6完善公共財政和構建社會主義和諧社會五篇(參考版)
2024-09-25 18:22本頁面
【正文】 六是支持城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題，推進社會救助體系建設，大力支持安全生產和抗災救災。四是加大對社會主義新農村建設的支持力度，支持農業(yè)生產發(fā)展，提高綜合生產能力和農民收入水平，將農村義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，提高農村中小學公用經費保障水平；建立農村最低生活保障制度，解決特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。二是調整優(yōu)化國債項目資金和預算內投資使用結構，多種財政政策配合，支持落實“五個統(tǒng)籌”，加強薄弱環(huán)節(jié)，促進協(xié)調發(fā)展，優(yōu)先支持科教文衛(wèi)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、西部大開發(fā)和關系“十一五”規(guī)劃順利實施的重點項目建設，為實踐科學發(fā)展觀提供財力保障。 進一步完善和實施穩(wěn)健的財政政策，努力實現公共服務均等化，促進經濟社 會持續(xù)協(xié)調快速健康的發(fā)展和社會主義和諧社會的構建。二是制定實施支持環(huán)境保護建設的財稅政策，引導形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產和消費模式，支持建立健全生態(tài)建沒和環(huán)境保護機制，按照“污染者付費”的原則，充分考慮資源的稀缺性和環(huán)境成本，逐步提高排污收費標準，將環(huán)境要素成本化，建立健全生態(tài)補償機制，以支持城市污水、垃圾處理產業(yè)化為突破口，推進污染治理市場化，加大對污染防治、生態(tài)建設、環(huán)境保護監(jiān)管的資金投入，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 一是制定實施支持資源保護與科學利用和發(fā)展循環(huán)經濟的財稅政策，理順資源價格，建立合理反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步實行礦業(yè)權有償取得制度，促進礦產資源的科學利用和綜合開發(fā)。五是在發(fā)展國際友好合作的同時，投資于緊缺資源產出國的開發(fā)生產，既可爭取較多的緊缺資源的平穩(wěn)供給，又可以提高外匯支出的經濟效益。我國是人口大國，勞動就業(yè)壓力大，勞動密集型中小企業(yè)很多，而且大多是傳統(tǒng)產業(yè)。四是在友好國家盡可能多的購買我國需要的高新技術，以大額外匯購買大批量的高新技術產品為條件，同時購入其全面系統(tǒng)或關鍵性的高新技術。二是盡可能的采取多種幣值穩(wěn)定的貨幣儲存，如兌換一部分歐元，并在歐元區(qū)的友好國家購買國債或者投資經營。為了充分發(fā)揮其支出作用，必須調整優(yōu)化使用結構，提高支出效益。但是，近來由于美元兌人民幣大幅貶值，巨額的外匯儲備給我國也帶來了巨大的經濟風險。 加強外匯資金儲備的使用管理。將目前尚未納入消費稅征收范圍、不符合節(jié)能技術標準的高能耗產品納入消費稅征收范圍，對達到低消耗低污染的小轎車、越野車等適當減征消費稅，對關鍵性的、節(jié)能效益顯著且因價格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設備和產品，應實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。二是為了穩(wěn)定國際石油的供給量和價格，財政要支持國外進口與原油到進口國投資開發(fā)和直接購買并舉，大力增加到進口國開發(fā)投資，擴大開發(fā)規(guī)模和石油供給量，以提高投資效益。農村發(fā)展沼氣的原料比較多，但由于效益不高而未能普及，支持對沼氣能的研究，大力提高經濟效益，以便于在農村普及開發(fā)利用。支持對太陽能的研究和開發(fā)，降低成本，提高效益，在太陽光照比較長的地區(qū)普及利用。一是為了保護國家寶貴資源，財政對合理開發(fā)
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