銀行系統(tǒng)論文：農(nóng)村信用社小額貸款回收司法程序難的原因分析及破解之道(參考版)
2025-05-11 21:17本頁面
【正文】 。為了解決申請人和人民法院搜集財產(chǎn)證據(jù)難的現(xiàn)狀，建議立法機關(guān)設(shè)立強制取證制度。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定，民事訴訟實行誰主張誰舉證的原則，執(zhí)行程序 也不例外，被執(zhí)行人財產(chǎn)線索主要依靠申請人自行提供，人民法院不能采用偵查手段調(diào)查搜集證據(jù)，因此，申請人由于無 法取得被執(zhí)行財產(chǎn)證據(jù)，而法院依職權(quán)主動調(diào)查又未發(fā)現(xiàn)。交叉執(zhí)行制度有利于排除地方行政干預(yù)，減少執(zhí)行法院壓力，加大執(zhí)行力度，有利于農(nóng)村信用社依法清收不良貸款。 推行交叉執(zhí)行制度和建議 設(shè)立強制取證據(jù)制度。查實有履行能力但拒不履行的被執(zhí)行人，選擇典型案件加大執(zhí)行力度，在法律規(guī)定范圍內(nèi)用足、用好，堅決采取強制措施。并充分利用執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)制作通信錄向協(xié)作員提供執(zhí)行干警號碼，在接到信息后快速出擊并有效及時的采取執(zhí)行措施。在社 會上營造了濃厚的輿論氛圍。通過建立縣、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難聯(lián)動工作機制，通報信息反饋，加強協(xié)調(diào)、溝通各聯(lián)動工作機制部門的聯(lián)系，調(diào)動村級執(zhí)行協(xié)作員的積極性，動員全社會的力量參與和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。通過現(xiàn)場速裁審理，對賴帳農(nóng)戶起到威懾作用，促使部分農(nóng)戶主動還貸；耐心做調(diào)解工作，讓農(nóng)戶分清利弊，努力達成和解；利用巡回速裁審理，提高農(nóng)戶的出庭率，并積極邀請鎮(zhèn)村干部和群眾旁聽案件，使其了解農(nóng)村金融政策，強化信用觀念；對一些“釘 子戶”、“賴債戶”，邀請鎮(zhèn)村干部一起上門做工作，對拒不執(zhí)行的嚴格依法處理，維持信貸安全及良好的信貸秩序。 充分運用法院速裁審案程序，化解糾紛，減少爭議。法院司法工作要緊緊抓住為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)這一要旨，小額貸款糾紛案件必須從審理開始為抓手，提高審判案件承辦法官責(zé)任心，不能就案審案，減少案件審理的缺席判決率，注重案件的實效解決，以點帶面做好農(nóng)戶的宣傳工作。在金融機構(gòu)內(nèi)部形成一種的聯(lián)防機制， 使信用差的農(nóng)戶和農(nóng)村私營業(yè)主無立足之地。同時，還要建議金融機構(gòu)加強對信貸員法律知識的培訓(xùn)，規(guī)范信貸員的行為，以降低訴訟中的對立情緒。由人民銀行牽頭，各專業(yè)銀行、信用社和法院執(zhí)行局定期在每季度召開一次聯(lián)席會議。 建議參照中國人民銀行下發(fā)的《封閉貸款管理暫行辦法》和新出臺的《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)政府農(nóng)經(jīng)部門，根據(jù)國家扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品政策向特定農(nóng)戶或農(nóng)村私營業(yè)主發(fā)放具有本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展或企業(yè)加工用途的專項封閉貸款，采取設(shè)立專項扶持資金結(jié)算專戶的封閉貸款 管理方式，并由政府農(nóng)經(jīng)管理部門對農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)動禽畜和加工企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)立動產(chǎn)抵押制度，使信用社貸款依法享有優(yōu)先受償權(quán)，有效防止農(nóng)戶小額貸款的風(fēng)險。建立農(nóng)村私營業(yè)主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和使用資金流向的定期分析制度，信用社還可以與法院執(zhí)行機構(gòu)溝通被執(zhí)行人名錄，形成一
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