【正文】 力開發(fā) 一批具有國(guó)家級(jí)、世界級(jí)水平的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的名牌旅游項(xiàng)目。大連市要充分發(fā)揮浪漫都市、濱海、海島、主題公園、渡假區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的作用，建設(shè)成為有特色、高品位、大客流、高創(chuàng)匯的國(guó)際性風(fēng)景旅游城市；丹東市要發(fā)揮山江濱海風(fēng)光、邊境風(fēng)情的優(yōu)勢(shì)，以鴨綠江、鳳凰山、青山溝等國(guó)家和大孤山、天華山等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，突出邊境、山水、生態(tài)、民俗風(fēng)情等特色，加快東港大鹿島甲午海戰(zhàn)紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造旅游 精品；營(yíng)口市進(jìn)一步完善西部濱海（河）旅游帶、中部特色旅游帶、東部山岳旅游帶 “三帶 ”旅游區(qū)功能。 （三） 交通運(yùn)輸業(yè) 充分利用現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)和升級(jí)改造，突出港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過資源整合、分工協(xié)作形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、快捷高效的現(xiàn)代化港口體系。加快大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè) ，通過港口布局調(diào)整，形成以大連港和營(yíng)口港為主要樞紐港，錦州港和丹東港為地區(qū)性主要港口，其他中小港為補(bǔ)充的遼寧沿海港口集群。加快建設(shè)大窯灣集裝箱物流基地、鲇魚灣國(guó)際油品及液體化工品物流基地、散糧物流基地、和尚島煤炭裝船運(yùn)輸系統(tǒng)、大孤山散礦物流基地和商品汽車物流基地等項(xiàng)目。 錦州灣港， 進(jìn)一步整合港口資源，建設(shè)遼西組合港，在繼續(xù)完善 2號(hào)港池建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步加大 3號(hào)、 4號(hào)港池和葫蘆島港區(qū)深水碼頭的開發(fā)力度；同時(shí)加快集裝箱專用碼頭、原油接卸碼頭、港口深水航道及防波堤的建設(shè)和專業(yè)煤炭碼頭的前期論證工作。 “十一五 ”期間，全省新建泊位 150 個(gè)，新增吞吐能力 3 億噸，其中集裝和吞吐能力 1100 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 加快建設(shè)煙大火車輪渡。主要項(xiàng)目有大連大窯灣疏港鐵路、長(zhǎng)興島疏港鐵路、營(yíng)口鲅魚圈疏港鐵路和錦州高天疏港鐵路建設(shè)等 。 （四）船舶修造業(yè) 我省造船業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 “十一五 ”期間，船舶工業(yè)要堅(jiān)持科技先導(dǎo)、軍民結(jié)合、集群發(fā)展 、做大做強(qiáng)的方針，實(shí)行造修并舉，擴(kuò)大造船規(guī)模，提升高技術(shù)、高附加值船舶研發(fā)制造水平，增強(qiáng)船舶配套能力，保持造船能力和水平在全國(guó)的領(lǐng)先地位，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的船舶生產(chǎn)基地。 重點(diǎn)建設(shè)大連、葫蘆島兩大造船基地，加快推進(jìn)大連船舶重工、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 30 頁(yè) 渤海船舶重工和中遠(yuǎn)工業(yè)新建 30萬(wàn)噸級(jí)造船塢項(xiàng)目，以及中遠(yuǎn)船務(wù)大型船塢及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升造船水平和 能力。重點(diǎn)發(fā)展大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪、 30萬(wàn)噸礦石和原油運(yùn)輸船、 8000箱以上集裝箱船、大型液化天然氣船、專用汽車滾裝船、新型客滾船等高技術(shù)、高附加值船，提高設(shè)計(jì)制造水平，逐步實(shí)現(xiàn)系列化、品牌化。 努力擴(kuò)大修船規(guī)模，以建設(shè)大型現(xiàn)代化修船基地為目標(biāo)，加強(qiáng)修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高修船技術(shù)水平。 到 2020年，造船能力達(dá)到 800萬(wàn)載重噸以上，船用柴油機(jī)生產(chǎn)能力達(dá) 500 萬(wàn)馬力，船舶本地配套率達(dá)到 60%，修船塢容達(dá)到 100萬(wàn)噸，修船產(chǎn)值達(dá)到 30億元。深化老區(qū)勘探和調(diào)查，增加經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。加快淺海油田開發(fā)步伐，組織好低產(chǎn)井、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁(yè) 共 30 頁(yè) 低效井、復(fù)雜措施井、低產(chǎn)高成本區(qū)塊及外圍難采儲(chǔ)量區(qū)塊的合作開發(fā)，努力延長(zhǎng)油氣相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間。 到 2020 年，天然氣生產(chǎn)能力 15 億立方米，其中遼河油田維持在 8億立方米，中海油錦州 202及 251氣田力爭(zhēng) 7億立方米。重點(diǎn)發(fā)展原油加工、乙稀、合成材料、有機(jī)原料和精細(xì)化工，加快 培育以大連大型石化生產(chǎn)基地為龍頭的環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)群，努力打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地。 海洋生物工程。 海洋醫(yī)藥食品。 養(yǎng)殖病害防治。 海水淡化利用。有條件的沿海城市，推廣海水作為生活用水 (如海水沖廁 )。 在大連、葫蘆島等沿海城市建設(shè)海水淡化示范工程，建設(shè)海水利用產(chǎn)業(yè)化基地和海水利用裝備制造基地。到 2020年，全省海水淡化能力達(dá)到 14萬(wàn)立方米 /日，海水直接利用能力達(dá)到 45億立方米 /年。 （七）海鹽及化工業(yè) 在保持食鹽、原鹽現(xiàn)有生產(chǎn)能力前提下 ，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用資源和原料優(yōu)勢(shì)，開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)和鹽化工產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。調(diào)整鹽化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 30 頁(yè) 進(jìn)，建立以鹽業(yè)集團(tuán)為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，繼續(xù)加大與大專院校、科研單位聯(lián)合，大力開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的鉀、溴、鎂等系列產(chǎn)品和苦鹵、海水綜合利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)低產(chǎn)鹽田 “退鹽還養(yǎng) ”，并向多品種發(fā)展。積極開展海藻化工生產(chǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、解決 “三農(nóng) ”問題、發(fā)展?jié)O村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，選擇一批示范村先行，分期分步開展。加快漁村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁民增收。要重點(diǎn)解決與漁民生活密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題。 六、生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù) （一）生物保護(hù) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 30 頁(yè) 加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)和地方級(jí)各類海洋自然保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)。對(duì)一些已遭到一定破壞，已部分喪失典型性、完整性和代表性的，要加以恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期和新的伏季休漁制度，積極引導(dǎo)漁民搞好作業(yè)調(diào)整。改善漁場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，選擇條件適宜的海域投放保護(hù)性人工魚礁，積極開展增殖放流，增加自然資源。更新和調(diào)整增養(yǎng)殖種類結(jié)構(gòu)。 （二）海岸帶保護(hù) 開展海岸調(diào)查評(píng)價(jià)，制定海岸和灘涂利用與保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)禁圍墾沿海沼澤草地、蘆葦田和濕地。 （三）環(huán)境保護(hù) 控制陸源排污是保護(hù)海洋環(huán)境的重點(diǎn)。二要嚴(yán)格控制臨海工業(yè)污染排放總量，重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要大力整頓灘涂養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)廢水排放的監(jiān)督、控制和管理。四要改善港口污染處理設(shè)施，加強(qiáng)港口船舶廢棄物接收和處理能力，提高船舶和碼頭防污設(shè)備的配備率，并在大中型港口建設(shè)岸基油污水接納處理站或配備油污水接納處理船。 加強(qiáng)遼河口、大連灣、錦州灣等近岸重點(diǎn)海域污染防治，將海域污染防治與沿海陸域和城市環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域防治。 （四）災(zāi)害防治 建立防災(zāi)減災(zāi)管理體系。制定各級(jí)防御海洋防災(zāi)實(shí)施方案、應(yīng)急執(zhí)行計(jì)劃。 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高整體水平。 七、保障措施 （一） 增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí) 各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義，海洋是新的生存和發(fā)展空間、戰(zhàn)略性資源基地，是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力最大的新增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）加大海洋經(jīng)濟(jì)投入 沿海各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的支持，特別是要增加對(duì)公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。采取更加積極的扶持措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜；要積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)；鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各類投資者依法平等參與海洋資源的開發(fā)建設(shè)；大力推行股份制和股份合作制，支持和鼓勵(lì)海洋開發(fā)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過股票上市等形式直接融資，拓寬融資渠道。要重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)設(shè)備及智力，加速海洋產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。扶持外向型海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)行 “走出去 ”戰(zhàn)略，開拓國(guó)際市場(chǎng)。增加科技興海投入力度，重點(diǎn)支持海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的 技術(shù)攻關(guān)及重大海洋科研項(xiàng)目；推進(jìn)海洋產(chǎn)、學(xué)、研一體化，加快科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，建立海洋研發(fā)中心，要加強(qiáng)與國(guó)家科研院所合作，提升海洋科技研發(fā)水平；強(qiáng)化和擴(kuò)大各綜合大學(xué)涉海院、系建設(shè)，創(chuàng)辦一所綜合性海洋大學(xué)，培養(yǎng)海洋科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)大軍；選派我省優(yōu)秀中青 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 年海洋科技和管理人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高我省海洋科技的總體素質(zhì)和水平。要在進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí) ，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。近期重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品的深加工與綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；壯大船舶修造業(yè)和海洋油氣業(yè)；加快海洋精細(xì)化工、海洋制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在有條件的地方依托港口發(fā)展海洋工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑、度假、娛樂、探險(xiǎn)等有特色的濱海旅游業(yè)。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定重點(diǎn)海域主要污染排海總量控制指標(biāo)和配套法規(guī)規(guī)章，使海洋管理切實(shí)做到有法可依，有章可循。 （七）強(qiáng)化海洋環(huán)境整治 保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境要與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來。要在保護(hù)中開發(fā)利用，陸海兼顧，以控制陸源污染為重點(diǎn)，恢復(fù)和改善沿海水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市。努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán) ，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)管理工作重要意義，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各涉海部門和沿海各市依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門行業(yè)實(shí)際情況，制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)措