銀行系統(tǒng)論文：破解農(nóng)村信用社小額貸款執(zhí)行難的對策(參考版)
2025-05-11 20:53本頁面
【正文】 。 嘉善縣在全國已是一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村信用社小額貸款的發(fā)放量較大。為了解決申請人和人民 法院搜集財產(chǎn)證據(jù)難的現(xiàn)狀，建議立法機(jī)關(guān)設(shè)立強(qiáng)制取證制度。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定，民事訴訟實行誰主張誰舉證的原則，執(zhí)行程序也不例外，被執(zhí)行人財產(chǎn)線索主要依靠申請人自行提供，人民法院不能采用偵查手段調(diào)查搜集證據(jù)，因此，申請人由于無法取得被執(zhí)行財產(chǎn)證據(jù)，而法院依職權(quán)主動調(diào)查又未發(fā)現(xiàn)。交叉執(zhí)行制度有利于排除地方行政干預(yù)，減少執(zhí)行法院壓力，加大執(zhí)行力度，有利于農(nóng)村信用社依法清收不良 貸款。 推行交叉執(zhí)行制度和建議設(shè)立強(qiáng)制取證據(jù)制度。查實有履行能 力但拒不履行的被執(zhí)行人，選擇典型案件加大執(zhí)行力度，在法律規(guī)定范圍內(nèi)用足、用好，堅決采取強(qiáng)制措施。并充分利用執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)制作通信錄向協(xié)作員提供執(zhí)行干警號碼，在接到信息后快速出擊并有效及時的采取執(zhí)行措施。在社會上營造了濃厚的輿論氛圍。通過建立縣、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難聯(lián)動工作機(jī)制，通報信息反饋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通各聯(lián) 動工作機(jī)制部門的聯(lián)系，調(diào)動村級執(zhí)行協(xié)作員的積極性，動員全社會的力量參與和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。 在嘉善某信用社與麥芽公司借款合同糾紛案中，信用社運(yùn)用債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移制度，成功收回了呆滯貸款 24 余萬元，是信用社靈活運(yùn)用法律制度清收不良貸款的典型案例。債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議達(dá)成后 ，信用社立即對麥芽公司主張權(quán)利，并對廣西某啤酒公司的 萬元到期債權(quán)行使代位權(quán)。其拖欠嘉善某信用社的部分信用貸款已無法清償。 靈活利用債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移、代位權(quán)、撤銷權(quán)等法律制度清收不良貸款，為法院執(zhí)行創(chuàng)造條件。小額農(nóng)戶擔(dān)保貸款糾紛案件標(biāo)的小、雙方爭議不大，速裁審案程序可以快捷、有效采取訴訟保全措施，及時的找到欠貸農(nóng)戶就地審案和調(diào)解。加大案件調(diào)解力度，在案件審理中兼顧執(zhí)行，提高欠貸農(nóng)戶的自覺履行率，以使此類糾紛得到切實有效的解決，促進(jìn)農(nóng)村信貸環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 以案件審理為抓手，減少申請執(zhí)行率。信用社對欠貸農(nóng)戶和農(nóng)村私營業(yè)主的名冊進(jìn)行通報，人民銀行負(fù)責(zé)做好賬戶的查詢工作和建立開戶“黑名單”在金融系統(tǒng)內(nèi)部爆光，協(xié)調(diào)專業(yè)銀行利用所掌握的信息資源履行好舉證的義務(wù)。執(zhí)行法官要針對審判、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)信貸管理方面的疏漏，通過司法建議的形式予以反饋，以健全金融機(jī)構(gòu)的信貸制度，防范金融風(fēng)險。 建立法院與金融部門的聯(lián)席會議制度。從源頭上減少欠貸農(nóng)戶的訴訟案件。并依靠村、鎮(zhèn)連掛干部和村級基層組織及貸款農(nóng)戶鄰近村民反映的情況正確作出誠信判斷。這些財產(chǎn) 因其無法辦理抵押登記手續(xù)而得不到更好的融資方式，信用社對農(nóng)戶貸款前可以采取由農(nóng)戶自行申報，協(xié)調(diào)好村級組織進(jìn)行預(yù)登記制度，一方面，可以充分發(fā)揮村級組織對預(yù)登記財產(chǎn)的所有權(quán)確認(rèn)和起監(jiān)督作用，另一方面，欠貸農(nóng)戶一旦因發(fā)生訴訟和執(zhí)行，可以使執(zhí)行法院正確掌握欠貸農(nóng)戶和私營業(yè)主的可供執(zhí)行財產(chǎn)，及時采取執(zhí)行措施，避免財產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬的爭議。 建立貸款農(nóng)戶申報財產(chǎn)預(yù)登記制度和誠信調(diào)查制度。同時，貸款信用社很難搜集有關(guān)債務(wù)人的財產(chǎn)線索及提供債務(wù)人逃債的證據(jù)，法院也很難執(zhí)行。四是債務(wù)人與貸款信用社工作人員內(nèi)外串通。二是通過低價變賣財產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與債務(wù)人串通好的其他單位或個人手中。 債務(wù)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避債務(wù) 。雖然貸款手續(xù)合法，表面形式上符合信用社規(guī)定的貸款
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