【正文】 且與地方勢力相勾結(jié)，觸底反彈的現(xiàn)實(shí)危險很大。三是“偷梁換柱”，為了便于消費(fèi)者識別真假煙，煙草公司在銷售的每條煙上都貼有相應(yīng)的防偽標(biāo)碼。（二）卷煙打假的相應(yīng)對策“源頭”打假工作要做好卷煙“源頭”打假工作，可以從以下做好工作：一是要加強(qiáng)對卷煙打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)卷煙打假責(zé)任。近年來，各級煙草部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙草專賣局的專賣管理工作部署，積極開展“查窩點(diǎn)、打網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)管理、保凈化”打假活動，盡管取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。三是要全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。七是要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。但是我們也不難發(fā)現(xiàn)，公眾力量固然強(qiáng)大，但是由于公眾的復(fù)雜性以及限制，在面對社會的公共事件時會出現(xiàn)偏差與反方向反應(yīng)，因而提高公共理性是公共管理應(yīng)該關(guān)注的，所謂公共管理簡單的是社會公眾的對某一事件或某幾件事件做出的思考與行為操作和反應(yīng)機(jī)制。人口分布也不均勻，各民族各區(qū)域的差異比較大，在觀念，思想等方面也存在較大的差異，這就對我國的公共管理提出到更高的要求。理性認(rèn)識是感性認(rèn)識的飛躍，它反映事物的全體、本質(zhì)和內(nèi)部聯(lián)系。綜合分析我認(rèn)為理性應(yīng)該具備以下幾個條件：（1）正常狀態(tài)下思考。對于某一事件的理性思考必須是基于對其全面的認(rèn)知上的，只有是對事件有基本的認(rèn)識之后才能做出合適的反應(yīng)而避免在無知上的偏差反應(yīng)。同時他對于顯而易見的后果并沒有做出“預(yù)知”。民眾往往是依靠直覺對風(fēng)險事件進(jìn)行知覺和判斷，SARS是一場突如其來的災(zāi)難，公眾對它的到來也是措手不及，公眾表現(xiàn)出來非理性反應(yīng)，恐慌，無措，瘋狂的搶購白醋和板藍(lán)根，不僅造成了公眾恐慌還導(dǎo)致了市場秩序的混亂。近些年，不止一次的謠言，都能輕易惑眾，與社會公眾自身的非理性特質(zhì)不無關(guān)系。為什么日本公民在地震中表現(xiàn)出來如此淡定，公民素養(yǎng)高是原因之一。作為一個現(xiàn)代公民，在一個公民社會，公民應(yīng)該充分的行使自身的權(quán)利與履行自身的義務(wù)，增強(qiáng)公民意識與公民參與，參與社會事務(wù)與管理事務(wù)的建議；政府也應(yīng)該尊重公民意見，注重公民意見，提高政府公信力，建立更民主的氛圍。再加上政府在決策中本身存在的不公正現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了政府行為的公信力，激化政府與民眾之間的矛盾，使公眾做出不理性行為。不可否認(rèn)中國公民在遇到較大風(fēng)險事件時，表現(xiàn)出來的理性程度并不高，中國的國民教育水平不高，人文素養(yǎng)和知識素養(yǎng)也不高，對很多知識并不了解，也缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致遇事而無法冷靜思考，也無法在基于正確認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)上做出正確的行為反應(yīng)，導(dǎo)致害怕，恐懼。人們因無知而盲目，因盲目而從眾，加上食鹽便于儲存，以及對今后買不到“安全鹽”的莫須有的擔(dān)心，竟讓整個社會陷于集體無意識的尷尬。這與公眾理性密切相關(guān)，著名的公共風(fēng)險事件的漣漪效應(yīng)，如果我們在一個平靜的湖面上投下一塊石頭，我們會看到環(huán)形水波一層一層地由中心擴(kuò)散開來。首先當(dāng)事人并沒有進(jìn)行理性的思考，他的 “思考”是不符合主流的道德觀與價值觀的。理性的結(jié)果是做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)與操作行為，思考后的行為反應(yīng)選擇的方案是符合基本道德觀念與行為模式的，而不會出現(xiàn)越軌，是符合社會主流意識的，至少是將不利影響降到最低的。（3）后果的預(yù)知，在思考時要對行為或反應(yīng)實(shí)施后會產(chǎn)生的影響做出預(yù)知。何謂理性？理性是指人在正常的思維狀態(tài)下，有自信的人遇事不慌且能夠全面的了解和總結(jié)并盡快的分析恰當(dāng)?shù)氖褂枚喾N方案中其中一種方案操作或處理。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，無論在政治還是在經(jīng)濟(jì)上都處于的發(fā)展階段，各個方面出現(xiàn)的問題也很多。隨著民主程度的不斷加深，公眾參與政治的意識與程度也在不斷加深。六是要利用已有激勵機(jī)制，提高案件舉報(bào)的積極性。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。五是要進(jìn)一步健全和完善打假長效工作機(jī)制，充分協(xié)調(diào)并協(xié)助好各級政府，發(fā)揮各級職能部門的執(zhí)法優(yōu)勢，形成標(biāo)本兼治的打假合力，特別是協(xié)助各級政府充分發(fā)揮各級打假辦的組織協(xié)調(diào)和公安機(jī)關(guān)打假主力軍的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變打假觀念，建立暢通的信息情報(bào)渠道，加大案件經(jīng)營、案件督辦和追逃力度。其網(wǎng)絡(luò)呈家族化、組織化、嚴(yán)密化的趨勢，即以親戚、朋友、同鄉(xiāng)等形式發(fā)展銷售假冒煙網(wǎng)絡(luò)，從事售假活動，并且分工明確，組織嚴(yán)密。在銷售過程中，煙販也頗費(fèi)心思，從不固定從一個窩點(diǎn)發(fā)貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨。（一）卷煙打假面臨的形勢近年來，通過認(rèn)真落實(shí)卷煙打假的“三大機(jī)制”，全面深化“四個轉(zhuǎn)變”，加大打假宣傳排查力度，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，卷煙打假工作取得了明顯成效。第二，解決不法煙販通過派發(fā)銷售傳單，從事違法銷售卷煙行為以及非渠道卷煙流入問題，一方面加大對此類行為的監(jiān)控及打擊力度，有力地懲處非法經(jīng)營卷煙人員，起到震懾作用，另一面，要及時與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，及時根據(jù)市場需求，調(diào)整卷煙的品牌結(jié)構(gòu)，充實(shí)市場需求空檔，堵塞此類違法行為的流入渠道和生存空間。第五，對新型業(yè)態(tài)中的連鎖經(jīng)營店、加盟店的管理難度越來越大，主要是因?yàn)檫B鎖店、加盟店本身的經(jīng)營特點(diǎn)決定的。以上五個問題由來以久，正在成為煙草專賣管理工作的“牛皮癬”，全國各地的煙草部門為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但取得的效果并不是很理想。第四篇：公共管理論文07級專科班畢業(yè)論文淺談煙草專賣管理中存在的問題，原因及對策姓名：馮玉華學(xué)號：115076007 專業(yè)：公共管理單位：蘆臺煙草有限公司導(dǎo)師：郝艷婷時間：2010年4月28日論文提要淺談煙草專賣管理中存在的問題，原因及對策中國加入WTO以來，社會經(jīng)濟(jì)漸漸融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，國內(nèi)卷煙企業(yè)面對新的規(guī)則與競爭，只有隨環(huán)境的變化而變化，煙草專賣管理工作也要隨之而變革。而這些相關(guān)部門的行為恰巧讓公眾窺見了食品安全問題的另一個側(cè)面——在已經(jīng)暴露的食品安全事件中,各部門尚不能分清誰的責(zé)任,那么那些已經(jīng)暴露在公眾眼前的食品安全問題,又都應(yīng)該由誰來監(jiān)管?在監(jiān)管分工的現(xiàn)狀里面，許多執(zhí)法部門都是遇好就搶，遇壞就推，其實(shí)是各部門的利益分局，如今我國對各部門的職能劃分界限十分模糊，難以避免職能的交叉，而如此眾多的食品安全問題，與政府部門的不合理追求利益不無關(guān)聯(lián)。政府制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn),才是真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。最后一次課時上交（學(xué)校成績輸入有要求，故不能拖延?。┻f交形式：紙質(zhì)，打印手寫均可，鼓勵手寫。第二篇：公共財(cái)政預(yù)算收入公共財(cái)政預(yù)算收入編輯公共財(cái)政預(yù)算收入是指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。3．建立償債基金。為落實(shí)主權(quán)外債“借用還”管理機(jī)制，維護(hù)政府信譽(yù)，切實(shí)履行還款和擔(dān)保還款責(zé)任，推進(jìn)外國政府貸款管理工作，財(cái)政部門按照項(xiàng)目類別進(jìn)行了分類管理。利用政府主權(quán)外債貸款在設(shè)備采購中引進(jìn)了國際競爭性招標(biāo)的辦法，在土建工程中引進(jìn)了招投標(biāo)的競爭機(jī)制和施工監(jiān)理制度，實(shí)行了一整套合同化管理制度等等，使企業(yè)在利用政府主權(quán)外債貸款的同時，引進(jìn)和借鑒了國際上通行的管理制度，提高了管理水平。除外資貸款金額外，由于貸款項(xiàng)目的實(shí)施，還將帶動大量國內(nèi)配套資金，從而可以通過對外融資，引導(dǎo)國內(nèi)其他資金流入公*品領(lǐng)域，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，平均國內(nèi)配套資金與外資的比例約為1．5：l。如何緩解這對矛盾？發(fā)行國債當(dāng)然是一條渠道，而與國際金融組織和外國加強(qiáng)財(cái)政合作也是緩解矛盾的一副良方。在新的職能范圍下，如何在公共財(cái)政框架下對主權(quán)外債實(shí)施預(yù)