【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 30 頁 經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。 2020 年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá) 12841 億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó) GDP的比重由 %上升到 4%。 國(guó)內(nèi)環(huán)境： 國(guó)家高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)一系列促進(jìn)發(fā)展的政策，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良 好的外部環(huán)境。目前世界上有 100 多個(gè)沿海國(guó)家都把開發(fā)海洋作為基本國(guó)策，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了較高的增長(zhǎng)速度，世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量為 23萬億美元，其中海洋經(jīng)濟(jì)約 1萬億美元，占 4%。大連、錦州、營(yíng)口等高新區(qū)已構(gòu)成沿海高新技術(shù)增長(zhǎng)帶雛形。 沿海城市基本都屬工業(yè)城市，城鎮(zhèn)化率較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。完善的科研體系、雄厚的技術(shù)力量，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐?？蒲袑I(yè)領(lǐng)域比較廣泛，并擁有一批國(guó)家與行業(yè)重點(diǎn)試驗(yàn)室，每年從事海洋研究與開發(fā)的課題近百項(xiàng)。 海洋科技體系日趨完善。初步探明石油資源儲(chǔ)量約 6億噸，天然氣 1000億立方米，濱海砂礦儲(chǔ)量 2億立方米。海岸自然風(fēng)光秀麗 “陽光、沙灘、碧水 ”等優(yōu)質(zhì)旅游業(yè)基本要素完備，名勝古跡星羅棋布，有著名的人文歷史與自然景觀 45處，天然海濱浴場(chǎng) 72處，大連、丹東、葫蘆島市景色綺麗、氣候宜人，是聞名的海濱旅游和避暑勝地。優(yōu)良商港港址 38處，其中可建設(shè) 10至 30萬噸級(jí)深水泊位的港址 11處， 1至 5萬噸級(jí)泊位的港址 14處，萬 噸級(jí)以下泊位的港址 13處。全省可供海洋漁業(yè)利用的淺海水域面積 163 萬畝，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積 243萬畝，適宜對(duì)蝦養(yǎng)殖的沿海港灣面積 90萬畝，淺海增殖保護(hù)面積 400萬畝。 全省具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類 200多種，蝦、蟹、貝類 30多種，藻類 100多種。全省管轄的近岸海域面積 。全省海岸線長(zhǎng) 2920公里，其中大陸岸線 ，島嶼岸線 公里。 （三）發(fā)展?jié)摿Ψ治? 自然條件優(yōu)良。 五是資源和環(huán)境問題仍然突出， 海洋資源的浪費(fèi)和污染還較大。 三是發(fā)展要素尚未整合， “海上遼寧 ”建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，海洋開發(fā)主體和渠道較為單一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，資源、資金、技術(shù)、管理和人才等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏有效的配置，未形成整體優(yōu)勢(shì)。二是地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。全省海域使用管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋生態(tài)環(huán)境得到有 效保護(hù)，加強(qiáng)了海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化了海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 綜合管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 “十五 ”期間，共取得科研成果 100 余項(xiàng)，其中獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì) 38項(xiàng)。 積極推進(jìn) “科技興海 ”戰(zhàn)略，編制了《科技興海規(guī)劃》，加大了海洋科研攻關(guān)的力度。海洋工程建筑等涉海行業(yè)也有發(fā)展。 2020 年主要港口貨物吞吐量達(dá)到 3 億噸，年遞增 %，其中集裝箱吞吐量 350 萬標(biāo)箱，年遞增 %；造船能力和產(chǎn) 量連續(xù)幾年列全國(guó)各省市區(qū)第二位。 海洋各業(yè)穩(wěn)步提升。 2020 年海洋漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 567億元，年遞增 %，占全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的 47%。目前，已形成海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、船舶修造業(yè)等六大海洋支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，海洋生物醫(yī)藥、海洋生物、海水利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)也得到初步發(fā)展。 （一）主要成就 海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定和實(shí)施《遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》，對(duì)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè) “海上遼寧 ”，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，具有重要意義。早在 1986年，遼寧省委、省政府就提出了建設(shè)“海上遼寧 ”的戰(zhàn)略設(shè)想，旨在通過充分利用全省海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，逐步建立與遼寧陸域經(jīng)濟(jì)體系相應(yīng)的技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的開放型海洋經(jīng)濟(jì)體系新格局。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)內(nèi)外沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要舉措。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 30 頁 遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃 21 世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。遼寧是海洋大省，海洋資源開發(fā)潛力較大。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)過去 “海上遼寧 ”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析未來遼寧發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件、環(huán)境、潛力和機(jī)遇，抓住 21世紀(jì)國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)的機(jī)遇。 一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題 “十五 ”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家海洋局等有關(guān)部門的大力指導(dǎo)和支持下，全省各級(jí)涉海部門和海洋與漁業(yè)部 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 30 頁 門認(rèn)真貫徹落實(shí) “海上遼寧 ”發(fā)展戰(zhàn)略和《 “海上遼寧 ”建設(shè)規(guī)劃》， 積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科技興海和外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)海洋綜合管理，使全省海洋經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。 全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?2020 年全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 1206 億元，年遞增%；增加值實(shí)現(xiàn) 700 億元，年遞增 %，占全省生產(chǎn)總值的%，比 “九五 ”高出 。 海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成 ，年遞增 %；海洋漁業(yè)出口創(chuàng)匯 ，年遞增 17%；漁民人均純收入達(dá)到 8000元，年遞增 %。 2020年濱海旅游收入實(shí)現(xiàn) 346億元，年遞增 %，旅游外匯收入 ；港口運(yùn)輸已形成以大連港、營(yíng)口港為主要樞紐，以錦州港、丹東港為兩翼的發(fā)展格局。 “十五 ”期間發(fā)展迅速， 2020 年工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 145 億元， 年遞增 %；鹽業(yè)和海洋化工業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 26 億元，年遞增 %；海洋油氣業(yè)年產(chǎn)值完成 6 億元。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 30 頁 科技興海初見成效。通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決了一批重大的關(guān)鍵技術(shù)難題，完成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，建立了一批海洋科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育了一批海洋科技人才和骨干企業(yè)，為我省海洋經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展提供了技術(shù)支撐?？萍钾暙I(xiàn)率達(dá) 42%。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，加強(qiáng)對(duì)全省海洋管理機(jī)構(gòu)、海洋法制、海洋開發(fā)和保護(hù)等方面建設(shè)，先后出臺(tái)《遼寧省海域使用管理辦法》、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋與漁業(yè)管理工作實(shí)施意見》，并公布《遼寧省海洋功能區(qū)劃》，使全省海洋管理工作做到有法可依，初步納入法制化、規(guī)范化軌道。 （二）存在問題 主要表現(xiàn)在： 一是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理， 海洋捕撈業(yè)、海上交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的 60%以上，而海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)和海水綜合利用等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，海洋綜合開發(fā)尚處于起步階段。 大連市的先導(dǎo)區(qū)地位明顯， 2020 年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的 50％以上，接待海外游客、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 30 頁 集裝箱吞吐量約占沿海六市的四分之三 ； 其他 5 市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，發(fā)展不夠 充分。 四是投入不足， 沒有建立有效的保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入機(jī)制，沿海地區(qū)城市污水和垃圾處理、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，海洋科技投入有待增加。由于陸源污染物的大量排放，近岸海域海洋污染較重，典型生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重、資源衰退、生物多樣性下降，導(dǎo)致近海海域功能嚴(yán)重受損、生態(tài)系統(tǒng)脆弱， 同時(shí)，資源開發(fā)利用的總體水平不高，規(guī)模較小，能源、海島旅游等近海資源開發(fā)不足。 我省位于中國(guó)大陸海岸線最北端，瀕臨黃海和渤海，西銜河北省、東與朝鮮半島隔江相望，是我國(guó)東北地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及東北亞的重要組成部分。共有海島 506個(gè)，總面積 ，其中 500平方米以上的島嶼 266個(gè)，有人居住的海島 30個(gè)，島上居民 。 海洋資源開發(fā)潛力較大。毛蝦、對(duì)蝦和海蜇是全國(guó)的 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 30 頁 三大地方捕撈品種，海參、鮑魚等海珍品的產(chǎn)量居全國(guó)首位。宜港海岸線 1000公里，其中深水岸線 400公里、中水岸線 300公里、淺水岸線 300公里。漁港港址 77處，已開發(fā)利用 20處，可建二級(jí)漁港的港址 37處。石油、天然氣和濱海砂礦等礦產(chǎn)資源較為豐富。海洋能源蘊(yùn)藏超過 700萬千瓦，可開發(fā)潮汐能 。全省直接從事海洋科研 機(jī)構(gòu) 14個(gè)，研究人員近千人，參與從事海洋科研機(jī)構(gòu) 30 多個(gè)，科研人員達(dá) 500余人。在海洋生物資源開發(fā)利用、海水養(yǎng)殖、海水綜合利用、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋鹽業(yè)化工、水下機(jī)器人等技術(shù)領(lǐng)域，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 30 頁 城市功能較為完備。