【正文】 management system, diversified ownership, the modern enterprise system iii 目 錄 一、引 言 ??????????????????????????? 1 二、 傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制及其弊端 ?????????????? 1 （一） 國有企業(yè)的定義 ????????????????????? 1 （二） 國有企業(yè)成立的歷史背景 ???????????????? ?? 1 （三）傳統(tǒng)國有企業(yè)的的管理體制 ?????????????????? 2 （四）傳統(tǒng)國有企業(yè)體制的弊端 ??????????????????? 3 三、 國有企業(yè)管理體制改革相關(guān)理論 ????????????? ? ?? ?? 4 （一）國企產(chǎn)權(quán) 結(jié)構(gòu)理論 ?????????? ??? ?????????? 5 1. 國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論概述??????????????????? 5 2. 國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基本特征?????????????????? 6 3. 國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的理論對(duì)管理體制改革的指導(dǎo)意義???????? 6 （二）抓大放小 ?? ???? ?????????????????? 6 （三） 人力資本產(chǎn)權(quán)理論 ?? ???? ??????????????? 6 （四） KPI 管理模式 ?? ??? ??????? ??? ???????? 7 四 、 我 國 國 有 企 業(yè) 管 理 體 制 的 改 革 嘗 試 及 成 果 ??? ? ?? ? 7 （一）國資委的成立? ???????????????????? ? ? 7 （二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化 ???????????????? ?????? 8 （三）國有企業(yè)董事會(huì)的成立??????? ?????? ??????? 8 1. 國有企業(yè)董事會(huì)現(xiàn)狀簡(jiǎn)述?????????????????? 8 2. 國有企業(yè)董事會(huì)成立對(duì)國有企業(yè)管理體制改革的意義?????? 8 五、國有企業(yè)改革目標(biāo)模式 ? ???? ? ?? ????? ???? 8 （一）產(chǎn)權(quán)多元化 ????????????????????????? 9 （二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ?? ???????????????????? 9 1. 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 ?????????????????? 9 2． 現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)重點(diǎn) ??????????????????? 9 （三） 完善法人治理結(jié)構(gòu) ????????????????????? 10 （四）培育和造就企業(yè)家隊(duì)伍 ??????????????????? 11 六、結(jié)束語 ?????????????????????????? 11 參考文獻(xiàn) ??????????????????????????? 12 1 一、引 言 國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中 心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)管理體制有了較大較有 成效的改革。我國最初的國有企業(yè)管理模式，是以 156 個(gè)蘇聯(lián)援建項(xiàng)目和 694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目的集中統(tǒng)一管理為中心而建立起來的。 1954 年取消了大區(qū)建制，大型國營企業(yè)陸續(xù)劃歸中央各工業(yè)部直接管理。上級(jí)主管部門為了全面掌握企業(yè)計(jì)劃，制定了 40 多種報(bào)表，由企業(yè)按時(shí)填寫上報(bào)。國有企業(yè)需要的固定資金（包括固定資產(chǎn)更新改造需要的技術(shù)措施費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)和零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)）按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由中央政府和地方政府財(cái)政無償劃撥。另一方面是國有企業(yè)自身對(duì)企業(yè)員工，物資，財(cái)產(chǎn)，資金的管理方式。國有企業(yè)按照自身的 需求對(duì)資金進(jìn)行高效分配。因此，產(chǎn)權(quán)主體所擁有的控制權(quán)項(xiàng)目所處的層次越低，它們?cè)诩涌偪刂茩?quán)中的權(quán)重就越小。有助于國有企業(yè)管理體制的分析，并針對(duì)傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制低效、缺少活力等問題提出解決方法。放小 的意義 對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量 的 提高，競(jìng)爭(zhēng)能力 的 增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益 的 提高 都有促進(jìn)的作用，也有利于這些行業(yè)企業(yè)自身管理效率的提高。因此，要提高企業(yè)效益，必須明確人力資本的產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)責(zé)任重大的高層經(jīng)理人員、核心技術(shù)人員、職工的權(quán)力與地位，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，并對(duì)其產(chǎn)生約束，從而有效提高企業(yè) 效績(jī)。 KPI 管理模式對(duì)國有企業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)意義： KPI( 關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo) )對(duì) 充分發(fā)揮薪酬體系在員工選拔、任用、激勵(lì)和保留方面 有重要作用 , 能 有力促進(jìn)各級(jí)人員積極改善自我績(jī)效。這樣就造成中央和地方政府的企業(yè)主管部門和各個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門都可以對(duì)企業(yè)行使所有者權(quán)利，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任卻無人 承擔(dān)的所謂“人人有份，無人關(guān)心”的所有者缺位的局面。 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化能 明 確 界定人們之間的行為邊界，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。 國有企業(yè)董事會(huì)成立對(duì)國有企業(yè)管理體制改革的意義： 法人治理結(jié)構(gòu)是指關(guān)于如何管理公司這一法人主體所采取的法定組織形式。國家可以授權(quán)國有企業(yè)驚醒具體的經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 2）國有企業(yè)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營，授權(quán)具備條件的國有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司，對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者只能，其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)如何管理，允許和鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索 3）實(shí)行股份制改革，除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他企業(yè)中的國有大中型 企業(yè)賭贏逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司和股份有限公司 4）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)對(duì)重大問題統(tǒng)一決策，并選聘經(jīng)營者，董事與經(jīng)理層人員要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任 5）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會(huì)中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不再公司內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。首先，應(yīng)保障國有企業(yè)用工的自主權(quán)，其次，應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)合 同制度，再次，應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)并推行職工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，最后國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動(dòng)管理。所謂精干，是指國企董事會(huì)應(yīng)保持一個(gè)精干的規(guī)模，為了保證國有企業(yè)管理體制的決策效率，減少官僚化的扯皮，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，國有企業(yè)董事會(huì)的規(guī)模不宜超過 10 人。因此， 培育和造就一批企業(yè)家隊(duì)伍是國企管理的當(dāng)務(wù)之急， 更是百年大 計(jì)。國有企業(yè)的內(nèi)部治理管理結(jié)構(gòu)還有待完善。 由于歷史原因，我國國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)關(guān)鍵性的地位，因此它要比其他經(jīng)濟(jì)成分承擔(dān)更為重要的社會(huì)責(zé)任，也正是基于國有企業(yè)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的這種重要性。 但從目前的狀況來看，我國的企業(yè)家一是質(zhì)量較低，二是數(shù)量較少，三是成長較難。 國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善主要要處 理好多元制衡結(jié)構(gòu)的建立、董事素質(zhì)的提升、董事會(huì)和國資委之間的定位等問題。 建立能進(jìn)能出的用工制度。自然是其改革的方向和目標(biāo)。 國有控股模式：國有控股公司是代表國家作為“出資者”對(duì)國有資產(chǎn)直接行使 資產(chǎn)