【正文】 感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫(xiě)論文的過(guò)程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫(xiě)和排版 過(guò)程中提供熱情的幫助。 恩格斯 ： 《共產(chǎn)黨宣言》，第二章無(wú)產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人 [M] [7]李和中：《 21世紀(jì)國(guó)家公務(wù)員制度》 [M]，武漢，武漢大學(xué)出版社， 2020版 [8]張柏林，《中華人民共和國(guó)公務(wù)法釋義》 [M]，北京，中國(guó)人事出版社，黨建讀物出版社， 2020版 [9]王焱，《中國(guó)公務(wù)員晉升制度激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題及對(duì)策》 [J]，西安，《長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》 ， 2020年 02期 [10]《我國(guó)行政改革背景下的公務(wù)員晉升機(jī)制研究》 [D]，南京理工大學(xué) 2020級(jí)碩士研究生李羊城，碩士學(xué)位論文 [11]《我國(guó)公務(wù)員錄用機(jī)制機(jī)制研究》 [D]，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2020級(jí)碩士研究生劉建一，碩士學(xué)位論文 [12]《國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究》 [D]，重慶師范大學(xué) 2020級(jí) 碩士研究生 謝勇，碩士學(xué)位論文 [13]《我國(guó)公務(wù)員錄用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究》 [D],河南大學(xué) 2020級(jí)碩士研究生喬梁，碩士學(xué)位論文 [14]《我國(guó)公務(wù)員晉升管理中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究》 [D]，華東師范大學(xué) 2020級(jí)碩士研究生馬炳中，碩士學(xué)位論文 [15]資料來(lái)源：百度網(wǎng)，百度百科晉升解釋mDYlP7k9zL0dkWRbDtGaMgyRGqJmcqigMyJW25RCJgq[OL] [16]資料來(lái)源：新華網(wǎng) [17 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 致 謝 歷時(shí)將近兩個(gè)月的時(shí)間終于將這篇 論文寫(xiě)完，在論文的寫(xiě)作過(guò)程中遇到了無(wú)數(shù)的困難和障礙，都在老師、朋友和同學(xué)的幫助下度過(guò) 。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 主要 參考文獻(xiàn) ： [1]李如海：《公務(wù)員制度》 [M]，北京，高等教育出版社， 2020年版，第 5頁(yè)。 但也存在很多問(wèn)題。 目前我國(guó)的晉升公示一般都是 先確定晉升人選之后，才對(duì)外公示，公示時(shí)間一般都在 3至 7天。 第三，在考察中設(shè)立專門(mén)的考察部門(mén)。 針對(duì)這一情況 可以采取以下方式：第一，考察過(guò)程中實(shí)行淘汰制。之后通過(guò)正式途徑向用人單位或主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng) ，在申請(qǐng)過(guò)程中可以提出對(duì)該職位的理解 和晉升以后的施政計(jì)劃。選舉群眾代表組成推薦委員會(huì)，推薦擬晉升人員。為了使公務(wù)員晉升程序真正能達(dá)到公開(kāi)、公正、公平，可以從以下幾方面來(lái)完善公務(wù)員晉升程序： 領(lǐng)導(dǎo)推薦 存在一定合理性同時(shí) 也 存在片面性。 馬克思 ， 費(fèi)里德里希 將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公務(wù)員晉升管理后，我國(guó)選拔晉升人才 方面取得了諸多成就，但也存在很多問(wèn)題。有關(guān)擢升、解約的規(guī)定必須細(xì)化量化，使公職人員有危機(jī)意識(shí)，慎重對(duì)待工作。以目前的試點(diǎn)實(shí)踐看，引入聘任制后，公務(wù)員會(huì)分成兩類，一類是政務(wù)公務(wù)員，一類是專業(yè)公務(wù)員。公務(wù)員選拔機(jī)制設(shè)計(jì)可依循這樣的篩選路徑：從資格考試中選調(diào)合格人員派至農(nóng)村基層工作至少一年；然后對(duì)其實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)價(jià)；再將通過(guò)“考試關(guān)”、“實(shí)踐關(guān)”的人員，送至其意向職位的單位掛職鍛煉。 推行公務(wù)員聘任制， “只有把‘鐵飯碗’變成‘瓷飯碗’，增加他們對(duì)職業(yè)的敬畏感和責(zé)任感。與此同時(shí)，要打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。確保公務(wù)員晉升管理中的公平競(jìng)爭(zhēng)，不存在權(quán)力壟斷、 和 領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的情況 ，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)積極性。而公務(wù)員實(shí)現(xiàn)這種思想上的轉(zhuǎn)變，是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程不是一朝一夕能完成的。 （二） 樹(shù)立正確的權(quán)力觀 “官本位”、“權(quán)力中 心”雖然源于封建社會(huì)，但在我國(guó) 現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中有著很深的影響 。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才休止” ① 的推論。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，確立尊重知識(shí)、尊重人才，公開(kāi)平等、注重政績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，人盡其才、才盡其用的新觀念。 我國(guó)的任前公示制度是為了在候選人 晉升之前再次聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，是晉升程序中最后一道把關(guān)，但少數(shù) 地方和部門(mén)把“公示”變 成“公告”，缺乏有效便捷的反映渠道，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)無(wú)處反映；有些 聽(tīng)取意見(jiàn)負(fù)責(zé)人 甚至與晉升人員有直接利益關(guān)系，導(dǎo)致有意見(jiàn)不敢反映。這種情況 有時(shí) 易 造成那些溜須拍馬、曲意奉承 缺乏真材實(shí)料 的人 晉 升 。雖然近年國(guó)家加大了中西部 投資， 但和東部及沿海地區(qū)相比相對(duì)落后 ，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展也呈現(xiàn)出如上格局。 （四） 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 的 發(fā)展 存在一定的 不平衡 現(xiàn)象 我國(guó) 在公務(wù)員晉升管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但 各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的①資料來(lái)源：人民網(wǎng)， 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 不同， 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。時(shí)代在進(jìn)步，改革在提速。 （二） 官本位等 傳統(tǒng)觀念制約 晉升競(jìng)爭(zhēng) 積極 作用 的發(fā)揮 “官本位”、“權(quán)力中心”等封建觀點(diǎn)幾千年來(lái)仍然影響 著人民群眾，在思想深處根深蒂固 短時(shí)間難以消除， 導(dǎo)致 某些 公務(wù)員評(píng)判人生價(jià)值的坐標(biāo) 歪曲 把“為官” 和“升官” 視為 人生 最大追求 ，將“一切權(quán)利都來(lái)自于人民”和“為人民服務(wù)”等先進(jìn)進(jìn)步的思想拋諸腦后。在一些地方， 個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，封官許愿、拉幫結(jié)伙、任人唯親的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重 。但是，隨著時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐運(yùn)行也漸漸表現(xiàn)出一些問(wèn)題。 激勵(lì)廣大公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)了工作作風(fēng)。 競(jìng)爭(zhēng)上崗的突出特點(diǎn) 是變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。 使晉升人選的范圍擴(kuò)大，有利于 在更大范圍內(nèi)選拔人才， 有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。 競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔擴(kuò)大 拓寬 了選人視野 和 識(shí)人渠道。 我國(guó)公務(wù)員管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，人才選拔方面 取得了一系列成就，更新了我國(guó)公務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)、年齡等構(gòu)成，為黨和國(guó)家的建設(shè)培養(yǎng)了一 大批優(yōu)秀人才。但他們都享受相同的待遇沒(méi)有差別，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用。 新中國(guó)成立后，我國(guó)的干部考核在很長(zhǎng)一段時(shí)間是不分等次的。五年來(lái)，全國(guó)共對(duì) 255 萬(wàn)人次進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)、對(duì) 59萬(wàn)人次記了三等功，對(duì) 5 萬(wàn)人次記了二等功和一等功，處分 5萬(wàn)余人。與此同時(shí)，在選拔任用機(jī)制方面，有關(guān)部門(mén)大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度不斷完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大。 2020 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用的公務(wù)員中，來(lái)自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、工程師等普通群眾家庭的達(dá)到 %。 ① 自 2020 年 1月 1日公務(wù)員法正式實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門(mén)以此為基礎(chǔ)，陸 續(xù)制定頒布了 17個(gè)配套法規(guī)及 9 部專項(xiàng)處分規(guī)章，使公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依，中國(guó)特色的公務(wù)員制度體系基本建立 。凡進(jìn) ①①資料來(lái)源：新華網(wǎng)， 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 必 考的機(jī)制基本建立。 公務(wù)員傳統(tǒng)晉升方式與公開(kāi) 選拔 、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式并存，發(fā)揮兩種方式的功能作用，使公務(wù)員職務(wù)晉升 制度 更加完善 ，也更具生機(jī)活力。 （四） 公務(wù)員晉升 中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)行情況及成效 我國(guó)公務(wù)員 晉升管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的核心在于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將合適的人才放到合適的位置，選賢任能， 主要是為我國(guó)公務(wù)員人力資源開(kāi)發(fā)和管理工作服務(wù)。 我國(guó)公務(wù)員晉升管理中的競(jìng)爭(zhēng)方法主要有考核競(jìng)爭(zhēng)和考試競(jìng)爭(zhēng)。這種稀缺是形成競(jìng)爭(zhēng)的 前提條件之一。一般來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)納入的范圍越大 競(jìng)爭(zhēng)越激烈。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 指能夠參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主體， 從不同分類角度，可以有不同劃分。首先，民主推薦；其次，組織考察；然后，討論決定； 最后，按照規(guī)定程序履行任職手續(xù)。工作實(shí)績(jī)主要指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果。 公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、資歷確定。選拔干部，必須德才兼?zhèn)?，除了具備合格的政治思想素質(zhì)外，還必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力。 思想上要求 能堅(jiān)定地貫