【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁 共 30 頁 。省和沿海市縣（區(qū)）三級(jí)政府都要成立海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，解決發(fā)展中的重大問題，組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目。 （八）加強(qiáng)海洋工作領(lǐng)導(dǎo) 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及眾多部門、單位和企業(yè)，必須加強(qiáng)綜合管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依法行政。加大入海的河口整治力度，加快沿海防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)體系，減緩和遏制近岸重點(diǎn)海域污染和生態(tài)環(huán)境破壞的勢(shì)頭。限制污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的開發(fā)活動(dòng)，控制污染物排放總量。加強(qiáng)海洋環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平；加強(qiáng)海域使用管理，實(shí)施海域使用證制度和海域有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家《海域使用管理法》及省有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)涉海項(xiàng)目管理和環(huán)境影響評(píng)估，把海域使用管理納入法制化、規(guī)范化的軌道；加強(qiáng)海洋規(guī)劃管理，規(guī)劃各類海洋開發(fā)活動(dòng)，提高海洋 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 30 頁 資源配置水平；完善海洋管理體制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與合作，形成多部門合作的海洋執(zhí)法體系；提高全社 會(huì)開發(fā)利用和保護(hù)海洋的自覺性和主動(dòng)性，提高海洋開發(fā)利用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （六）嚴(yán)格海洋綜合管理 進(jìn)一步加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，依法管海、合法用 海。要通過項(xiàng)目牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、工程驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模、上臺(tái)階，提高全省海洋經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。 （五）調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是 “十一五 ”期間海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。 （四）實(shí)施科技興海戰(zhàn)略 要加強(qiáng)海洋科技能力培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高海洋研發(fā)能力。抓好海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工、濱海旅游、海洋食品和藥物等行業(yè)的招商引資，促進(jìn)我省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。 （三）加快海洋對(duì)外開放 深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》，擴(kuò)大海洋 產(chǎn)業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與合作范圍，促進(jìn)國際間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī) 律，堅(jiān)持 “誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益 ”、 “開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù) ”的原則，逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁 共 30 頁 多元化的投融資機(jī)制。加強(qiáng)全民海洋意識(shí)教育，運(yùn)用多種宣傳工具，加大海洋開發(fā)和保護(hù)的宣傳力度，提高群眾海洋國土和海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾開發(fā)利用海洋資源和保護(hù)海洋的積極性，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步鞏固、完善現(xiàn)有海岸監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高監(jiān)測(cè)能力，在重點(diǎn)區(qū)域增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，利用高新技術(shù)改進(jìn)斷面監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類海洋災(zāi)害要素的常規(guī)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)抓好赤潮的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；加快建設(shè)海洋立體監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，將涉海部門的觀測(cè)站作為基本站和輔助站納入站網(wǎng)，并與區(qū)域海洋預(yù)報(bào)中心聯(lián)網(wǎng)，建成我省的海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息平臺(tái)，形成完整的多級(jí)互補(bǔ)的預(yù)報(bào)、警報(bào)體系，提高海浪、風(fēng)暴潮 等海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)的時(shí)效及準(zhǔn)確率。同時(shí)，加強(qiáng)海洋災(zāi)害知識(shí)的宣傳和教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 30 頁 意識(shí)。沿海各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)將海洋的防災(zāi)減災(zāi)工作納入省、市、縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 總體規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)污染海域進(jìn)行污染物入?？偭靠刂?，削減主要污染物入海排放總量，逐步使污染海域達(dá)到功能區(qū)劃指標(biāo)，恢復(fù)污染海域的環(huán)境功能和生態(tài)指標(biāo)。 控制海上排污，加強(qiáng)海上石油平臺(tái)、傾廢等帶來的污 染，提高船舶、海上石油平臺(tái)防污設(shè)備的配備率，污水必須達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)要預(yù)防平臺(tái)井噴溢油，平臺(tái)上要配備各類防污設(shè)備和器材。加強(qiáng)沿海地區(qū)水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖。三要加強(qiáng)直接排海的非點(diǎn)源和養(yǎng)殖排放污染治理。一要加大 “遼河流域 ”和 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 30 頁 “碧海行動(dòng)計(jì)劃 ”的實(shí)施，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠 建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活污水達(dá)標(biāo)排放、生活垃圾得到無害化處理。實(shí)施一批海岸帶生態(tài)環(huán)境整治工程，恢復(fù)和改善海岸帶生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)已有自然保護(hù)區(qū)的管理，新建海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋野生生物、自然歷史遺跡、遼東灣濕地和鴨綠江口濕地等自然保護(hù)區(qū)。對(duì)具有特色 的海岸自然、人文景觀加強(qiáng)保護(hù)和管理，保護(hù)海防林等護(hù)岸植被，嚴(yán)禁非法采砂，加強(qiáng)海水侵蝕岸段的治理和保護(hù)；嚴(yán)格控制灘涂圍墾和圍填海，對(duì)圍墾灘涂和圍填?；顒?dòng)，要科學(xué)論證，依法審批。引進(jìn)原種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的增養(yǎng)殖品種。改良海水增養(yǎng)殖生物的品種。加強(qiáng)入海河口、海灣等重點(diǎn)漁場(chǎng)繁育區(qū)的保護(hù)。 要發(fā)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)近海資源，有計(jì)劃地控制和壓減沿岸水域和近海漁業(yè)生物資源的捕撈強(qiáng)度。把尚未納入建立自然保護(hù)區(qū)的海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋珍稀、瀕危生物種重要棲息地，盡快申報(bào)建立自然保護(hù)區(qū)。開展內(nèi)容豐富的家庭文化、休漁期文化和漁船文化；完善社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。規(guī)劃建設(shè)新漁村鎮(zhèn)，改善 漁村物質(zhì)條件，加快漁村經(jīng)濟(jì)體制改革，要依法整頓、規(guī)范漁村經(jīng)濟(jì)秩序，培植漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大漁村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走漁業(yè)發(fā)展、漁民增收、漁村繁榮的健康發(fā)展道路。 要結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 五、建設(shè)現(xiàn)代化新型漁村 按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，要在沿?？h區(qū)中，選擇基礎(chǔ)條件較好、具有一定帶動(dòng)和輻射能力的漁村，加以扶持，建設(shè)成為具有現(xiàn)代特色的新型漁村。解決鹵蟲干燥技術(shù)和人工增產(chǎn)使 用技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用鹽田生物提取藥用品技術(shù)。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽田生物工程。 優(yōu)化鹽田結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造力度，充分挖掘生產(chǎn)能力，合理調(diào)整蒸結(jié)結(jié)構(gòu)，提高制、保、排能力，提高鹽田面積的利用率，提高單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。 在其他方面，主要是開發(fā)潮汐和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，醫(yī)用新材料和海洋化工新材料能；大力發(fā)展船用及海洋工程環(huán)保設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展船用焚燒爐、污水處理裝置、油水分離機(jī)、原油洗艙機(jī)械等。重點(diǎn)建設(shè)遼寧正業(yè)企業(yè)集團(tuán) 3萬噸 /日海水淡化項(xiàng)目、葫蘆島北方膜工業(yè)有限公司反滲透海水淡化設(shè)備制造生產(chǎn)線項(xiàng)目。以滿足海島居民生活用水需求，加快海島海水淡化工程建設(shè)。 在沿海地區(qū)的重點(diǎn)電力、化工、石化等行業(yè)，大力推廣直接利用海水替代淡水作為工業(yè)用水等（如冷卻水）。 以大連水產(chǎn)學(xué)院、省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院等科研院所為技術(shù)依托，開發(fā)先進(jìn)適用、技術(shù)含量高的海水養(yǎng)殖技術(shù)， 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 30 頁 發(fā)展工廠化集約和健康養(yǎng)殖，改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式；應(yīng)用生物技術(shù)改良養(yǎng)殖品種，繁育名優(yōu)種苗；開發(fā)魚類病害預(yù)防疫苗和病害生物防治技術(shù)。 重點(diǎn)研究發(fā)展抗病毒、腫瘤、衰老，防治心腦血管病 和糖尿病，以及增強(qiáng)肌體免疫功能的新型海洋藥品和保健品。 研究開發(fā)有益微生物繁殖生產(chǎn)技術(shù)，利用現(xiàn)代轉(zhuǎn)基因工程、微生物工程和克隆等生物技術(shù)，進(jìn)行海洋生物優(yōu)質(zhì)品種培育、雌核無性、魚類克隆、多倍體育種，培育生長快、周期短、免疫力強(qiáng)的優(yōu)良養(yǎng)殖品種。 （六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、功能食品、海水利用、海洋生物、海洋能源和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高海洋綜合開發(fā)整體水平和效益。 圍繞海洋油氣開采業(yè)，大力發(fā)展臨港、臨海石油化工業(yè)，建成新型化工基地。在穩(wěn)定盤錦油氣采掘業(yè)的同時(shí)，加快中海油錦州 202及 251氣田的開發(fā)進(jìn)程，使其盡早向我省供氣。強(qiáng)化未動(dòng)用儲(chǔ)量評(píng)價(jià)和研究工作，加快先進(jìn)工藝技術(shù)的試驗(yàn)與應(yīng)用，降低開采成本，增加探明可 采儲(chǔ)量，提高采收率。 （五）油氣和石化 海洋油氣業(yè)要按照 “深化盆地、開發(fā)海洋、突破外圍、準(zhǔn)備新區(qū) ”的總體方針，繼續(xù)加大海洋油氣勘探開發(fā)力度，在開發(fā)近海海域海洋油氣的同時(shí)，向遠(yuǎn)海挺進(jìn)，實(shí)行保護(hù)近海、開發(fā)遠(yuǎn)海的戰(zhàn)略。積極支持中遠(yuǎn)船務(wù) 30萬噸修船塢、營口鲅魚圈 1520 萬噸級(jí)修造船廠建設(shè)，丹東、錦州、葫蘆島等港口城市要利用沿 海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展修造、拆船產(chǎn)業(yè)，做大修船業(yè)。加快大連、營口、錦州等船舶配套產(chǎn)業(yè)群和加工園區(qū)建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變?cè)齑Ｊ?，提高生產(chǎn)效率，降低造船周期。提高自主創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)造船主業(yè)，發(fā)展修船和船用配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮環(huán)渤海灣船舶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成以大型造船企業(yè)為核心，大、中、小企業(yè)以及造船、修船和配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以大連新船重工、大連造船重工、渤海船舶重工、大連中遠(yuǎn)船務(wù)為主體，形成了能夠承接世界高水平船舶制造和維修的完整體系。全面推進(jìn)建設(shè)全省濱海公路 1440公里項(xiàng)目建設(shè)。 加快疏港鐵路建設(shè)，確保與港口建設(shè)同步發(fā)展。 到