：競(jìng)爭(zhēng)性原則、公開性原則、公平性原則。稅收的特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。公共財(cái)政的主要特點(diǎn)：政府是公共財(cái)政的分配主體；公共財(cái)政分配的目的是為了滿足公共需要；公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。而真正意義上支持落后地區(qū)應(yīng)是使落后地區(qū)獲得公平的公共產(chǎn)品份額，即獲得公平的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療以及有形的公共設(shè)施等。增收的作用是有限的、定向的，減支的作用是非定向的、無(wú)限的，因而今后我省要著重于減支。四是縣鄉(xiāng)債務(wù)包袱重，消化困難，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越重。（四）我省縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀及存在問題。（三）改革、發(fā)展、穩(wěn)定對(duì)公共財(cái)政的影響。1993年的稅制改革，雖著眼于為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，仍保留了內(nèi)外兩套不同的稅制。二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。研究建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對(duì)具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級(jí)政府共同承擔(dān)。一方面，逐步減少直至退出對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度，繼續(xù)向困難地區(qū)、行業(yè)和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財(cái)政陽(yáng)光。第二篇：建立和完善公共財(cái)政體系 推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)（定稿）建立和完善公共財(cái)政體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。同時(shí)，要改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，探索推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的改革試點(diǎn)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求。合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。全面深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，公共財(cái)政建設(shè)面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財(cái)政體系的任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)行不懈的努力。明年我們將步入“十一五”時(shí)期。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金的使用效益。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。特別是要研究明確地方各級(jí)政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責(zé)任和管理權(quán)限。要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機(jī)制，促進(jìn)建立
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