【正文】 受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人和國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)。截至目前，除寶鋼外，國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)的企業(yè)還有：神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)高新投資集團(tuán)公司、中國(guó)誠(chéng)通 控股公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司、中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司等。改革 30年來，國(guó)家一直在對(duì)國(guó)有企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行過股份制改革， MBO管理層收購等嘗試，取得了一定的成果 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的意義： 根據(jù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多結(jié)構(gòu)框架的分析，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是委托 —— 代理經(jīng)營(yíng)制度，這種制度存在一定的問題， 如層層授權(quán)，代理鏈過長(zhǎng)，導(dǎo)致責(zé)任和信息層層遞減失真，造成實(shí)際上的產(chǎn)權(quán)所有者虛位。新設(shè)立的國(guó)資委將由國(guó)務(wù)院授權(quán)代表履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)。KPI 管理模式通過對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核和管理來評(píng)定和改進(jìn)員工個(gè)人、所在部門及企業(yè)整體的綜合績(jī)效。 從實(shí)踐上看，人力資本產(chǎn)權(quán)研究的產(chǎn)生符合了企業(yè)發(fā)展的需求，同 7 時(shí)又使企業(yè)改變過去認(rèn)識(shí)與對(duì)待人力資本的方式，有效促進(jìn)人力資本的產(chǎn)權(quán)交易與潛能發(fā)揮，對(duì)企業(yè)效績(jī)的提升起到了實(shí)質(zhì)性的導(dǎo)向作用。 抓大放小對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)意義： 抓大放小有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于 改善資源的整體配置效率 ，同時(shí)也有助于國(guó)家將有限的管理資源放在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)中來，提高國(guó)家對(duì)于關(guān)鍵行業(yè)的控制能力，提高國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理控制權(quán)力。因此，國(guó)家在某種意義上九承擔(dān)著國(guó)企終極風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)框架分析圖中處于上一層次的權(quán)利的行使會(huì)對(duì)下一層次權(quán)利的行使產(chǎn)生間接的影響，因?yàn)樯弦粚哟螞Q策權(quán)行使的結(jié)果構(gòu)成了下一層次決策權(quán)的現(xiàn)實(shí) 基礎(chǔ)并限定了其選擇范圍。 另外，傳統(tǒng)的物資分配統(tǒng)支統(tǒng)收不利于稀缺資源的有效配置。 （ 4） 傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的管理體制弊端： 國(guó)有企業(yè)的管理體制分為兩個(gè)方面。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)自身沒有任何投資決策權(quán)。重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、成本降低率和降低額、職工總數(shù)、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)。全國(guó)劃分為華北、華東、中南、西南、西北、東北 6 個(gè)行政大區(qū)，一個(gè)大區(qū)管幾個(gè)省。 （ 2） 國(guó)有企業(yè)成立的歷史背景： 中國(guó)國(guó)有企業(yè)的建立是與人民共和國(guó)建立同時(shí)起步的。如何建立并完善現(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)管理體制，這已經(jīng)成為了政府迫在眉睫的問題。進(jìn)而結(jié)合理論界提出的有關(guān)管理體制改革的理 論，包括了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)宏觀層面的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論，抓大放小理論和企業(yè)自身管理微觀層面的 人力資本產(chǎn)權(quán)理論和 KPI( 關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo) )理論， 同時(shí)，結(jié)合這些理論指導(dǎo)下的過去 30 年中關(guān)于國(guó)有企業(yè)管理體制改革的相關(guān)實(shí)踐，總結(jié)分析這些實(shí)踐對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理體制改革的成果及其意義所在。而國(guó)有企業(yè)管理體制的改革更是國(guó)有企業(yè)改革的重中之重。 現(xiàn)如今改革亦進(jìn)入到了一個(gè)深水區(qū)。在這種管理模式下，國(guó)有企業(yè)稱為國(guó)營(yíng)企業(yè)，國(guó)營(yíng)企業(yè)不但資本歸國(guó)家所有，同時(shí)還由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)。到 1956 年，基本上形成了中央（各主管部）和地方（各省、自治區(qū)、直轄市）分級(jí)管理體制。到 1956 年 ，又國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一管理、直接下達(dá)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品達(dá)到 380 種，其總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值 60%左右。國(guó)家財(cái)政部門和企業(yè)主管部門 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)資金進(jìn)行計(jì)劃定額核定，定額內(nèi)的流動(dòng)資金由財(cái)政部門無償撥給，超過定額的臨時(shí)性，季節(jié)性需要的流動(dòng)資金由國(guó)家銀行發(fā)放有息貸款。 由于在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理是按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，分級(jí)管理 ”的原則進(jìn)行。計(jì)劃體制下的統(tǒng)收統(tǒng)治，使國(guó)有企業(yè)自身的管理體制得不到應(yīng)有的發(fā)展，造成國(guó)有企業(yè)自身管理的低效。國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論對(duì)產(chǎn)權(quán)主體所擁有的關(guān)于國(guó)企資產(chǎn)的控制權(quán)的大小通過控制權(quán)的幅度、強(qiáng)度和時(shí)限來度量。 （ 2）抓大放小 抓大放小 的含義 : “ 抓大 ” ，是指著力培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。 （ 3） 人力資本產(chǎn)權(quán)理論 人力資本產(chǎn)權(quán)理論的含義： 人力資本產(chǎn)權(quán)是無形產(chǎn)權(quán)中最重要的一種。人力資本產(chǎn)權(quán)理論有助于對(duì) 傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)工資管理體制進(jìn)行改革，建立現(xiàn)代的有效的國(guó)有企業(yè)人力資本體制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究和滿足員工在感情歸屬方面、受人尊重方面以及自我實(shí)現(xiàn)方面的不同需要而對(duì)他們進(jìn)行有效的激勵(lì)，這樣 ,員工的精神面貌和工作狀態(tài)就會(huì)大為改觀 , 企業(yè)各級(jí)工作目標(biāo)就能高效、有序地實(shí)現(xiàn) 。另外，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)實(shí)行高度集中的管理模式，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部管理都由政府直接做出規(guī)定，政府直接指揮和管理企業(yè)，企業(yè)完全不用擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，這就從根本上造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。有利于更加合理地配置資源，有利于減少由于產(chǎn)權(quán)界定不清出現(xiàn)的制度 性問題。現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)制度在確立法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了原始所有權(quán)、公司產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相互分離，具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 國(guó)退民進(jìn)模式：國(guó)退民進(jìn)是指政府通過退出領(lǐng)域廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，將精力投入到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性行業(yè)和特殊產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)： 1）實(shí)行企業(yè)績(jī)效考核與激勵(lì)約束機(jī)制： 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)主要采取平均主義的分配的模式，排斥激勵(lì)約束機(jī)制。 建立收入能增能減的分配制度。所謂平衡，是指國(guó)企董事會(huì)應(yīng)當(dāng)避免行政專治，人員結(jié)構(gòu)應(yīng)該多元化，應(yīng)有一套多元制衡的機(jī)制。 六、結(jié)束語 論文提出了國(guó)有企業(yè)管理體制改革的目標(biāo)模式是 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立， 法人治理結(jié)構(gòu)的完善和 企業(yè)家隊(duì)伍的培育和造就。國(guó)有企業(yè)管理體制改革還任重道遠(yuǎn)。 這兩個(gè)理論從微觀入手，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建過程中對(duì)人力資本激勵(lì)制度的建立提供了很好的理論支持和方向指導(dǎo)。 從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來 , 許多企業(yè)所處的大環(huán)境都是一樣的 , 但有的企業(yè)發(fā)展了 , 而有的企業(yè)失敗了 , 其中一個(gè)重要的原因就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問題。董事會(huì)的建設(shè)在整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革中具有十分重要的作用，當(dāng)前 11 的國(guó)有企業(yè)管理體制改革離不開董事會(huì)的建設(shè)。一方面要調(diào)整改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，控制管理幅度，同時(shí)對(duì)管理人員實(shí)行競(jìng)聘上崗制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考評(píng)，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。 “產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”，同時(shí)又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。將企業(yè)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司或大企業(yè)集團(tuán)。至此，我國(guó)中央企業(yè)第一家規(guī)范的國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)開始正式運(yùn)作。 由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系范圍過寬、產(chǎn)權(quán)關(guān)系鏈過長(zhǎng)、實(shí)際