【正文】 將其作為承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先鋒軍和橋頭堡，要將其打造成新型工業(yè)化的“城市名片”，要形成以承接地為重要節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)狀承接平臺(tái)。重點(diǎn)承接地一定要抓住 “領(lǐng)先一步”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地發(fā)展。所以要在招商引資時(shí)抓住龍頭企業(yè)，形成以龍頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)。三是要加強(qiáng)物流配套體系建設(shè)。 我們?cè)诎l(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)中，要實(shí)事求是，注重發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，培育若干各具特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)鏈。 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的 2020 年第 44 號(hào)公告和海關(guān)總署 168 號(hào)令，為沿海加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，以前從沿海轉(zhuǎn)移到我省的企業(yè)大部分是只負(fù)責(zé)加工，進(jìn)出口環(huán)節(jié)還是在沿海，這兩個(gè)文件的出臺(tái)，將徹底改變這種現(xiàn)象，因?yàn)樵诤喜灰槐ＷC金和簡(jiǎn)化了加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工的手續(xù)，現(xiàn)在完全可以實(shí)現(xiàn)由湖南的企業(yè)進(jìn)出口，生產(chǎn)在沿海企業(yè)，來降低企業(yè) 生產(chǎn)成本，最終的結(jié)果有可能促使沿海企業(yè)把生產(chǎn)和進(jìn)出口所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)全部搬遷到湖南。我國服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易關(guān)系密切、是相輔相承的。在各級(jí)政府的支持和幫助下是可行的?？缭絿绲纳a(chǎn)加工和銷售，是加工貿(mào)易的顯著特征。 一是拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。以廣東為例， 2020 年廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口額 4034 億美元，帶動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)超過 3500 億元，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入 1650 億元。 改革開放以來，我國累計(jì)吸收外資已突破 7000 億美元，目前運(yùn)營的外資企業(yè) 30 萬家，其中有 70%從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。 五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá) 3000 萬至 4000 萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000 萬至 6000 萬。使加工貿(mào)易項(xiàng)目落戶桃江，取得了較好的效果。對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易項(xiàng)目，奠定了一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)為容納更多優(yōu)秀的項(xiàng) 目提供了廣闊的平臺(tái)。 建筑改造裝修施工設(shè)計(jì)時(shí)，須考慮項(xiàng)目建設(shè)流程布局的科學(xué)合理性，高標(biāo)準(zhǔn)、高品味，同時(shí)工作效率的適用性強(qiáng)。 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中心利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建立信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布和收集各類招商項(xiàng)目的信息； 公共服務(wù)平臺(tái)管理中心全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目客商的接待、項(xiàng)目合作洽談、項(xiàng)目落戶后的各項(xiàng)政務(wù)全程代理工作。預(yù)留 5%的工程質(zhì)保金待 1 年后支付。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能 24 小時(shí)供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。 各類活動(dòng)中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、 配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境。 加強(qiáng)對(duì)水、電的計(jì)量工作，嚴(yán)格計(jì)量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防 違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。 嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 第二節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 投資構(gòu)成 項(xiàng)目投資總額為 500 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 450 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 50 萬元。 該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國家政務(wù)公益社會(huì)事業(yè)，項(xiàng)目的實(shí)踐，將為桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項(xiàng)目提供一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)涵豐富的公共服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目覆蓋全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于提高全縣 招商引資公共服務(wù)整體的服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 通過加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面深入地推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)及東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，把桃江建設(shè)成為全市乃至全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)筑政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)。既注重“單一項(xiàng)目招商”，也注重“鏈條整體招商”。 。為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來不可估量經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。既注重“引鳳筑巢”，也注重“筑巢引鳳”。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 35 第九章 結(jié) 論 該項(xiàng)目符合國家實(shí)施“中部崛起”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，緊緊抓住省委省政府實(shí)施湘南開發(fā)戰(zhàn)略和商務(wù)部批準(zhǔn)永州市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等歷史性重大機(jī)遇。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過以上分析，服務(wù)中心新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全，項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)于推動(dòng)全縣招商引資工作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項(xiàng)目的招商，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 第七章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第一節(jié) 編制說明及依據(jù) 說明：本項(xiàng)目由桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 為了確保服務(wù)中心建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人責(zé)任制。 第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn) 服務(wù)中心編制為 12 人，其中：主任 1人，其它工作人員 11人，上崗前所有員工必須通過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用照明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)約電能。 項(xiàng)目設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證人員的人身安全。各建筑物均按規(guī) 范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。 項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算 工程改造裝修費(fèi) 100萬元 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)費(fèi) 130萬元 項(xiàng)目推廣展示廳 70 萬元 項(xiàng)目管理庫建設(shè) 40 萬元 各類辦公用品和設(shè)施 40 萬元 項(xiàng)目接待車輛一臺(tái) 30 萬元 場(chǎng)地、水、電、空調(diào)設(shè)備 40 萬元 其它工作開辦費(fèi) 50 萬元 合計(jì)： 500 萬元 建設(shè)資 金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計(jì) 500 萬元，桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局自籌 400 萬元，政府相關(guān)專項(xiàng)扶助 100 萬元。 辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)平臺(tái)的綜合工作和 后勤服務(wù)工作； 項(xiàng)目資源管理部負(fù)責(zé)收集、整理、包裝全縣各類項(xiàng)目資源。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 第四章 規(guī)劃與建設(shè)方案 項(xiàng)目平臺(tái)功能設(shè)計(jì) 項(xiàng)目根據(jù)我縣各工業(yè)小區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)分布、交通環(huán)境、自然資源等情況，按功能布局總體設(shè)計(jì)。今年實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易業(yè)績近 1000 萬美元。 桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 桃江縣人民政府為了抓好承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全力推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了關(guān)于積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 實(shí)施意見 ?？傮w來看，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。 加工貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級(jí)產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。 加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場(chǎng)提供了渠道，使我國形成了符合國際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船 出海”。 2020 年，全國加工貿(mào)易出口相當(dāng)于 GDP 的 19%，順差增量拉動(dòng) GDP 增長近 個(gè)百分點(diǎn)。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，加工貿(mào)易是全球化背景下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。而加工貿(mào)易的發(fā)展又會(huì)反過來刺激服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步 和發(fā)展，向服務(wù)貿(mào)易提出新的更高的要求。 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)越來越“服務(wù)化”，在國際服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家大約占 3/4 的份額。我省在發(fā)展加工貿(mào)易時(shí)，也要在發(fā)揮能源原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要正確處理好資源開發(fā)與資 源枯竭之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步學(xué)習(xí)運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，成為未來加工貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新主角。我省即將開通的“鐵海聯(lián)遠(yuǎn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”就是一個(gè)有益嘗試。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)體系是硬件，政策體系是軟件。 一是要建立完桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 整的加工制造配套體系。關(guān)于承接地的建設(shè)，商務(wù)部正積極與有關(guān)部門研究鼓勵(lì)扶持政策以支持承接地的基礎(chǔ)設(shè)施以及物流、環(huán)保、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 首先，要充分發(fā)揮加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地的輻射作用。這個(gè)政策的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)沿海加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。研究表明，東部平均經(jīng)營成本比內(nèi)陸高出約 30%。從土地成本看，東部地區(qū)分別為中部地區(qū)與西部地區(qū) 1. 4 倍和 1. 2 倍。從這個(gè)角度講，中國市場(chǎng)成長將帶動(dòng)中國企業(yè)的成長，我省覆蓋中部地區(qū)的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)帶來投資優(yōu)勢(shì)，我省發(fā)展加工貿(mào)易面臨新的機(jī)遇。 第二，