【工學(xué)論文】城市公共交通管理體制改革問題研究(參考版)
2024-10-04 13:27本頁面
【正文】 （作者單位：浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院 ） 作者單位：浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院 。在高速公路管理上應(yīng)借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、公路建 設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，到收費(fèi)管理方法、公路運(yùn)營辦法、交通控制手段、交通安全執(zhí)法等各個(gè)方面建立起全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制，是進(jìn)行道路交通管理體制改革的一個(gè)重要前提因素。 必須切實(shí)理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政。 以交通部門為主對道路交通的各要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理。因此，國外先進(jìn)的管理實(shí)踐和改革經(jīng)驗(yàn)對我國的道路交通管理體制改革有重要的啟示。造成這種落后局面的原因， 一方面是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技實(shí)力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。 行政法制體系完善，執(zhí)法程序規(guī)范，社會(huì)法制化程度高，降低了政府管理成本。現(xiàn)在大量因如電子通訊、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，使得各總信號(hào)、標(biāo)牌的指示可以根據(jù)交通狀況隨時(shí)調(diào)整，大大提高交通管理的可預(yù)見性，這一切必須依賴交通部門的參與才能做到。如在公路管理方面，英國公路總局代表運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國 6500 英里的高速公路和國家干線公路網(wǎng)的運(yùn)營、管理和養(yǎng)護(hù)工作，盡管該網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了全國一半以上的貨物運(yùn)輸量，但里程只占全國公路的 4%，其他公路則全部由 地方當(dāng)局管理。而德國作為聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府部門主要負(fù)責(zé)政策制定和政策實(shí)施的監(jiān)督，將行政執(zhí)行、公共產(chǎn)品和服物的提供交給州政府和地方政府或民間協(xié)會(huì)來承擔(dān)。 實(shí)行決策與執(zhí)行相分離的縱向機(jī)構(gòu)格局，有利于保證政府 行政管理的公平和效率。如國外歷來把公路、鐵路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式的管理放在一個(gè)部門，設(shè)置大的運(yùn)輸部。 四、英德兩國政府行 政改革的特點(diǎn) 實(shí)行 大部制 的橫向部門格局，有利于相近或相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)和政府資源合理有效
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