【正文】 由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友批評和指正！ 。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。尤其要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師 —— 王成城 老師 ,給予我 無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助 我進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。 馬克思 ， 費(fèi)里德里希 [2]《中華人民共和國公務(wù)員法》第一章第二條 [M]， 2020年 4月 27日發(fā)布， 2020年 1月 1日起實(shí)施。 諸如健全競爭機(jī)制的配套機(jī)制、完善我國公務(wù)員法晉升方面的規(guī)定等等 。各地方各部門不統(tǒng)一，具體操作中也存在很多問題，但隨著社會科學(xué)的發(fā)展，公務(wù)員各項(xiàng)制度理論的完善深入，競爭機(jī)制的運(yùn)行必定越來越好 越來 越規(guī)范 。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 結(jié) 語 我國公務(wù)員晉升競爭機(jī)制施行也已有多年，取得了諸多成效 如競爭上崗、公開選拔為我國公務(wù)員隊(duì)伍注入了大量優(yōu)秀人才。 這種方式?jīng)]能充分調(diào)動群眾參與晉升考察活動的主動性和積極性 ， 公務(wù)員是為群眾服務(wù)的， 人民群眾有權(quán)利和義務(wù)對晉升的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。 ?？疾熘黧w要全面，集合多方面意見，根據(jù)實(shí)際情況和要求，找出最適合職位的人選。這樣可以對被考察人有一個全面了解，甄選出適合的人才。 在決定提職名額時(shí) ， 可以提名多一倍的名單，然后通過考察淘汰一部分，使擇優(yōu)機(jī)制真正落到實(shí)處。但在這兩個環(huán)節(jié)中 存在 考核主體單一，群眾參與不足和形式主義 ，考核過程和結(jié)果透明度不夠 等問題 。 公務(wù)員的晉升考察是公務(wù)員晉升程序重要部分， 考察過程和考察結(jié)果是否公平公正直接決定 了考察做出的決定是否正確合理 。公務(wù)員自身可以通過對比空缺職位的各項(xiàng)要求，看是否合適職位。這種機(jī)制運(yùn)作時(shí)，應(yīng)遵循彈性原則根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對，避免推薦過程發(fā)生 游說和 賄賂 等 行為。首先，建立靈活的群眾推薦機(jī)制。因此，應(yīng)建立自薦和群眾推薦機(jī)制。 （五） 優(yōu)化晉升程序，真正做到公平競爭 由于 我國公務(wù)員晉升程序中存在形式主義、科學(xué)性和民主性不 夠 高 等 問題，易 導(dǎo)致公務(wù)員 競爭積極性受挫。 恩格斯 ： 《共產(chǎn)黨宣言》，第二章無產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 向取得成績的地區(qū)和單位學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況加以借鑒，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)加以分析，找到適合自己的競爭方法。 客觀原因方面， 在公務(wù)員晉升管理中引入競爭機(jī)制缺乏經(jīng)驗(yàn)遇到 困難 無法解決的地方 ，可以① 卡爾 競爭機(jī)制的 范圍還需要推廣和擴(kuò)大 ，地域上也存在著差距，機(jī)構(gòu)上 的 不統(tǒng)一，在選 拔 活動中因職位不同存在偏差 等 ，不同的原因可以采取不同的措施：人為原因方面， 對領(lǐng)導(dǎo)者通過引導(dǎo)教育、培訓(xùn)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)視野使其正確認(rèn)識競爭對待競爭 。公平不僅是發(fā)揮競爭機(jī)制作用的前提，也是競爭機(jī)制力求達(dá)到的結(jié)果。 （四） 多管齊下推動競爭機(jī)制的整體發(fā)展平衡 “每一個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。目前聘任制公務(wù)員的退出同樣面臨評價(jià)困境。前者權(quán)責(zé)等高、授權(quán)任職；后者可不受體制影響，不同崗位不同聘期。其次，要改變評價(jià)機(jī)制僵化的問題。這一過程中，注重實(shí)踐能力、引入 競爭 淘汰機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選優(yōu)。目前的公務(wù)員考試 的考題 與其未來的工作 相比較 缺乏 關(guān)聯(lián)。 但 如何配套選用、擢升和退出機(jī)制 是重要的問 題。引入公務(wù)員聘任制。 缺少競爭，人就會有惰性。讓年輕人體驗(yàn)到，只要能在奉獻(xiàn)社會的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不論做什么，都是光榮體面的職業(yè) ， 這將有助于提升全社會的發(fā)展活力。 ①法，孟德斯鳩 :《論法的精神上冊》，陜西人民出版社， 2020 版， 154頁 ② 江澤民，《關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)江澤民論黨的建設(shè)》，北京，中央文獻(xiàn)出版社， 2020 版 447頁 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 （三）改變用人機(jī)制，推行新辦法提高競爭性 公務(wù)員身份 準(zhǔn) 終身制與現(xiàn)代公務(wù)員晉升需求不符 ， 使得 管理部門用人機(jī)制僵化和 社會發(fā)展缺乏創(chuàng)造力、競爭力。 推行權(quán)力公開提高權(quán)力運(yùn)行的公開程度，加強(qiáng)事前防范和權(quán)力行使過程中的監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，防微杜漸 。樹立正確的權(quán)力觀，正確的理解權(quán)力，對權(quán)力的來源、 作用、邊界 要有清醒的認(rèn)識。 我國公務(wù)員的權(quán)利是人民賦予的，所以思想上要由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，牢記權(quán)力的來源尊重每個公民 ， 合法合理 的運(yùn)用權(quán)力。在這種思想的潛在影響下“一些共產(chǎn)黨員 和 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部， 不 自覺地做了這種 ‘官本位’意識的俘虜，于是跑官、買官、賣官的現(xiàn)象出來了；弄虛作假、虛報(bào)浮夸、騙取榮譽(yù)和職位的現(xiàn)象出來了；明哲保身、不思進(jìn)取、但求無過，一切為了保官的現(xiàn)象出來了；以權(quán)謀私的現(xiàn)象出來了。 具體來說就是晉升競爭機(jī)制方面是以法治而不是人治來確定相應(yīng)制度，用非人格化的手段來確保晉升過程中的公正性與合理性，不因領(lǐng)導(dǎo)人的個人嗜好變化而改變公務(wù)員的選拔任用的條件。事實(shí)也證明權(quán)力容易被濫用，因而有必要讓權(quán)力套上法律的繩索，即強(qiáng)有力的監(jiān)督。 17 世紀(jì)中葉法國著名的思想家孟 德斯鳩就做 出了“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。還要在全體公務(wù)員和群眾中進(jìn)行民主意識和選拔任用相關(guān)政策的教育和開展廣泛的思想政治教育，進(jìn)一步擴(kuò)大明主，維護(hù)群眾在干部選拔任用過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 四、 我國公務(wù)員晉升競爭機(jī)制問題的對策 （一） 加強(qiáng)思想教育和強(qiáng)化監(jiān)督 機(jī)制完善法律體制 加強(qiáng)思想教育包括兩方面，一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，另外是一般公務(wù)員和群眾的思想教育。 使得本該聽取群眾意見的程序變成了向群眾公告結(jié)果的形式主義 ，不能發(fā)揮基層干部和人民群眾的民主監(jiān)督作用，使得這一程序失去實(shí)際意義。 而且 在考察的過程中群眾參與度不夠，缺少行之有效的群眾考察途徑，這里存在兩種情況：一種是省去了群眾考察環(huán)節(jié)，往往是晉升人選確定以后還不知道這個人情況；另一種是給群眾發(fā)調(diào)查問卷，有的是組織部門直接發(fā)給單位群眾， 由于具體 操作方法不當(dāng)往往未能準(zhǔn)確獲取 到群眾意見 。而那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、埋頭苦干、在群眾中有良好口碑的人卻未得 到晉升。造成 部分 公務(wù)員為了晉升，想的是如何取悅領(lǐng)導(dǎo)，塑造“政績工程”、搞形式主義， 使得 工作重點(diǎn)處于工作本身之外， 未 做到真正對下負(fù)責(zé)。職位間的不平衡是在近年大力推行公開選拔和競爭上崗漸漸體現(xiàn)出來的 ，本來任何職位的晉升都會相應(yīng)的帶來權(quán)力、報(bào)酬等的提升，但將競爭機(jī)制引入后，出現(xiàn)了某些 偏遠(yuǎn)或者待遇較低的等崗位 有時(shí)出現(xiàn) 報(bào)名不足，無法找到合適人才的情況 。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東部發(fā)達(dá)西部落后，沿 海發(fā)展快內(nèi)陸慢的趨勢。主要體現(xiàn)在兩方面：地區(qū)之間的不平衡和職位之間的不平衡。這樣，使得一些公務(wù)員在工作 上 抱著不求有功，但求無過的 態(tài)度 ，缺乏競爭和服務(wù)意識。對公權(quán)的向往和公務(wù)員身份的終身制，具有顯而易見的負(fù)面性，是管理部門用人機(jī)制僵化，令社會缺乏競爭創(chuàng)造力。 但公務(wù)員身份的終身制和福利待遇的特殊化，使這個隊(duì)伍缺乏競爭和服務(wù)意識，降低管理部門的工作效率。再者，我國 領(lǐng)導(dǎo)干部晉升渠道和 管理模式 的 單一 ，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下、能官不能 民，只顧個人升遷不顧百姓利益，導(dǎo)致一些為人民服務(wù)辦實(shí)事優(yōu)秀 人才 反而 缺 乏 晉升 的 機(jī)會， 使其 競爭積極性 受到挫傷， 影響公務(wù)員晉升競爭機(jī)制中積極作用的發(fā)揮 。然而 部分 思想 覺悟 和原則性不強(qiáng)的人為 個人 一己私利任人唯親， 大 搞裙帶關(guān)系，阻礙了 公務(wù)員晉升中 公平 競爭 機(jī)制功能的發(fā)揮 ，對公務(wù)員 公平 競爭形成了很大沖擊?！?① “任人唯親”、“拉幫結(jié)伙” 這些腐朽的封建思想對我國人民的影響依然存在 ，在實(shí)際工作中往往會在不自覺得受其影響 。有些地方用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象禁而不止，甚至有愈演愈烈