公共財政與社會保障-文庫吧
2025-04-23 17:00 本頁面
【正文】 西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾發(fā)現(xiàn)： 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，政府的經(jīng)濟(jì)性支出在總投資中的比重較高。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共支出由 經(jīng)濟(jì)性支出向社會性支出轉(zhuǎn)變，社會性支出占公共支出的比重呈現(xiàn)急劇上升的趨勢，尤其是以 社會保障為主要內(nèi)容 的轉(zhuǎn)移支付制度是公共支出結(jié)構(gòu)變化的最重要因素。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 二、社會保障支出水平 （ 一）社會保障水平的含義 從量上分析：社會保障水平有高低之分，衡量方法可以從不同的角度 范圍 基本含義 公式 微觀層次 社會成員享受社會保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度 收益給付 /社會工資水平之比 政府角度 社會保障支出 /政府財政支出 宏觀角度 社會保障支出總額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值（學(xué)術(shù)界廣泛使用），反映一國（或地區(qū)）社會保障發(fā)展的深度。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 從質(zhì)上分析 ：社會保障水平有適度與不適度之分，社會保障水平適度指：社會保障支出不僅要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，還要與政府、企事業(yè)單位和居民個人的承受能力相適應(yīng)。 ? 質(zhì)量統(tǒng)一的角度分析 ：不是支出水平越高越好，而是有一個合理區(qū)間，即社會保障水平的幅度，在這個范圍內(nèi)社會保障將對社會發(fā)展起推動作用，超出這個范圍，社會保障就會制約經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? （二）社會保障水平的供需制約條件 決定社會保障水平的條件， 一是社會保障需求條件，二是社會保障供給條件。 社會保障水平適度，就是保持社會保障的 “ 需求 ” 與 “ 供給 ” 在適度水平上平衡發(fā)展。 社會保障需求條件是決定社會保障經(jīng)費支出水平的因素，主要包括幾方面： 保障規(guī)模（保障的人口）、保障項目（我國目前有四大項）、給付水平、給付條件等。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 社會保障供給條件是決定社會保障資金籌集水平的因素。從本質(zhì)上說，社會保障的供給條件，主要取決于國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，具體分析，社會保障供給條件主要包括以下幾個方面： 國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入、社會保障基金增值能力、國有固定資產(chǎn)的數(shù)量、社團(tuán)和民間捐贈等。 ? 三、社會保障水平的定量分析 ? （一）社會保障水平衡量模型 分析時社會保障水平用宏觀概念： S=Sa/G （ 1） S：社會保障水平 Sa：社會保障支出總額 G：國內(nèi)生產(chǎn)總值 ? 2. 建立模型 思路： ① 在社會保障支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間加一個變量 ——工資收入總額 。它包括職工工資、農(nóng)民收入、社會保障收入等等。特點是：它的總量比國內(nèi)生產(chǎn)總值小，比社會保障支出份額大。 ② 把 社會保障支出總額、工資收入總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值三項要素按其內(nèi)在邏輯關(guān)系組合在一起，依次分析前者占后者的比重如何，怎樣的比重才算合理，才能保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 ③ 把這 兩個合理的比重系數(shù)相乘 ，即 合理的社會保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)與合理的工資收入總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重系數(shù)相乘，就得出適度社會保障水平的比重系數(shù)。 ? 上述過程表達(dá)成公式為： Q=Sa/W （ 2） Q：社會保障支出總額占工資收入總額的比重 W：工資收入總額 這一比重作為一
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