【正文】 貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，不斷提高自身的技術(shù)和管理水平，使加工貿(mào)易站在更高的起點(diǎn)上更快更好的發(fā)展。 積極發(fā)展綠色貿(mào)易，注重環(huán)境保護(hù)建設(shè)。第二，研發(fā)與設(shè)計(jì)。針 對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且結(jié)合國(guó)際生產(chǎn)分工產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)以及發(fā)展道路，應(yīng)該制定相應(yīng)的發(fā)展指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)民族企業(yè)進(jìn)入國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)， 引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。 (三 )企業(yè)的生產(chǎn)信心開始增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者更趨向于價(jià)格低廉的商品，對(duì)品牌和檔次的要求降低。 由于美國(guó)、歐盟、日本 等主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)仍處于衰退階 段，受此影響我國(guó)加工貿(mào)易復(fù)蘇勢(shì)頭還不明顯，但 3 月份加工貿(mào)易進(jìn)口量降幅呈現(xiàn)收窄態(tài)勢(shì)。加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為“十一五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要課題。 新時(shí)期，新環(huán)境下加工貿(mào)易正體現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展前景。促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。 第二節(jié) 項(xiàng)目開發(fā)的意義 當(dāng)前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)的形成和國(guó)家鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度 轉(zhuǎn)移的政策措施的實(shí)施，給我省加快發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。努力推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)作用。是政府部門招商引資工作的重要平臺(tái)和服務(wù)管理部門。對(duì)推動(dòng)招商引資，發(fā) 展地方經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。抓住戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，向價(jià)值鏈上下游的高技術(shù)含量和高附加值的環(huán)節(jié)延伸 ，大力發(fā)展中間產(chǎn)品市場(chǎng)，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例；大力發(fā)展物流配送，提高加工貿(mào)易的增值率；大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易和服務(wù)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。目前，全國(guó)加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá) 3000萬(wàn)至 4000萬(wàn)，約占我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000萬(wàn)至 6000萬(wàn)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn) ，為了保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)作用，適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，完善和提高服務(wù)水平，建立健全服務(wù)機(jī)制，建設(shè)承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展 加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尤其顯示出重要的戰(zhàn)略意義 第三節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 編制依據(jù) (1)湖南省《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》 (2)商務(wù)部《促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)發(fā)展的意見》 (3)《湖南省加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》 (4)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管辦法》 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 (5)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (6)《投資項(xiàng)目可行性 研究指南》 (7) 國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 第四節(jié) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備 注 1 新建項(xiàng)目規(guī)模 m2 3000 2 維修改造項(xiàng)目規(guī)模 m2 3000 原有建筑 3 建設(shè)用地 畝 5 原機(jī)關(guān)所有 4 項(xiàng)目建設(shè)期 年 5 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 500 6 資金籌措方式 7 自籌資金 萬(wàn)元 400 8 上級(jí)補(bǔ)助 萬(wàn)元 100 9 工作定員 人 12 10 其中：負(fù)責(zé)人 人 1 11 工作人員 人 11 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的背景 改革開放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要方式。 隨著我國(guó)對(duì)外開放水平的不斷提高，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。我國(guó)一半以上加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)完成的，外商投資企業(yè)帶來(lái)了許多新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。今年 3 月份，剔除價(jià)格因素影響后，我國(guó)加工貿(mào)易實(shí)際進(jìn)口數(shù)量下降 %，降幅比今年前 2 個(gè)月收窄 個(gè)百分點(diǎn)，可以預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易出口下滑勢(shì)頭將可能得到遏制。加上我國(guó)不斷出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 措施，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鏈條拉長(zhǎng)，以加工貿(mào)易方式出口的中低檔產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)仍然具有較強(qiáng) 的競(jìng)爭(zhēng)力。 近期，央行公布相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年 1 季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)熱度預(yù)期指數(shù)下降 %，比上一季回升 1 個(gè)百分點(diǎn) ，企業(yè)家對(duì)今年 2季度宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的擔(dān)憂有所減弱。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，怎樣迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就是本項(xiàng)目面對(duì)的一個(gè)重要課題。 提升全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中我國(guó)加工貿(mào)易的地位 。目前，比較可行的辦法就是讓更多的跨國(guó)公司在中國(guó)落戶，吸收技術(shù)以及研發(fā)設(shè)計(jì)能力。 東部地區(qū)在引進(jìn)外資的同時(shí)要提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)存的高污染、高耗能、低效益企業(yè) 進(jìn)行積極的引導(dǎo)和提升，促使加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展是伴隨著改革開放而不斷發(fā)展的。所以廣東盡量將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到粵北、轉(zhuǎn)移到省內(nèi)，使加工貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)在省內(nèi)保持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā) 展。來(lái)料加工是指進(jìn)口 料件由外商提供，既不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。 綜合稅率： 是由進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率綜合計(jì)算所得，目前按 22%計(jì)算。限制類是指進(jìn)口料件屬國(guó)內(nèi)外差價(jià)大且海關(guān)不易監(jiān)管的敏感商品。 加工貿(mào)易實(shí)行保稅的優(yōu)惠政策，桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 即進(jìn)口時(shí)暫不繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 (包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅 )，由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)品出口后核銷。 2020 年加工貿(mào)易進(jìn)口 3674 億美元，按海關(guān)綜合稅率 22%測(cè)算，保稅額 808 億美元。 如果按一般貿(mào)易實(shí)行先征后退的稅收政策，企業(yè)須預(yù)留出部分流動(dòng)資金支付稅款，受資金量限制，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)減少。 按照規(guī)定，對(duì)加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，涉及進(jìn)口證件管理的，免予辦理相關(guān)證件。加工貿(mào)易為什么在東部發(fā)展這么好，是因?yàn)閮?yōu)惠政策幫助其形成了比較優(yōu)勢(shì)，也就是成本優(yōu)勢(shì)，從而形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 加工貿(mào)易拯救了邵東打火機(jī)行業(yè)。 (三 )加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。加工貿(mào)易在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大利用外資、擴(kuò)大就業(yè)等方面，都發(fā)揮桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 了重要的作用。全國(guó)進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進(jìn)出口的 64％是加工貿(mào)易，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和影響非常大。 第三，加工貿(mào)易對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用。 2020年我國(guó)出口計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的 %,筆記本電腦的 %,移動(dòng)電話的 %,數(shù)碼相機(jī)的 ％、彩色電視機(jī)的 %是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。 總體來(lái)看，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于同行業(yè)平均水平，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國(guó)培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)、管理人才，緩解了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常明顯。 以我省的永州的藍(lán)山縣為例，通過承接以麗宏、承陽(yáng)、利黃為龍頭的毛紡加工企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展毛織企業(yè) 480 余家，用工6 萬(wàn)余人，年工繳費(fèi)收入 8 億多元，毛針織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國(guó)第三 、湖南最大的外向型毛針織基地。雖然差距很大，也說(shuō)明我省發(fā)展加工貿(mào)易潛力很大，因此我們要抓住當(dāng)前發(fā)展加工貿(mào)易的歷史機(jī)遇。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國(guó)沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個(gè)開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。如果從 20世紀(jì) 80 年代開始計(jì)算，到目前沿海承接世界制造業(yè)已經(jīng)歷了30 多年的發(fā)展時(shí)間。研究表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù) 的高增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)需求的不斷增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)的類型發(fā)生了變化，由出口為主的成本驅(qū)動(dòng)型外資，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型外資。 第三，我省在生產(chǎn)要素成本方面具有比較優(yōu)勢(shì)。從勞動(dòng)力成本看， 2020 年?yáng)|部地區(qū)平均年工資達(dá) 2. 24 萬(wàn)元，相當(dāng)于我省工資的 1. 44 倍。從加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)、保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地、保證勞動(dòng)用工、優(yōu)化投資環(huán)境、加大財(cái)稅金融扶持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保政策到位等 9 個(gè)方面提出了一系列政策、措施。此次外發(fā)加工新辦法主要有以下兩大改變：一是新《辦法》刪除了原辦法中經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)將主要工序外發(fā)加工時(shí)海關(guān)不予批準(zhǔn)的規(guī)定；二是新《辦法》明確了經(jīng)營(yíng)企業(yè)桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 轄管地海關(guān)批準(zhǔn)的外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可以不運(yùn)回原企業(yè)。在承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移時(shí)要充分發(fā)揮重點(diǎn)承接地的作用，不僅要發(fā)揮承接地的載體作，而且要