淺談我國公務(wù)員考試錄用制度-wenkub.com
2025-10-20 09:56 本頁面
【正文】 10. 李毓矩 ：《 對完善國家公務(wù)員錄用制度的幾點建議 》， 長江論壇 ， 2020 年 第 06 期 。 下半月 ， 2020年第 11 期 。 3. 《公務(wù)員制度》 ， 張旭 霞 著 ， 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社 ， 2020 年 版 。 同時， 隨著 改革開放后 我國經(jīng)濟的 迅 速發(fā)展，以及全球化和信息化時代的到來 ，我國的公務(wù)員考試錄用制度也逐步凸顯出了一定的局限性，希望以上針對當(dāng)前公務(wù)員考 錄制度中存在的問題所提出的完善措施能夠為我國的公務(wù)員考錄工作提供一定的參考價值。 具體來講， 可以考慮逐步擴大考任制的實施范圍，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員人口考試，為高層次人才 (有學(xué)識、有經(jīng)驗并有從事公務(wù)員工作的志向和能力者 )進入領(lǐng)導(dǎo)崗位打開通道。這是一項長期的工作．需要邊摸索、邊實踐、邊推進。 公務(wù)員聘任制是一項全新的用人方 式，《公務(wù)員法》規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。隨著經(jīng)濟體制和政治體制 改革的深化，同各種職業(yè)資格制度、職稱資格制度和學(xué)位資格制度一樣，公務(wù)員職業(yè)資格制度也將逐步建立和完善。評估和考察力求客觀、公正，并及時將評估結(jié)果反饋給被考察人。 ：定性與定量相結(jié)合 各國政府都十分重視公務(wù)員的評估工作，并以其結(jié)果作為公務(wù)員提拔錄用的重要依據(jù)。《美國文官法》規(guī)定：文官委員會根據(jù)考試科目的相對重要性，凡平均獲得百分制 70 分以上的人員即達到考試最低要求，均獲得被任用文官的資格。如日本參加公務(wù)員高級考試必須具備大學(xué)學(xué)歷、 懂法律，考試合格者被錄用后可以擔(dān)任級別較高的事務(wù)官 。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮了崗位的特點和要求，可盡量避免人才浪費。綜觀國外公務(wù)員考試錄用方面的制度建設(shè)及改革實踐，有以下幾點經(jīng)驗可供我們借鑒： ：混合管理模式 實行政府雇員制是發(fā)達國家在公務(wù)員錄用制度改革中的一項重要舉措，表明公務(wù)員管理制度已經(jīng)從一元化向多元化的公共管理模式發(fā)展。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及全球化和信息化時代的到來， 借鑒 發(fā)達國家公務(wù)員考錄制度改革的成功經(jīng)驗，進而 未雨綢繆，防范于未然， 分析探討我國公務(wù)員考錄制度改革的新趨勢就顯得尤為 迫切 和 重要 。作為推行公務(wù)員制度的一面旗幟，考試錄用制度在實踐中堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，將選人置于群眾和輿論的監(jiān)督之下、贏得了社會普遍地認(rèn)可、被形象地稱為玻璃房子里的競爭。不解決這個問題， 即使 法規(guī)體系再完善嚴(yán)密，也 只 是一堆廢紙。 （三） 依法行政，強化硬性約束機制 依法行政，強化公務(wù)員考錄制度的硬性約束機制，具體來講包括以下兩個方面： 。只有 這樣考生的真實能力才能得到充分反應(yīng)， 才能真正選拔出綜合能力非常出色的人才，為我國的公務(wù)員隊伍注入生機和 活力，才能為老百姓辦實事。目前我國是否可以參照其他國家的做法，實行不同等級公務(wù)員分級考錄。這方面國外的一些做法值得借鑒。二是健全考試錄用制度的第二、第三層次的法規(guī)。 只有 用立法的形式把考試內(nèi)容、方式、條件、機構(gòu)等固定下來形成制度， 才能 為考試和擇優(yōu)錄用提供法律依據(jù)，堵塞可能干擾考試的各種不正當(dāng)渠道?？h級以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員的綜合管理工作。 我國 公務(wù)員考試錄用管理中 的 監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱， 主要存在以下兩方面的問題： 一是立法方面的工作滯后。但從當(dāng)前公務(wù)員錄用的情況看，有相當(dāng)一部分新錄用人員 卻 沒 有 經(jīng)過考試 ， 凡進必考 仍 存在 著 不小的缺口 。后者雖有扎實的專業(yè)知識，但對社會需要和崗位特點研究不夠，在面試中往往對能說會道的考生予以高分，對那些不善言辭但同樣適宜于機關(guān)工作的人員則不予考慮。 其次，我國公務(wù)員的 考錄制度 自 推行 以來 還 沒有形成規(guī)范化、科學(xué)化的成型模式，政策變化不定，給廣大考生帶來不便，也不利于考錄制度的發(fā)展和取信于民。 錄用級別與考試檔次設(shè)置 不合理。 錄用考試的主要手段是筆試和面試，對國外普遍采用的情景模擬、心理測驗、筆跡辨析等輔助方法缺乏研究和應(yīng)用，因而無法 全方位地對考生進行準(zhǔn)確考察。我國公務(wù)員考試錄用制度的法規(guī)體系包括三個層次：第一層次是國家公務(wù)員 法 (的有關(guān)規(guī)定 )，第二層次是國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定 (及其他相關(guān)規(guī)定 )，第三層次是關(guān)于筆試、面試、錄用等各個環(huán)節(jié)的實施辦法或細則，這一層次尤其缺乏相應(yīng)的法律文本。 三、 我國公務(wù)員 考錄 制度 目前 存在的問題 盡管我國的公務(wù)員考試錄用制度在十余年的探索中得到了改進和完善，并取得了一定的階段性成就， 但 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展 ， 信息化及全球化的來臨 ， 在整個社會轉(zhuǎn)軌的背景下，各種制度必 將呈現(xiàn)出其一定的 過渡性和漸進性。 具體來講，其階段性成就主要體現(xiàn)在 以下三個 發(fā)展 階段 之中 ：第一階段，以原勞動人事部 1982 年制定下發(fā)《吸收考錄干部問題的若干規(guī)定》為標(biāo)志，第一次引入了公 開競爭機制，考試列入錄
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