【正文】 場成長將帶動中國企業(yè)的成長，我省覆蓋中部地區(qū)的市場區(qū)位優(yōu)勢將會帶來投資優(yōu)勢，我省發(fā)展加工貿(mào)易面臨新的機遇。研究表明，東部平均經(jīng)營成本比內(nèi)陸高出約 30%。 首先，要充分發(fā)揮加工貿(mào)易重點承接地的輻射作用。 一是要建立完桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 22 整的加工制造配套體系。我省即將開通的“鐵海聯(lián)遠”、“江海聯(lián)運”就是一個有益嘗試。 發(fā)達國家的經(jīng)濟越來越“服務化”，在國際服務貿(mào)易中，發(fā)達國家大約占 3/4 的份額。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關我省經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。 2020 年，全國加工貿(mào)易出口相當于 GDP 的 19%，順差增量拉動 GDP 增長近 個百分點。 加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從以初級產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結構的轉(zhuǎn)變。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 26 桃江縣人民政府為了抓好承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全力推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了關于積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 實施意見 。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 27 第四章 規(guī)劃與建設方案 項目平臺功能設計 項目根據(jù)我縣各工業(yè)小區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)分布、交通環(huán)境、自然資源等情況，按功能布局總體設計。 項目建設預算 工程改造裝修費 100萬元 網(wǎng)絡平臺建設費 130萬元 項目推廣展示廳 70 萬元 項目管理庫建設 40 萬元 各類辦公用品和設施 40 萬元 項目接待車輛一臺 30 萬元 場地、水、電、空調(diào)設備 40 萬元 其它工作開辦費 50 萬元 合計： 500 萬元 建設資 金籌措 資金來源：全部建設投資共計 500 萬元，桃江縣經(jīng)濟合作局自籌 400 萬元，政府相關專項扶助 100 萬元。各建筑物均按規(guī) 范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 公共照明采用聲光控制開關，杜絕常用照明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)約電能。 為了確保服務中心建設工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人責任制。 財務評價結論 通過以上分析，服務中心新建項目在建設投資上較為節(jié)省，各項服務功能基本齊全，項目運行對于推動全縣招商引資工作，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項目的招商，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務評價可行。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。為地方經(jīng)濟發(fā)展，帶來不可估量經(jīng)濟效益和社會效益。既注重“單一項目招商”，也注重“鏈條整體招商”。 通過加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，主動對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面深入地推進與港澳臺地區(qū)及東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，把桃江建設成為全市乃至全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。 第二節(jié) 財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇 投資構成 項目投資總額為 500 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 450 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 50 萬元。嚴格財務規(guī)章制度，嚴防 違規(guī)違紀行為發(fā)生。 各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、 配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。室外按《建筑物滅火器配置設計規(guī)范》的相關規(guī)定設置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能 24 小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。 網(wǎng)絡平臺中心利用強大的網(wǎng)絡功能，通過網(wǎng)絡平臺與國內(nèi)外相關網(wǎng)絡建立信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡，發(fā)布和收集各類招商項目的信息； 公共服務平臺管理中心全面負責項目客商的接待、項目合作洽談、項目落戶后的各項政務全程代理工作。對于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易項目，奠定了一堅實的基礎，同時為容納更多優(yōu)秀的項 目提供了廣闊的平臺。 目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達 3000 萬至 4000 萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000 萬至 6000 萬。 改革開放以來，我國累計吸收外資已突破 7000 億美元，目前運營的外資企業(yè) 30 萬家，其中有 70%從事加工貿(mào)易業(yè)務。 一是拉動了國民經(jīng)濟持續(xù)增長。在各級政府的支持和幫助下是可行的。 商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布的 2020 年第 44 號公告和海關總署 168 號令，為沿海加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，以前從沿海轉(zhuǎn)移到我省的企業(yè)大部分是只負責加工，進出口環(huán)節(jié)還是在沿海，這兩個文件的出臺，將徹底改變這種現(xiàn)象，因為在湖南不要交保證金和簡化了加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工的手續(xù)，現(xiàn)在完全可以實現(xiàn)由湖南的企業(yè)進出口，生產(chǎn)在沿海企業(yè)，來降低企業(yè) 生產(chǎn)成本，最終的結果有可能促使沿海企業(yè)把生產(chǎn)和進出口所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)全部搬遷到湖南。三是要加強物流配套體系建設。重點承接地一定要抓住 “領先一步”的先發(fā)優(yōu)勢，以點帶面，推動湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地發(fā)展。此次外發(fā)加工新辦法主要有以下兩大改變：一是新《辦法》刪除了原辦法中經(jīng)營企業(yè)申請將主要工序外發(fā)加工時海關不予批準的規(guī)定；二是新《辦法》明確了經(jīng)營企業(yè)桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 21 轄管地海關批準的外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可以不運回原企業(yè)。從勞動力成本看， 2020 年東部地區(qū)平均年工資達 2. 24 萬元，相當于我省工資的 1. 44 倍。研究表明，隨著中國經(jīng)濟持續(xù) 的高增長和國內(nèi)需求的不斷增長，外商投資企業(yè)的類型發(fā)生了變化，由出口為主的成本驅(qū)動型外資，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷為主的市場驅(qū)動型外資。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。 以我省的永州的藍山縣為例，通過承接以麗宏、承陽、利黃為龍頭的毛紡加工企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展毛織企業(yè) 480 余家，用工6 萬余人，年工繳費收入 8 億多元，毛針織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三 、湖南最大的外向型毛針織基地。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術工人和適應國際化競爭的技術、管理人才，緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。 2020年我國出口計算機產(chǎn)品的 %,筆記本電腦的 %,移動電話的 %,數(shù)碼相機的 ％、彩色電視機的 %是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。全國進出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進出口的 64％是加工貿(mào)易，對經(jīng)濟增長的拉動和影響非常大。 (三 )加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。加工貿(mào)易為什么在東部發(fā)展這么好，是因為優(yōu)惠政策幫助其形成了比較優(yōu)勢，也就是成本優(yōu)勢，從而形成了競爭優(yōu)勢。 如果按一般貿(mào)易實行先征后退的稅收政策，企業(yè)須預留出部分流動資金支付稅款，受資金量限制，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模將會減少。 加工貿(mào)易實行保稅的優(yōu)惠政策，桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 12 即進口時暫不繳納進口環(huán)節(jié)稅 (包括關稅、增值稅、消費稅 )，由海關進行監(jiān)管，產(chǎn)品出口后核銷。 綜合稅率： 是由進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅稅率綜合計算所得，目前按 22%計算。所以廣東盡量將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到粵北、轉(zhuǎn)移到省內(nèi)，使加工貿(mào)易上的優(yōu)勢繼續(xù)在省內(nèi)保持，以促進地方經(jīng)濟更好更快地發(fā) 展。 加強基礎設施建設，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 。目前，比較可行的辦法就是讓更多的跨國公司在中國落戶，吸收技術以及研發(fā)設計能力。面對發(fā)展機遇，怎樣迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟，這就是本項目面對的一個重要課題。加上我國不斷出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 7 措施，國內(nèi)生產(chǎn)鏈條拉長，以加工貿(mào)易方式出口的中低檔產(chǎn)品在國際市場仍然具有較強 的競爭力。我國一半以上加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)完成的，外商投資企業(yè)帶來了許多新產(chǎn)品特別是高新技術產(chǎn)品，推動了產(chǎn)業(yè)結構升級。面對機遇與挑戰(zhàn)，與時俱進 ，為了保持對經(jīng)濟的持續(xù)推動作用，適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需求，完善和提高服務水平，建立健全服務機制，建設承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展 加工貿(mào)易公共服務平臺，對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展尤其顯示出重要的戰(zhàn)略意義 第三節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 編制依據(jù) (1)湖南省《關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見》 (2)商務部《促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設發(fā)展的意見》 (3)《湖南省加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干政策措施》 (4)《中華人民共和國共和國海關對加工貿(mào)易監(jiān)管辦法》 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務平臺建設項目可行性研究報告 4 (5)《中華人民共和國土地管理法》 (6)《投資項目可行性 研究指南》 (7) 國家有關政策、法規(guī)及其他相關材料 第四節(jié) 項目主要技術經(jīng)濟指標 項目主要技術經(jīng)濟指標 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備 注 1 新建項目規(guī)模 m2 3000 2 維修改造項目規(guī)模 m2 3000 原有建筑 3 建設用地 畝 5 原機關所有 4 項目建設期 年 5 項目總投資 萬元 500 6 資金籌措方式