【正文】 石油地質(zhì)預(yù)測儲量3035億噸，天然氣探明地質(zhì)儲量為110億立方米。特別是在海灘浴場、奇異景觀、山岳景觀、島嶼景觀和人文景觀方面，優(yōu)勢更為突出。我省海岸線長達(dá)3121公里，500平方米以上的海島326個，擁有與陸域面積相當(dāng)?shù)暮Ｑ髧临Y源。半島經(jīng)濟(jì)與日、韓、俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，開展國際經(jīng)濟(jì)合作條件得天獨(dú)厚，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。山東半島與各大洋相連，并與朝鮮半島、日本列島隔海相望，海上交通非常便利，是通向韓國、日本、東南亞及世界各大洲的重要門戶。　　。海域產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，管理體制和機(jī)制需要進(jìn)一步完善；海洋經(jīng)濟(jì)總量相對偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，豐富的海洋資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力較差；扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和投入力度不足，與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距；海洋污染嚴(yán)重，對海洋生態(tài)環(huán)境的影響較深等。制定了《山東省海域使用管理條例》、《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省實(shí)施漁業(yè)法辦法》，頒布了《山東省海洋功能區(qū)劃》、《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》、《山東省碧海行動計劃》和《山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法》，積極推行海洋功能區(qū)劃、海域確權(quán)審批和海域有償使用三項基本制度，實(shí)行了海洋、海岸工程環(huán)境影響評價制度和海洋環(huán)境質(zhì)量公報制度，初步建立了海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了海監(jiān)、漁政、海事、邊防海上聯(lián)合執(zhí)法，海洋管理步入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化軌道。組建了山東海洋工程研究院，建立5個國家級海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，5個國家級科技興?；?，20多個重大項目實(shí)驗示范基地，6個省以上海洋工程技術(shù)研究中心，實(shí)施海洋生物、海產(chǎn)品深加工、海洋精細(xì)化工、海水淡化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化示范工程20多項，取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵，海洋科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不斷提高。已建成濟(jì)青、日竹、東港、東青、環(huán)膠州灣、煙棲、煙威、濰萊、煙臺疏港高速等9條沿海高速公路，沿海港口群的后方公路集疏運(yùn)條件明顯改善。　　，海陸聯(lián)運(yùn)能力提高。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的32：29：39，調(diào)整為 2005年的20：37：43。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地促進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速崛起，已成為新的增長點(diǎn)?！　。偁幜γ黠@增強(qiáng)?！笆晃濉睍r期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省海洋經(jīng)濟(jì)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時也具備建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的良好條件。面對21世紀(jì)世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和日趨激烈的競爭格局，進(jìn)一步明確“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)布局，搞好海洋資源的開發(fā)利用與管理，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力，對于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快生態(tài)省建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃山東是全國重要的沿海開放省份，有著豐富的海洋自然資源、廣闊的海洋空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?0世紀(jì)90年代以來，省委、省政府做出了加快“海上山東”建設(shè)的一系列戰(zhàn)略決策，有力地促進(jìn)了我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　∫?、回顧與展望　　十幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快“海上山東”建設(shè)的決定》，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！　。ㄒ唬┖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。到2005年，與“九五”末相比，%；海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1145億元，年均增長19%；%%。　　，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。第一產(chǎn)業(yè)中，水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等指標(biāo)均居全國首位；第二產(chǎn)業(yè)中，船舶、水產(chǎn)品加工、海洋石油、海洋生物工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大，原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均具全國第一；第三產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游、海洋運(yùn)輸、海洋環(huán)境保護(hù)和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年全省港口達(dá)到25個，其中一類對外開放港口17個，沿海港口年貨物吞吐量38400萬噸，海運(yùn)客運(yùn)量1355萬人次，與150多個國家和地區(qū)建立了通航貿(mào)易關(guān)系。　　4.“科技興?！背尚э@著，支撐作用明顯?！　。Ｑ缶C合管理進(jìn)一步強(qiáng)化。　　雖然我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績，但也面臨著一些新的問題?！　。ǘ﹥?yōu)勢與條件。山東半島位居中國東部沿海，地理位置優(yōu)越，既是中國最大的半島，也是對外開放的重要窗口。山東半島是歐亞大陸橋的橋頭堡之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一翼?！　　５靥幣瘻貛?，日照充足，水質(zhì)肥沃，適合魚類和水生生物的生長繁殖，具有經(jīng)濟(jì)價值的各類水生生物資源400多種，海參、鮑魚、對蝦、扇貝等海珍品馳名中外；海岸2／3以上為山地基巖港灣式海岸，水深坡陡，建港條件優(yōu)越，是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段；海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多，主要濱海景點(diǎn)有34處，位居全國第三。適宜曬鹽土地2740平方公里，占全國的三分之一；地下鹵水資源豐富，總凈儲量約74億立方米，；海洋礦產(chǎn)資源豐富，在101種礦產(chǎn)中已探明儲量的有53種，居全國前三位的9種。龍口煤田是我國第一座濱海煤田。豐富的海洋資源為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是全國海洋科技力量的聚集區(qū)，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。擁有1萬多名海洋科技人員，占全國同類人員的40%多，其中院士22名，博士生導(dǎo)師300多名，博士點(diǎn)52個，碩士點(diǎn)133個，另有近2000位具有高級職稱的海洋科技工作者。國家安排的10個“973”海洋項目，我省承擔(dān)了9項。以生化工程、酶工程、細(xì)胞工程為基礎(chǔ)的海洋藥物研制一直保持國內(nèi)領(lǐng)先地位?？萍荚谖沂『Ｑ螽a(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，科技創(chuàng)新成為拉動海洋產(chǎn)業(yè)升級和提高經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)力助推器?！　膰H上看，自聯(lián)合國制定《海洋法公約》以來，世界各沿海國家紛紛把海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)和維護(hù)海洋權(quán)益列入本國重大發(fā)展戰(zhàn)略，向海洋要食品、要資源、要通道、要效益成為海洋開發(fā)的世界熱潮。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，海洋新興產(chǎn)業(yè)形成集群，已經(jīng)成為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，并以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快速增長，一部分國家的海洋產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的增長潛力。特別是2003年國家在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了“逐步把我國建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)后，沿海各?。ㄊ?、區(qū)）都把海洋經(jīng)濟(jì)確定為新的增長點(diǎn)，制定了新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)工程建設(shè)計劃，紛紛提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)省”等戰(zhàn)略目標(biāo)。這些都為我省海洋經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了良好的條件和難得的機(jī)遇?！　猿忠脏囆∑嚼碚?、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，以港口為龍頭，以海洋產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)為重點(diǎn)，與半島城市群建設(shè)和半島制造業(yè)基地建設(shè)相銜接，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，構(gòu)筑“一洲二帶三灣四港五島群”的特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成具有較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)體系，努力把我省建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、比較優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省?！　?。到2010年海洋產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的 1145億元增加到3000億元，年均增長20%以上，占全省區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上?！　?。到2010年，海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的20：37：43調(diào)整到15：45：40。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，海洋污染得到有效治理，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到修復(fù)，資源環(huán)境對海洋經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步提高。　　。到2010年，全省港口吞吐能力達(dá)到6億噸以上，使海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域成為全省乃至黃河中下游地區(qū)的對外開放平臺、物流基地和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地?！　　獔猿忠越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的原則。　　——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則?！　　獔猿挚萍寂d海的原則?！　　獔猿挚沙掷m(xù)發(fā)展的原則。　　——堅持依法治海的原則?！　∪?、培植高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)體系　　按照發(fā)揮優(yōu)勢、重點(diǎn)突破的要求，積極培植壯大海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油和海洋化工、濱海旅游、海洋運(yùn)輸?shù)攘螽a(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，帶動高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成?！　〕浞职l(fā)揮漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢作用，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合涉漁資源，推進(jìn)漁區(qū)工業(yè)化、漁村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭在全國率先建成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、漁區(qū)社會繁榮、漁民富裕文明、環(huán)境健康優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是近海和內(nèi)陸湖庫自然生態(tài)漁業(yè)區(qū)。二是優(yōu)勢水產(chǎn)品生態(tài)工程養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。四是漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。　　。實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，到2010年，全省報廢中小型機(jī)動漁船5000艘，增殖放流水產(chǎn)苗種20億尾（粒）以上，建造省級人工魚礁示范區(qū)10個；在魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要棲息場所，建立漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（場）40處，國家級瀕危生物救護(hù)中心3處。加快實(shí)施優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好海參、海帶、對蝦、扇貝等十大優(yōu)勢主導(dǎo)品種和10個地方特色品種的健康養(yǎng)殖；穩(wěn)步發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)2至3處遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，發(fā)展3至4個實(shí)力強(qiáng)、裝備水平高的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，到2010年，遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到360艘左右，產(chǎn)量35萬噸；大力發(fā)展水產(chǎn)現(xiàn)代物流業(yè)，依托中心城市和中心漁港，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化水產(chǎn)物