【正文】 。為地方經(jīng)濟發(fā)展，帶來不可估量經(jīng)濟效益和社會效益。既注重“單一項目招商”，也注重“鏈條整體招商”。既注重“引鳳筑巢”，也注重“筑巢引鳳”。完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力推進電子政務(wù)，構(gòu)筑政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 通過加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，主動對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面深入地推進與港澳臺地區(qū)及東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，把桃江建設(shè)成為全市乃至全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 35 第九章 結(jié) 論 該項目符合國家實施“中部崛起”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方針，緊緊抓住省委省政府實施湘南開發(fā)戰(zhàn)略和商務(wù)部批準永州市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等歷史性重大機遇。 該項目建設(shè)是一項為國家政務(wù)公益社會事業(yè)，項目的實踐，將為桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項目提供一個專業(yè)性強，內(nèi)涵豐富的公共服務(wù)平臺，項目覆蓋全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于提高全縣 招商引資公共服務(wù)整體的服務(wù)水平，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。 財務(wù)評價結(jié)論 通過以上分析，服務(wù)中心新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全，項目運行對于推動全縣招商引資工作，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項目的招商，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。 第二節(jié) 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 投資構(gòu)成 項目投資總額為 500 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 450 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 50 萬元。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 33 第七章 財務(wù)評價 第一節(jié) 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由桃江縣經(jīng)濟合作局負責建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務(wù)評價。 嚴格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負責制。 為了確保服務(wù)中心建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人責任制。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴防 違規(guī)違紀行為發(fā)生。 第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓 服務(wù)中心編制為 12 人，其中：主任 1人，其它工作人員 11人，上崗前所有員工必須通過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓。 加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。 公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用照明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)約電能。 各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、 配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。 項目設(shè)有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證人員的人身安全。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。各建筑物均按規(guī) 范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能 24 小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。 該項目的設(shè)計與建設(shè)嚴格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標準設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。預(yù)留 5%的工程質(zhì)保金待 1 年后支付。 項目建設(shè)預(yù)算 工程改造裝修費 100萬元 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)費 130萬元 項目推廣展示廳 70 萬元 項目管理庫建設(shè) 40 萬元 各類辦公用品和設(shè)施 40 萬元 項目接待車輛一臺 30 萬元 場地、水、電、空調(diào)設(shè)備 40 萬元 其它工作開辦費 50 萬元 合計： 500 萬元 建設(shè)資 金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計 500 萬元，桃江縣經(jīng)濟合作局自籌 400 萬元，政府相關(guān)專項扶助 100 萬元。 網(wǎng)絡(luò)平臺中心利用強大的網(wǎng)絡(luò)功能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺與國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建立信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布和收集各類招商項目的信息； 公共服務(wù)平臺管理中心全面負責項目客商的接待、項目合作洽談、項目落戶后的各項政務(wù)全程代理工作。 辦公室負責整個平臺的綜合工作和 后勤服務(wù)工作； 項目資源管理部負責收集、整理、包裝全縣各類項目資源。 建筑改造裝修施工設(shè)計時，須考慮項目建設(shè)流程布局的科學合理性，高標準、高品味，同時工作效率的適用性強。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 27 第四章 規(guī)劃與建設(shè)方案 項目平臺功能設(shè)計 項目根據(jù)我縣各工業(yè)小區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)分布、交通環(huán)境、自然資源等情況，按功能布局總體設(shè)計。對于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易項目，奠定了一堅實的基礎(chǔ)，同時為容納更多優(yōu)秀的項 目提供了廣闊的平臺。今年實現(xiàn)了加工貿(mào)易業(yè)績近 1000 萬美元。使加工貿(mào)易項目落戶桃江，取得了較好的效果。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 26 桃江縣人民政府為了抓好承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全力推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了關(guān)于積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 實施意見 。 目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達 3000 萬至 4000 萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000 萬至 6000 萬。總體來看，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。 五是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從以初級產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。 改革開放以來，我國累計吸收外資已突破 7000 億美元，目前運營的外資企業(yè) 30 萬家，其中有 70%從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。 加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實現(xiàn)了“借船 出海”。以廣東為例， 2020 年廣東省加工貿(mào)易進出口額 4034 億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)超過 3500 億元，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入 1650 億元。 2020 年，全國加工貿(mào)易出口相當于 GDP 的 19%，順差增量拉動 GDP 增長近 個百分點。 一是拉動了國民經(jīng)濟持續(xù)增長。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺灣地區(qū)利用加工貿(mào)易實現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗表明，加工貿(mào)易是全球化背景下實現(xiàn)工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，是加工貿(mào)易的顯著特征。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)我省經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。在各級政府的支持和幫助下是可行的。而加工貿(mào)易的發(fā)展又會反過來刺激服務(wù)貿(mào)易的進步 和發(fā)展，向服務(wù)貿(mào)易提出新的更高的要求。我國服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易關(guān)系密切、是相輔相承的。 發(fā)達國家的經(jīng)濟越來越“服務(wù)化”，在國際服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)達國家大約占 3/4 的份額。 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的 2020 年第 44 號公告和海關(guān)總署 168 號令，為沿海加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，以前從沿海轉(zhuǎn)移到我省的企業(yè)大部分是只負責加工，進出口環(huán)節(jié)還是在沿海，這兩個文件的出臺，將徹底改變這種現(xiàn)象，因為在湖南不要交保證金和簡化了加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工的手續(xù)，現(xiàn)在完全可以實現(xiàn)由湖南的企業(yè)進出口，生產(chǎn)在沿海企業(yè)，來降低企業(yè) 生產(chǎn)成本，最終的結(jié)果有可能促使沿海企業(yè)把生產(chǎn)和進出口所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)全部搬遷到湖南。我省在發(fā)展加工貿(mào)易時，也要在發(fā)揮能源原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，要正確處理好資源開發(fā)與資 源枯竭之間的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，利用后發(fā)優(yōu)勢，逐步學習運用“兩個市場、兩種資源”，成為未來加工貿(mào)易發(fā)展的一個新主角。 我們在發(fā)揮綜合優(yōu)勢中，要實事求是，注重發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，培育若干各具特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)鏈。我省即將開通的“鐵海聯(lián)遠”、“江海聯(lián)運”就是一個有益嘗試。三是要加強物流配套體系建設(shè)。因為產(chǎn)業(yè)體系是硬件，政策體系是軟件。所以要在招商引資時抓住龍頭企業(yè)，形成以龍頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動效應(yīng)。 一是要建立完桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 22 整的加工制造配套體系。重點承接地一定要抓住 “領(lǐng)先一步”的先發(fā)優(yōu)勢，以點帶面，推動湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地發(fā)展。關(guān)于承接地的建設(shè)，商務(wù)部正積極與有關(guān)部門研究鼓勵扶持政策以支持承接地的基礎(chǔ)設(shè)施以及物流、環(huán)保、人才培訓等公共服務(wù)平臺建設(shè)。在承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移時要充分發(fā)揮重點承接地的作用，不僅要發(fā)揮承接地的載體作，而且要將其作為承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先鋒軍和橋頭堡，要將其打造成新型工業(yè)化的“城市名片”，要形成以承接地為重要節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)狀承接平臺。 首先，要充分發(fā)揮加工貿(mào)易重點承接地的輻射作用。此次外發(fā)加工新辦法主要有以下兩大改變：一是新《辦法》刪除了原辦法中經(jīng)營企業(yè)申請將主要工序外發(fā)加工時海關(guān)不予批準的規(guī)定；二是新《辦法》明確了經(jīng)營企業(yè)桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 21 轄管地海關(guān)批準的外發(fā)