【正文】 日和亞洲四小龍向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從廠房租賃成本看，廣東的廠房租賃費(fèi)桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 20 用約為我省的 2倍。郴州市是商務(wù)部認(rèn)定的第一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，先發(fā)優(yōu)勢明顯。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 23 第四，要認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，用活用好政策。 加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著強(qiáng)力的推動作用。 六是促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動者素質(zhì)。同時制作相關(guān)項目宣傳、推廣資料； 項目策劃推廣部負(fù)責(zé)全縣各類項目的宣傳、推廣和各類會展的項目發(fā)布。 設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門， 配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。 依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》 (第三版 )和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 36 以政府引導(dǎo)、平臺運(yùn)作的原則，既注重“社會招商”，也注重“政府招商”。針對加工貿(mào)易兩頭在外、大進(jìn)大出的特點(diǎn)，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。 儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置?？偨ㄖ娣e： 3000 平方米，結(jié)構(gòu)為四層磚混結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年我國出口計算機(jī)的 %、筆記本電腦的%、移動電話的 %、數(shù)碼相機(jī)的 %、彩色電視機(jī)的%都是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。 加工貿(mào)易是 承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的一種新型生產(chǎn)合作方式。 第三，要注重突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。 經(jīng)對地理區(qū)位、交通物流、營商成本、政策環(huán)境、制造業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備等指標(biāo)綜合分析，商務(wù)部評定了 31 個中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，其中我省就有郴州、岳陽、永州、益陽等四個城市，是最多的。在市場導(dǎo)向下，我省的加工貿(mào)易也將由一般的“大進(jìn)大出”型，變?yōu)槊嫦虮镜厥袌龅摹按筮M(jìn)小出”型和依托當(dāng)?shù)靥厥赓Y源的“小進(jìn)大出”型并存。因此，加工貿(mào)易被視為檔次低、技術(shù)落后、附加值低，因此加工貿(mào)易在我省桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 18 的發(fā)展一直比較緩慢， 2020年我 省加工貿(mào)易出口僅 ，在中部六省中排倒數(shù)第一，占全省外貿(mào)出口比重僅 %，比全國平均水平低了 40 個百分點(diǎn)。 第四，加工貿(mào)易促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從 1981 年的 25 億美元，增長到 2020 年的 9860 億美元，增長了 394 倍，同期加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重從 %提高到 %，占據(jù)了我國外貿(mào)的“半壁江山”。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 13 三是享受不作價設(shè)備進(jìn)口免稅免證等政策便利。禁止類是指《中華人民共和國對外貿(mào)易法》規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及海關(guān)無法實行保稅監(jiān)管的商品。 為了貫徹國家加工貿(mào)易新政策和全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作精神，縣委、縣政府及時把握這一千載難逢的機(jī)遇，要求各級各部門要統(tǒng)一步驟，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加 工貿(mào)易工作的緊迫感和責(zé)任感，明確桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局要以全縣工業(yè)小區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)為載體，利用我縣縣域經(jīng)濟(jì)、交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源、政策等優(yōu)勢，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的公共服務(wù)平臺，應(yīng)對承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針 對我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 8 符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且結(jié)合國際生產(chǎn)分工產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)以及發(fā)展道路，應(yīng)該制定相應(yīng)的發(fā)展指導(dǎo)目錄，鼓勵民族企業(yè)進(jìn)入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升我國企業(yè)的國際競爭力。 由于美國、歐盟、日本 等主要發(fā)達(dá)市場的經(jīng)濟(jì)仍處于衰退階 段，受此影響我國加工貿(mào)易復(fù)蘇勢頭還不明顯，但 3 月份加工貿(mào)易進(jìn)口量降幅呈現(xiàn)收窄態(tài)勢。促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動者素質(zhì)。對推動招商引資，發(fā) 展地方經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn) ，為了保持對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動作用，適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，完善和提高服務(wù)水平，建立健全服務(wù)機(jī)制，建設(shè)承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展 加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尤其顯示出重要的戰(zhàn)略意義 第三節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 編制依據(jù) (1)湖南省《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》 (2)商務(wù)部《促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)發(fā)展的意見》 (3)《湖南省加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》 (4)《中華人民共和國共和國海關(guān)對加工貿(mào)易監(jiān)管辦法》 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 4 (5)《中華人民共和國土地管理法》 (6)《投資項目可行性 研究指南》 (7) 國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 第四節(jié) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備 注 1 新建項目規(guī)模 m2 3000 2 維修改造項目規(guī)模 m2 3000 原有建筑 3 建設(shè)用地 畝 5 原機(jī)關(guān)所有 4 項目建設(shè)期 年 5 項目總投資 萬元 500 6 資金籌措方式 7 自籌資金 萬元 400 8 上級補(bǔ)助 萬元 100 9 工作定員 人 12 10 其中：負(fù)責(zé)人 人 1 11 工作人員 人 11 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 5 第二章 項目建設(shè)的背景與必要性 第一節(jié) 項目建設(shè)的背景 改革開放以來，我國加工貿(mào)易發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為我國對外貿(mào)易的重要方式。加上我國不斷出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 7 措施，國內(nèi)生產(chǎn)鏈條拉長，以加工貿(mào)易方式出口的中低檔產(chǎn)品在國際市場仍然具有較強(qiáng) 的競爭力。目前，比較可行的辦法就是讓更多的跨國公司在中國落戶，吸收技術(shù)以及研發(fā)設(shè)計能力。所以廣東盡量將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到粵北、轉(zhuǎn)移到省內(nèi)，使加工貿(mào)易上的優(yōu)勢繼續(xù)在省內(nèi)保持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā) 展。 加工貿(mào)易實行保稅的優(yōu)惠政策，桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 12 即進(jìn)口時暫不繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 (包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅 )，由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)品出口后核銷。加工貿(mào)易為什么在東部發(fā)展這么好，是因為優(yōu)惠政策幫助其形成了比較優(yōu)勢，也就是成本優(yōu)勢，從而形成了競爭優(yōu)勢。全國進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進(jìn)出口的 64％是加工貿(mào)易，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動和影響非常大。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才，緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。從勞動力成本看， 2020 年東部地區(qū)平均年工資達(dá) 2. 24 萬元，相當(dāng)于我省工資的 1. 44 倍。重點(diǎn)承接地一定要抓住 “領(lǐng)先一步”的先發(fā)優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，推動湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地發(fā)展。 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的 2020 年第 44 號公告和海關(guān)總署 168 號令，為沿海加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，以前從沿海轉(zhuǎn)移到我省的企業(yè)大部分是只負(fù)責(zé)加工，進(jìn)出口環(huán)節(jié)還是在沿海，這兩個文件的出臺，將徹底改變這種現(xiàn)象，因為在湖南不要交保證金和簡化了加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工的手續(xù)，現(xiàn)在完全可以實現(xiàn)由湖南的企業(yè)進(jìn)出口，生產(chǎn)在沿海企業(yè)，來降低企業(yè) 生產(chǎn)成本，最終的結(jié)果有可能促使沿海企業(yè)把生產(chǎn)和進(jìn)出口所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)全部搬遷到湖南。 一是拉動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。 目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá) 3000 萬至 4000 萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000 萬至 6000 萬。 網(wǎng)絡(luò)平臺中心利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺與國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建立信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布和收集各類招商項目的信息； 公共服務(wù)平臺管理中心全面負(fù)責(zé)項目客商的接待、項目合作洽談、項目落戶后的各項政務(wù)全程代理工作。 各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、 配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。 第二節(jié) 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 投資構(gòu)成 項目投資總額為 500 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 450 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 50 萬元。既注重“單一項目招商”，也注重“鏈條整體招商”。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 為了確保服務(wù)中心建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實施和管理的項目法人責(zé)任制。各建筑物均按規(guī) 范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告 27 第四章 規(guī)劃與建設(shè)方案 項目平臺功能設(shè)計 項目根據(jù)我縣各工業(yè)小區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)分布、交通環(huán)境、自然資源等情況，按功能布局總體設(shè)計。 加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從以初級產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)