公共財政與社會保障-wenkub
2023-05-24 17:00:48 本頁面
【正文】 共財政支出的重要組成部分。白鳳崢 第四章 公共財政與社會保障制度 第四章 公共財政與社會保障制度 ? 學(xué)習(xí)提示 ： 本章內(nèi)容設(shè)計三個方面：定性分析社會保障與公共財政的關(guān)系；定量評價社會保障支出水平；社會保障資金的預(yù)算管理。 ? 2. 財政制度是社會保障制度順利實施的必要前提 目前面對人口老齡化，各國均嘗試進行社會保障改革，改革中會產(chǎn)生專制成本，這部分成本需要政府化解，以保證改革能順利進行。 第一節(jié) 公共財政與社會保障的相互關(guān)系 社會保障制度關(guān)于覆蓋面、保障項目、保障水平、給付條件等一旦確立，具有自動調(diào)節(jié)需求的功能。 社會性支出 —— 提供社會服務(wù)，主要用于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健和社會保障。 ? 三者關(guān)系：維持性支出層次較低，是居民的必需品，缺乏需求彈性；經(jīng)濟性支出是產(chǎn)業(yè)需求引發(fā)的支出而非公眾需求引起，需求彈性較低；社會性支出只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，居民才能享受社會性服務(wù)，需求收入彈性較高。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 從質(zhì)上分析 ：社會保障水平有適度與不適度之分，社會保障水平適度指：社會保障支出不僅要與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，還要與政府、企事業(yè)單位和居民個人的承受能力相適應(yīng)。 社會保障需求條件是決定社會保障經(jīng)費支出水平的因素，主要包括幾方面： 保障規(guī)模（保障的人口）、保障項目（我國目前有四大項）、給付水平、給付條件等。它包括職工工資、農(nóng)民收入、社會保障收入等等。 ? 上述過程表達成公式為： Q=Sa/W （ 2） Q：社會保障支出總額占工資收入總額的比重 W：工資收入總額 這一比重作為一個指標(biāo)用以測定社會保障支出份額能否既保證公民的基本生活又激勵勞動者的積極性。 將公式 2和公式 3結(jié)合在一起，得出： ? S= Sa/W ? 從分配角度分析，由勞動生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值部分，要通過工資和收入方式分配給勞動者，其中社會保障費用支出包含在勞動要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值中。各年齡段的最大比例為： 少兒段為 %； 勞動力年齡段為 %； 老年段 Fmax Emax 12 Jma Mmax 相關(guān)指標(biāo)的最大值確定 ? 由此得出： Qmax=++Emax+Jmax+Mmax ? =*+*+++==% ? Smax= Qmax=*=% ? 上述計算說明： 社會保障支出占工資總額的比重最大值為 %，大約為 1/3. 社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重最大為 % ? （ min） 關(guān)鍵是確定 Q的最小值。 第三，提高人的生活質(zhì)量，提高人的素質(zhì)，促進社會文明發(fā)展。 ? 四、社會保障支出結(jié)構(gòu) 如何研究支出結(jié)構(gòu)？ 思路： 根據(jù)研究目的，首先需要分組，其次根據(jù)研究的需要，分項目計算有關(guān)比重；最后，對有關(guān)數(shù)據(jù)做出說明，得出結(jié)論。 社會保障預(yù)算收入是指國家為實施社會保障事業(yè)，通過多種渠道參與國民收入分配而籌集的社會保障資金，包括公共預(yù)算安排的社會保障一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入和其他收入。預(yù)算內(nèi)基金收入 是指財政為了保證社會保障事業(yè)的發(fā)展而由財政預(yù)算直接列支的，由社會保障部門按基金管理的專項基金部分，包括解困及再就業(yè)基金、城市居民最低生活保障線基金、職工醫(yī)療保障基金
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