【正文】 12 參考文獻 [1] 章迪誠 ：《 中國國有企業(yè)改革編年史》 中國工人出版社 2020年 12月版 [2] 張卓元： 《 中國國有企業(yè)改革 30年回顧與展望》 人民出版社 2020年 3月版 [3] 羅新宇：《國資新思維》 上海交通大學(xué)出版社 2020年 4月版 [4] 紀豐偉：《我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化研究》 經(jīng)濟管理出版社 2020年 5月版 [5] 謝魯江：《國企改革 30年》 湖南人民出版社 2020年 11月版 [6] 倪楠：《國企管理改革的希望之路》 中國國門時報 [7] 楊小燕，劉國強：《人力資本產(chǎn)權(quán)理論對國企管理改革的啟示》 人力資源期刊 [8] 黃海嵩：《中國國有企業(yè)改革問題研究》 中國經(jīng)濟出版社 2020年 3月版 。國有企業(yè)的內(nèi)部治理管理結(jié)構(gòu)還有待完善。 由于歷史原因，我國國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)關(guān)鍵性的地位，因此它要比其他經(jīng)濟成分承擔更為重要的社會責任，也正是基于國有企業(yè)對我國國民經(jīng)濟的這種重要性。 人力資本產(chǎn)權(quán)理論， KPI 管理模式理論這兩個理論的核心都在國有企業(yè)人力資源問題上。國有企業(yè)管理體制的改革需要從 國家對國有企業(yè)的管理，國有企業(yè)自身的管理兩個方面著手。因此， 培育和造就一批企業(yè)家隊伍是國企管理的當務(wù)之急， 更是百年大 計。 但從目前的狀況來看，我國的企業(yè)家一是質(zhì)量較低，二是數(shù)量較少，三是成長較難。 （ 4）培育和造就企業(yè)家隊伍 企業(yè)家是管理制度的制定和執(zhí)行者，國有企業(yè)管理體制的改革離不開企業(yè)家的參與，在國有企業(yè)管理體制的改革中，企業(yè)家是最為缺乏的人才。所謂強大，是指國有企業(yè)董事會在對國有企業(yè)管理時，應(yīng)擁有自主經(jīng)營的地位和權(quán)力，以抗衡傳統(tǒng)的政治影響。所謂精干，是指國企董事會應(yīng)保持一個精干的規(guī)模，為了保證國有企業(yè)管理體制的決策效率，減少官僚化的扯皮，根據(jù)國外經(jīng)驗，國有企業(yè)董事會的規(guī)模不宜超過 10 人。 國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善主要要處 理好多元制衡結(jié)構(gòu)的建立、董事素質(zhì)的提升、董事會和國資委之間的定位等問題。 （ 3）完善董事會等法人治理結(jié)構(gòu)： 董事會是連接政府和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的中介和橋梁，是實現(xiàn)政企分開，政資分開的關(guān)鍵。實行按勞分配為主，效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。首先，應(yīng)保障國有企業(yè)用工的自主權(quán)，其次，應(yīng)規(guī)范勞動合 同制度，再次，應(yīng)優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)并推行職工競爭上崗制度，最后國有企業(yè)應(yīng)該加強以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動管理。 建立能進能出的用工制度。在企業(yè)人事制度改革上，要建立企業(yè)管理人員能上能下的機制，形成“上”有競爭、“干”有壓力、“下”有機遇的人事管理制度。這種機制在很大程度上泯滅了人地積極性，阻礙了國有企業(yè)的經(jīng)營效益的提升。 2）國有企業(yè)實行授權(quán)經(jīng)營，授權(quán)具備條件的國有企業(yè)或企業(yè)集團公司，對其全資、控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者只能，其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)如何管理，允許和鼓勵地方進行探索 3）實行股份制改革，除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他企業(yè)中的國有大中型 企業(yè)賭贏逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責任公司和股份有限公司 4）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會對重大問題統(tǒng)一決策，并選聘經(jīng)營者，董事與經(jīng)理層人員要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任 5）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用，國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不再公司內(nèi)部任職的人員擔任。自然是其改革的方向和目標。 現(xiàn)代企業(yè)制度是國企管理控制的基礎(chǔ)。放開領(lǐng)域廣泛的競爭性行業(yè)，讓大部分競爭性企業(yè)參與市場競爭。國家可以授權(quán)國有企業(yè)驚醒具體的經(jīng)營活動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 國有控股模式：國有控股公司是代表國家作為“出資者”對國有資產(chǎn)直接行使 資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人和國家授權(quán)的投資機構(gòu)。 五、國有企業(yè)管理體制改革的目標模式 （ 1）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化實現(xiàn)的三種模式 “強強聯(lián)合”的戰(zhàn)略模式：即國有企業(yè)聯(lián)合起來組成大企業(yè)集團以進入“世界500 強企業(yè)”。 建立健全外部董事制度，可以避免董事會成員和經(jīng)理人員高度重合，實現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開，從而 保障董事會集體決策。 國有企業(yè)董事會成立對國有企業(yè)管理體制改革的意義： 法人治理結(jié)構(gòu)是指關(guān)于如何管理公司這一法人主體所采取的法定組織形式。截至目前，除寶鋼外，國有獨資公司建立和完善董事會試點的企業(yè)還有：神華集團有限責任公司、中國高新投資集團公司、中國誠通 控股公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國國旅集團公司、中國鐵通集團有限公司、中國冶金建設(shè)集團公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司等。董事會下設(shè) 4 個委員會：常務(wù)委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、內(nèi)部審計委員華。 （ 3）國有企業(yè)董事會的成立 國有企業(yè)董事會現(xiàn)狀簡述： 2020 年，國務(wù)院提出了 2020 年深化經(jīng)濟體制改革的意見，明確要求要以建立健全 國有大型企業(yè)董事會為重點，抓緊健全法人治理結(jié)構(gòu)、獨立董事和派出監(jiān)事會制度。 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化能 明 確 界定人們之間的行為邊界，實現(xiàn)社會生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。改革 30年來，國家一直在對國有企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革，進行過股份制改革， MBO管理層收購等嘗試，取得了一定的成果 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的意義： 根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多結(jié)構(gòu)框架的分析，目前我國國有企業(yè)實行的是委托 —— 代理經(jīng)營制度，這種制度存在一定的問題， 如層層授權(quán)，代理鏈過長，導(dǎo)致責任和信息層層遞減失真，造成實際上的產(chǎn)權(quán)所有者虛位。國企改革先后經(jīng)歷 了“擴大企業(yè)自主權(quán)” ,“企業(yè)承包制”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”三個階段。國資委的成立能有效加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，完善國家對于國有企業(yè)的管理體制。這樣就造成中央和地方政府的企業(yè)主管部門和各個綜合經(jīng)濟部門都可以對企業(yè)行使所有者權(quán)利，但經(jīng)濟責任卻無人 承擔的所謂“人人有份，無人關(guān)心”的所有者缺位的局面。新設(shè)立的國資委將由國務(wù)院授權(quán)代表履行出資人職責，監(jiān)管國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，進一步搞好國有企業(yè)。 4 月 5 日，國務(wù)院審議通過了國資委主要職責，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，任命原國家經(jīng) 貿(mào)委主任李榮融為國資委主任，李毅中、王瑞祥、吳曉華、黃淑和、王勇、邵寧為國資委副主任。 企業(yè)管理體制會具有更有效的管理效率。 KPI 管理模式對國有企業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)意義： KPI( 關(guān)鍵業(yè)績指標 )對 充分發(fā)揮薪酬體系在員工選拔、任用、激勵和保留方面 有重要作用 , 能 有力促進各級人員積極改善自我績效。KPI 管理模式通過對關(guān)鍵業(yè)績指標的考核和管理來評定和改進員工個人、所在部