【正文】 受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人和國家授權(quán)的投資機構(gòu)。截至目前，除寶鋼外，國有獨資公司建立和完善董事會試點的企業(yè)還有：神華集團有限責(zé)任公司、中國高新投資集團公司、中國誠通 控股公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國國旅集團公司、中國鐵通集團有限公司、中國冶金建設(shè)集團公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司等。改革 30年來，國家一直在對國有企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革，進行過股份制改革， MBO管理層收購等嘗試，取得了一定的成果 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的意義： 根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多結(jié)構(gòu)框架的分析，目前我國國有企業(yè)實行的是委托 —— 代理經(jīng)營制度，這種制度存在一定的問題， 如層層授權(quán)，代理鏈過長，導(dǎo)致責(zé)任和信息層層遞減失真，造成實際上的產(chǎn)權(quán)所有者虛位。新設(shè)立的國資委將由國務(wù)院授權(quán)代表履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，進一步搞好國有企業(yè)。KPI 管理模式通過對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的考核和管理來評定和改進員工個人、所在部門及企業(yè)整體的綜合績效。 從實踐上看，人力資本產(chǎn)權(quán)研究的產(chǎn)生符合了企業(yè)發(fā)展的需求，同 7 時又使企業(yè)改變過去認(rèn)識與對待人力資本的方式，有效促進人力資本的產(chǎn)權(quán)交易與潛能發(fā)揮，對企業(yè)效績的提升起到了實質(zhì)性的導(dǎo)向作用。 抓大放小對于國有企業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)意義： 抓大放小有利于國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于 改善資源的整體配置效率 ，同時也有助于國家將有限的管理資源放在關(guān)系到國計民生的行業(yè)中來，提高國家對于關(guān)鍵行業(yè)的控制能力，提高國家對于國有企業(yè)的管理控制權(quán)力。因此，國家在某種意義上九承擔(dān)著國企終極風(fēng)險。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)框架分析圖中處于上一層次的權(quán)利的行使會對下一層次權(quán)利的行使產(chǎn)生間接的影響，因為上一層次決策權(quán)行使的結(jié)果構(gòu)成了下一層次決策權(quán)的現(xiàn)實 基礎(chǔ)并限定了其選擇范圍。 另外，傳統(tǒng)的物資分配統(tǒng)支統(tǒng)收不利于稀缺資源的有效配置。 （ 4） 傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制弊端： 國有企業(yè)的管理體制分為兩個方面。在這種情況下，國有企業(yè)自身沒有任何投資決策權(quán)。重要的技術(shù)經(jīng)濟定額、成本降低率和降低額、職工總數(shù)、流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、平均工資、勞動生產(chǎn)率和利潤。全國劃分為華北、華東、中南、西南、西北、東北 6 個行政大區(qū)，一個大區(qū)管幾個省。 （ 2） 國有企業(yè)成立的歷史背景： 中國國有企業(yè)的建立是與人民共和國建立同時起步的。如何建立并完善現(xiàn)代的國有企業(yè)管理體制，這已經(jīng)成為了政府迫在眉睫的問題。進而結(jié)合理論界提出的有關(guān)管理體制改革的理 論，包括了國家對國有企業(yè)宏觀層面的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論，抓大放小理論和企業(yè)自身管理微觀層面的 人力資本產(chǎn)權(quán)理論和 KPI( 關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo) )理論， 同時，結(jié)合這些理論指導(dǎo)下的過去 30 年中關(guān)于國有企業(yè)管理體制改革的相關(guān)實踐，總結(jié)分析這些實踐對于國有企業(yè)管理體制改革的成果及其意義所在。而國有企業(yè)管理體制的改革更是國有企業(yè)改革的重中之重。 現(xiàn)如今改革亦進入到了一個深水區(qū)。在這種管理模式下，國有企業(yè)稱為國營企業(yè)，國營企業(yè)不但資本歸國家所有，同時還由國家直接經(jīng)營。到 1956 年，基本上形成了中央（各主管部）和地方（各省、自治區(qū)、直轄市）分級管理體制。到 1956 年 ，又國家計委統(tǒng)一管理、直接下達的指令性計劃產(chǎn)品達到 380 種，其總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值 60%左右。國家財政部門和企業(yè)主管部門 對國營企業(yè)的流動資金進行計劃定額核定，定額內(nèi)的流動資金由財政部門無償撥給，超過定額的臨時性，季節(jié)性需要的流動資金由國家銀行發(fā)放有息貸款。 由于在傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，國家對國有企業(yè)的管理是按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，分級管理 ”的原則進行。計劃體制下的統(tǒng)收統(tǒng)治，使國有企業(yè)自身的管理體制得不到應(yīng)有的發(fā)展，造成國有企業(yè)自身管理的低效。國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論對產(chǎn)權(quán)主體所擁有的關(guān)于國企資產(chǎn)的控制權(quán)的大小通過控制權(quán)的幅度、強度和時限來度量。 （ 2）抓大放小 抓大放小 的含義 : “ 抓大 ” ，是指著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，使其可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。 （ 3） 人力資本產(chǎn)權(quán)理論 人力資本產(chǎn)權(quán)理論的含義： 人力資本產(chǎn)權(quán)是無形產(chǎn)權(quán)中最重要的一種。人力資本產(chǎn)權(quán)理論有助于對 傳統(tǒng)國有企業(yè)的勞動工資管理體制進行改革，建立現(xiàn)代的有效的國有企業(yè)人力資本體制。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究和滿足員工在感情歸屬方面、受人尊重方面以及自我實現(xiàn)方面的不同需要而對他們進行有效的激勵，這樣 ,員工的精神面貌和工作狀態(tài)就會大為改觀 , 企業(yè)各級工作目標(biāo)就能高效、有序地實現(xiàn) 。另外，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)實行高度集中的管理模式，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動及內(nèi)部管理都由政府直接做出規(guī)定，政府直接指揮和管理企業(yè)，企業(yè)完全不用擔(dān)心國有資產(chǎn)的保值增值，這就從根本上造成了國有資產(chǎn)的流失。有利于更加合理地配置資源，有利于減少由于產(chǎn)權(quán)界定不清出現(xiàn)的制度 性問題。現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)制度在確立法人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了原始所有權(quán)、公司產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互分離，具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 國退民進模式：國退民進是指政府通過退出領(lǐng)域廣泛的競爭性行業(yè)，將精力投入到關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性行業(yè)和特殊產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點： 1）實行企業(yè)績效考核與激勵約束機制： 計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)主要采取平均主義的分配的模式，排斥激勵約束機制。 建立收入能增能減的分配制度。所謂平衡，是指國企董事會應(yīng)當(dāng)避免行政專治，人員結(jié)構(gòu)應(yīng)該多元化，應(yīng)有一套多元制衡的機制。 六、結(jié)束語 論文提出了國有企業(yè)管理體制改革的目標(biāo)模式是 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立， 法人治理結(jié)構(gòu)的完善和 企業(yè)家隊伍的培育和造就。國有企業(yè)管理體制改革還任重道遠。 這兩個理論從微觀入手，對現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建過程中對人力資本激勵制度的建立提供了很好的理論支持和方向指導(dǎo)。 從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來 , 許多企業(yè)所處的大環(huán)境都是一樣的 , 但有的企業(yè)發(fā)展了 , 而有的企業(yè)失敗了 , 其中一個重要的原因就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問題。董事會的建設(shè)在整個國有企業(yè)改革中具有十分重要的作用，當(dāng)前 11 的國有企業(yè)管理體制改革離不開董事會的建設(shè)。一方面要調(diào)整改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，控制管理幅度，同時對管理人員實行競聘上崗制度，加強對管理人員的培訓(xùn)和考評，并依據(jù)考評結(jié)果進行獎勵或懲處。 “產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”，同時又適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理體制。將企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的大公司或大企業(yè)集團。至此，我國中央企業(yè)第一家規(guī)范的國有獨資公司董事會開始正式運作。 由于我國國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系范圍過寬、產(chǎn)權(quán)關(guān)系鏈過長、實際