【正文】 我省覆蓋中部市場(chǎng)的區(qū)位對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極具吸引力。歷經(jīng) 20 多年，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展取得了跨越式得發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門做的一些國(guó)際借鑒研究，他們認(rèn)為二戰(zhàn)后大概每 30 年全球范圍內(nèi)會(huì)發(fā)生一次大規(guī)模制造業(yè)轉(zhuǎn)移。 但是總體來(lái)說(shuō)，我省在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)加工貿(mào)易的戰(zhàn)略意義并沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)識(shí)，很多對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)一直停留在“三來(lái)一補(bǔ)”這一加工貿(mào)易的初級(jí)形態(tài)上?；仡櫩偨Y(jié)改革開放三十多年，我們現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國(guó)，加工貿(mào)易功不可沒(méi)。同時(shí)，加工貿(mào)易為技術(shù)工人的培訓(xùn)打下了很好的基礎(chǔ)。 第五，擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。所以說(shuō)，加工貿(mào)易已不是原來(lái)“三來(lái)一補(bǔ)”的概念。 80 年代中期以前，我們主要出口原煤、桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 原油、原木等資源性產(chǎn)品； 80 年代后期，我們主要出口服裝、紡織品、箱包、鞋帽等低級(jí)產(chǎn)品； 90 年代，我們開始出口機(jī)電產(chǎn)品。 加工貿(mào)易為國(guó)內(nèi)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了渠道，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國(guó)公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出?！薄?2020年，加工貿(mào)易出口占 GDP 的 19%，順差增量拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)近 個(gè)百分點(diǎn)。改革開放 30 多年來(lái)，我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成績(jī)。一個(gè)貨柜大約 100120 萬(wàn)只打火機(jī)，加工貿(mào)易的方式比一般貿(mào)易使企業(yè)增加利潤(rùn) 20200 多元。由于實(shí)行保稅優(yōu)惠政策，我國(guó)加工貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。 加工貿(mào)易所有政策加起來(lái)，比一般貿(mào)易有很大的優(yōu)惠。按照 44 號(hào)公告，東部地區(qū)企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易，須按 50％比例繳納銀行臺(tái)帳保證金，實(shí)行保證金實(shí)轉(zhuǎn)或者提供保函，而中西部地區(qū)可以空轉(zhuǎn)，這樣?xùn)|部比中西部的企業(yè)成本要增加 1％至 2％，其中采用保函方式增加 1％，采用銀行臺(tái)帳保證金實(shí)轉(zhuǎn)方式增加 2％。對(duì)于實(shí)行深加工結(jié)轉(zhuǎn)的企業(yè)由于保稅的部分不計(jì)入成本，這種保稅優(yōu)惠將沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳遞給下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，保稅優(yōu)惠傳遞的企業(yè)越多，效果越明顯，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一般貿(mào)易要繳稅，不同產(chǎn)品有不同稅率，經(jīng)過(guò)匡算一般交 22％，而加工貿(mào)易是免稅的。即：除 A 類企業(yè)外，其他加工貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)口限制類料件時(shí)，海關(guān)按應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值收取保證金，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工出口并辦理核銷后再將保證 金和利息予以退還。 加工貿(mào)易實(shí)行商品分類管理： 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，逐步優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易項(xiàng)高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類、限制類和允許類。 其主要特征是：兩頭在外、加工增值和料件保稅。 一、我國(guó)及我省加工貿(mào)易發(fā)展的基本情況 (一 )加工貿(mào)易的基本概念。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 關(guān)于加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，舉一個(gè)例子，大家就可以有所了解。 以工業(yè)園區(qū)為載體， 建立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的公共服務(wù)平臺(tái)。中西部地區(qū)，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的改造和提高對(duì)資金的使用效率，并完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 同時(shí)也不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)要能夠掌握核心技術(shù)和研發(fā)設(shè)計(jì)能力。除此之外，還需要高新科學(xué)技術(shù)的支持，從而提高營(yíng)銷與品牌的軟實(shí)力。 改革開放三十多年來(lái)拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的加工貿(mào)易為了實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步明確加工貿(mào)易的發(fā)展方向和支持的政策措施，制定一個(gè)科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，已經(jīng)是迫在眉睫，勢(shì)在必行。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必 要性 當(dāng)前，要客觀看待加工貿(mào)易發(fā)展存在的突出問(wèn)題，這樣有利于我們找到加工貿(mào)易的發(fā)展方向。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年 1季度，我國(guó)有加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)績(jī)的經(jīng)營(yíng)企業(yè) 4萬(wàn)家，較去年同期減少 %，平均每家企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模 萬(wàn)美元，縮小 %。 企業(yè)的短單和急單仍然較多。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 年份 加工貿(mào)易進(jìn)出口額 加工貿(mào)易出口額 加工貿(mào)易進(jìn)口額 加工貿(mào)易順差 億 美 元 增長(zhǎng) 速度 占進(jìn)出口總額的比重 億 美 元 增長(zhǎng) 速度 占出口總額的總額 億 美元 增長(zhǎng) 速度 占進(jìn)口總額的比重 1995 年 % % 737 % % % % 1996 年 1146 % % % % % % 1997 年 % % % % % % 294 1988 年 % % % % % % 359 1999 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % % % 2020 年 % % % % 3125 % % 2020 年 9860 % % 7181 % % 3688 % % 2493 2020 年 10536 % % 6722 % % 3814 % % 2908 2020 年 % % % % % % 1995 年以來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展情況表 二、我國(guó)加工貿(mào)易的特征 (一 )加工貿(mào)易進(jìn)口量降幅收窄。從 1995 年起加工貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易出口的比重一直維持在 50％左右，加工貿(mào)易已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要形式(見表 )。因此，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。強(qiáng)有力的體現(xiàn)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，伴隨加工貿(mào)易的發(fā)展，大量成 熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國(guó)總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快了我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。項(xiàng)目開發(fā)以桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局辦公大樓為基礎(chǔ)，規(guī)劃擴(kuò)改裝修三千平方米，建立加工貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、項(xiàng)目演繹推廣展示中心、項(xiàng)目管理庫(kù) (電子、文本 )、項(xiàng)目接待洽談中心。 (2)項(xiàng)目開發(fā)理念 通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的平臺(tái)的建設(shè)，充分發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用我縣的物產(chǎn)資源、人力資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 過(guò)加工貿(mào)易吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)投資，進(jìn)而帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 湖南省桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱： 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)： 改擴(kuò)建 項(xiàng)目創(chuàng)辦單位： 桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局 項(xiàng)目實(shí)施單位： 桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)中心 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目概況 (1)投資方 桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局是全縣招商引資工作的主管部門，負(fù)責(zé)全縣招商引資項(xiàng)目合作、實(shí)施、推廣和服務(wù)管理工作。該局掌握著全縣大量的項(xiàng)目和信息資源，有一批經(jīng)驗(yàn)豐富的招商專干，對(duì)全縣的資源、環(huán)境等情況非常熟悉，為適應(yīng)當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的工作，建立公共服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (3)項(xiàng)目選址與建設(shè) 項(xiàng)目選址在湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)，原縣委大院院內(nèi)。 從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)來(lái)看，充分的反映出貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的成功之路，加工貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的強(qiáng)力助推器，為國(guó)內(nèi)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了渠道，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國(guó)公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 術(shù)、營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出海”， 優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)、管理人才。然而加工貿(mào)易取得巨大發(fā)展的同時(shí)，還存在許多如在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中所處的低端地位、高耗能，高污染產(chǎn)業(yè)比重大、加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位、區(qū)域發(fā)展不平衡、容易引起國(guó)際間的貿(mào)易摩擦等嚴(yán)重問(wèn)題。在對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易發(fā) 展極為迅速，占我國(guó)出口比重越來(lái)越高，從 1980年的 ％增長(zhǎng)到 2020年的 ％。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，國(guó)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)的不斷完善，加工貿(mào)易不斷引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向上游推進(jìn)，越來(lái)越多的加工貿(mào)易企業(yè)將技術(shù)開發(fā)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到 我國(guó)，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步升級(jí)。 (二 )低價(jià)產(chǎn)品消費(fèi)偏好增強(qiáng)。同時(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)仍然能夠接到為數(shù)不少的短單和急單。與此同時(shí)，隨著企業(yè)去庫(kù)存化的逐步完成，以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需等政策的實(shí)施，企業(yè)接單生產(chǎn)的信心明顯增強(qiáng)。 制定促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 提高我國(guó)出口加工貿(mào)易的附加值的方法有二種途徑，第一是營(yíng)銷與 品牌 ，搶占全球營(yíng)銷與品牌高端必須要提升人力資源的質(zhì)量，可以通過(guò)引進(jìn)以及培訓(xùn)的辦法，培養(yǎng)一大批能開拓、懂管理的各方面人才以及企業(yè)家。采取鼓勵(lì)政策，所謂“以市場(chǎng)換技術(shù)”。對(duì)于一些新增的投資項(xiàng)目要提高其投資的門檻和導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，不能因一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。 加快