【正文】 為我省的 2倍。在東部地區(qū)煤電油運(yùn)較為緊張的情況下，我省對生產(chǎn)要素的供給相對充裕。 三、我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的政策機(jī)遇 2020 年 6 月省政府 湘政發(fā)〔 2020〕 16 號文件《湖南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》。 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的 2020 年第 44 號公告，公布了《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，共涉及 2250 種海關(guān)稅則號的商品，公告中明確規(guī)定這些商品沿海地區(qū)企業(yè)要開展加工貿(mào)易必須繳納 50%的臺帳保證金，而中西部地區(qū)的企 業(yè)開展加工貿(mào)易繼續(xù)實(shí)行保證金臺帳空轉(zhuǎn)。 海關(guān)總署 168 號令《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》，放寬了對加工貿(mào)易外發(fā)加工的管理。 四、我省承接加工貿(mào)易梯度 轉(zhuǎn)移有關(guān)對策措施 面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我省應(yīng)盡量發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，發(fā)展物流基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。 經(jīng)對地理區(qū)位、交通物流、營商成本、政策環(huán)境、制造業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備等指標(biāo)綜合分析，商務(wù)部評定了 31 個中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，其中我省就有郴州、岳陽、永州、益陽等四個城市，是最多的。我省已經(jīng)形成了湘南和湘北兩個區(qū)域，將來應(yīng)該搞好區(qū)域發(fā)展。郴州市是商務(wù)部認(rèn)定的第一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，先發(fā)優(yōu)勢明顯。 第二，要建立多層次的加工貿(mào)易配套體系。現(xiàn)代生產(chǎn) 是多個企業(yè)配套協(xié)作的供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系，龍頭企業(yè)依靠配套企業(yè)降低成本，配套企業(yè)依靠龍頭企業(yè)“借船出?！薄６且⒊薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策體系。加工貿(mào)易涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、外匯等多個部門，這就要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。要完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快物流中心建設(shè)，加快高速公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多種運(yùn)輸模式無縫對接的現(xiàn)代物流體系。 第三，要注重突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。積極利用比較優(yōu)勢，承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易結(jié)合起來，互相促進(jìn)，加快發(fā)展。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 23 第四，要認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，用活用好政策。 第五，服務(wù)貿(mào)易將是加工貿(mào)易的主要構(gòu)成方式。美國是世界最大的服務(wù)貿(mào)易出口國，我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)總體水平與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，在一定程度上制約了我國加工貿(mào)易的發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的增長，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也會隨之而提高，必將促進(jìn)我國的加工貿(mào)易的發(fā)展。 綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，項(xiàng)目的實(shí)施為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易，創(chuàng)造了一個高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境，有利于外界客商更好、更多的了解桃江，推介桃江，發(fā)展桃江經(jīng)濟(jì)。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 24 第三章 需求分析 當(dāng)前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的形成和國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施的實(shí)施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。 加工貿(mào)易是 承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的一種新型生產(chǎn)合作方式。發(fā)展加工貿(mào)易既能擴(kuò)大利用外資，又能較快轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大出口，并能迅速提升一個地區(qū)的工業(yè)化水平。 加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著強(qiáng)力的推動作用。 我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從 1980 年的 億美元，增長到 2020 年的 9860 億美元，增長了近 600 倍 。加工貿(mào)易還帶動了大規(guī)模配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 25 二是推動了我國企業(yè)參與國際分工。 三是促進(jìn)了利用外資的持續(xù)增長。 四是優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年我國出口計(jì)算機(jī)的 %、筆記本電腦的%、移動電話的 %、數(shù)碼相機(jī)的 %、彩色電視機(jī)的%都是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。 伴隨加工貿(mào)易的發(fā)展，大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向我 國轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國總體產(chǎn)業(yè)升級，加快了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 六是促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動者素質(zhì)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為剩余勞動力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才。同時采取了一系列有效的措施，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。全縣三年多來新引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 109 個，總投資近 60 億元，到位資金近 50 億元，其中外資 3550 萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口近 4000 萬美元，轉(zhuǎn)型加工貿(mào)易企業(yè) 13 個。園區(qū)建設(shè)也取得了新效果，今年我縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 50 萬平方米，今年已開工在建標(biāo)準(zhǔn)廠房 10萬平方米，計(jì)劃明年擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房 20 平方米。這對于建立 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺打下了牢固的前提條件?？偨ㄖ娣e： 3000 平方米，結(jié)構(gòu)為四層磚混結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)有：辦公室、項(xiàng)目資源管理部、項(xiàng)目策劃推廣部、網(wǎng)絡(luò)平臺中心、公共服務(wù)平臺管理中心。同時制作相關(guān)項(xiàng)目宣傳、推廣資料； 項(xiàng)目策劃推廣部負(fù)責(zé)全縣各類項(xiàng)目的宣傳、推廣和各類會展的項(xiàng)目發(fā)布。 工程建設(shè)估算方案 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 28 設(shè)六個獨(dú)立工作辦公室，一個網(wǎng)絡(luò)平臺工作室，一個項(xiàng)目推廣展示廳，一個項(xiàng)目管理庫，一個客商接待室。 資金投入使用計(jì)劃 根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分 3 個階段投資，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到工程開工階段，投資 100 萬元；二是主體工程完工，投入 150 萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資 170 萬元。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 29 第五章 消防、安全及節(jié)能 第一節(jié) 消防有關(guān)依據(jù) 中華人民共和國消防條例 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GBJ1687)(2020 版 ) 《建筑 滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJ14090) 第二節(jié) 消防安全措施 消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項(xiàng)相仿措施。 室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。 在電氣設(shè)備選型及安裝上，對建筑物采取了防雷，防爆措施。 儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 30 第三節(jié) 安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生是維護(hù)該項(xiàng)目正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均考慮安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。 設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門， 配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。 第四節(jié) 節(jié)能 本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為： 選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。 合理的確定供排水方案，選用節(jié) 能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量儀表，節(jié)約用水。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 31 第六章 組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理 第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu) 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)中心，下設(shè)主任室，各部門辦公和工作室。 第三節(jié) 項(xiàng)目組織管理 建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。 合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。 嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 32 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 本項(xiàng)目建設(shè)期共半年，從 2020 年 6 月開始至 2020 年 12 月完成， 2020 年 4 月底完成可行性研究報告， 2020 年 6 月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)， 2020年 12月竣工驗(yàn)收投 入使用。 依據(jù)：依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》 (第三版 )和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。 功能投資評價 本項(xiàng)目屬于公益性質(zhì)，財(cái)務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項(xiàng)目服務(wù)功能測算，總投資額 500 萬 元，可判斷投資較為節(jié)省。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 34 第八章 社會評價 服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，符合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。 該項(xiàng)目建設(shè)對提高全縣招商引資公共服務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效率，具有積極的促進(jìn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的文件精神，結(jié)合桃江縣實(shí)際，特制定的實(shí)施方案。 構(gòu)筑齊全的公共服務(wù)平臺。針對加工貿(mào)易兩頭在外、大進(jìn)大出的特點(diǎn)，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 該項(xiàng)目的實(shí)施，對于 創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)落地的 效率，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，是一大重要舉措，是創(chuàng)新承接的方式。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 36 以政府引導(dǎo)、平臺運(yùn)作的原則，既注重“社會招商”，也注重“政府招商”。大力推行中介招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商、以鄉(xiāng)引商等多種招商方式，吸引廣大投資者轉(zhuǎn)移到桃江投資興業(yè)。 綜上所述，該項(xiàng)目的實(shí)施是切