【正文】 健全長(zhǎng)江口水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展長(zhǎng)江口咸水入侵監(jiān)控及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立長(zhǎng)江口咸水入侵等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高鹽度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，保障城市用水安全 。加強(qiáng)東海大橋、洋山深水港區(qū)等重大海洋工程、海岸工程、海底管線的安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建立海洋突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏等應(yīng)急系統(tǒng)，全面提高應(yīng)對(duì)和處置海上突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)赤潮發(fā)生海域海產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)防受污染海產(chǎn)品流入市場(chǎng)。 監(jiān)控赤潮。加強(qiáng)海洋環(huán)境觀測(cè)能力建設(shè)，建立海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善風(fēng)暴潮、巨浪監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，創(chuàng)新風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)模式，提高風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)水平，完善風(fēng)暴潮、巨浪和海嘯應(yīng)急處置預(yù)案，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。鼓勵(lì)公眾對(duì)海洋開(kāi)發(fā)和管理的支持、參與和監(jiān)督，為海洋的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。培育海洋文化，樹(shù)立海洋國(guó)土和海洋經(jīng)濟(jì)的觀念，尤其要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行海洋意識(shí)的培養(yǎng)。積極參與國(guó)際海洋事務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和人才，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。加強(qiáng)海洋安全信息化體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)集成，推進(jìn)海洋重大工程、設(shè)施和航運(yùn)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)海洋信息化基礎(chǔ)體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)海洋立體觀測(cè)系統(tǒng)、海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、海洋原始信息采集體系、海洋地理信息應(yīng)用平臺(tái)、海洋信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等，開(kāi)展海洋信息化關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)，建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、海上執(zhí)法信息通報(bào)和案件移交制度，開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高對(duì)海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢(shì)。 根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌岸線資源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化岸線資源配置，深水深用、淺水淺用，綜合平衡岸線和陸域關(guān)系，注重岸線資源保護(hù)，加強(qiáng)岸線資源開(kāi)發(fā)利用的管 理，推進(jìn)岸線資源的節(jié)約和集約利用。在有條件的沿海區(qū)縣，建立集海洋科技研發(fā)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)等于一體的海洋高科技集聚區(qū)（ “海洋硅谷 ”）。 整合上海海洋科技資源，依托高校和科研機(jī)構(gòu)，鞏固提高上海海洋科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)培訓(xùn)，將海洋科技開(kāi)發(fā)與海洋人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)的決策咨詢研究，對(duì)杭州灣北岸海上人工島（ “海上 城市 ”）項(xiàng)目等作進(jìn)一步的可行性研究和論證。根據(jù)國(guó)家《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》的精神，加強(qiáng)海水淡化和綜合利用技術(shù)、設(shè)備的開(kāi)發(fā)，在洋山深水港區(qū)、臨港新城、臨海大型工業(yè)企業(yè)等積極開(kāi)展海水綜合利用。 積極參與國(guó)家重大海洋科學(xué)研究計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃有關(guān)海洋科技項(xiàng)目落戶上海，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供科技保障。 （二）強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新，積極培養(yǎng) 海洋人才 按照科教興市的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)本市海洋科技體系創(chuàng)新，優(yōu)化配置全市海洋科技資源，整合海洋科技優(yōu)勢(shì)力量，搭建海洋科技公共服務(wù)和資源共享的平臺(tái)，形成上海海洋科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的學(xué)科鏈。充分發(fā)揮上海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各涉海部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展重大決策、重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的有序開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹國(guó)家《無(wú)居民海島保護(hù)和利用管理規(guī)定》，開(kāi)展無(wú)居民海島命名與管理，研究編制和制訂無(wú)居民海島功能區(qū)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃、無(wú)居 民海島保護(hù)和利用管理辦法等。堅(jiān)持 “規(guī)劃先行、加強(qiáng)管理，保護(hù)為主、適度 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 開(kāi)發(fā) ”的原則，研究制定無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用行為。保護(hù)長(zhǎng)江口、杭州灣北岸濱海濕地和島嶼濕地等重要灘涂的生態(tài)環(huán)境，積極改善已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌兼顧濕地保護(hù)、土地資源、水源地建設(shè)等對(duì)灘涂的綜合需要，加快促淤，對(duì)灘涂進(jìn)行有效保 護(hù)和適度開(kāi)發(fā)。在長(zhǎng)江口、杭州灣北岸建設(shè)海洋生態(tài)功能修復(fù)示范區(qū)、海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域。加大崇明東灘鳥(niǎo)類、九段沙濕地、長(zhǎng)江口中華鱘、金山三島海洋自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施的建設(shè)力度。 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)在海 洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理方面的合作。 在長(zhǎng)江口沿岸和杭州灣北岸海域，采用集中式排放口建設(shè)污水處理廠；建立船舶廢油、散裝化學(xué)危險(xiǎn)品、洗艙廢水、船舶生活污水和垃圾的收集、儲(chǔ)存、處理處置系統(tǒng)；強(qiáng)化對(duì)漁船油污染和船舶生活污水、垃圾等的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)等海洋工程建設(shè)的 “三同時(shí) ”監(jiān)管，提高海洋工程的環(huán)境監(jiān)管力度和密度。 （四）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè) 保護(hù)海洋環(huán)境。積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高漁港綜合服務(wù)功能。發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工，提高海洋產(chǎn)業(yè)的附加值。 在奉賢區(qū)等沿海地區(qū)，積極吸引國(guó)際知名品牌游艇制造企業(yè)，發(fā)展中高檔游艇制造業(yè)；大力發(fā)展游艇設(shè)計(jì)、制造、精密儀器制造、裝潢、維修保養(yǎng)等游艇產(chǎn)業(yè)；拓展和延伸游艇產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)為一體的游艇產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)海洋裝備重大項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)現(xiàn)代船舶、港機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高船舶工業(yè)企業(yè)的管理水平，提升船舶設(shè)計(jì)和制造水平，縮短造船周期，提高船舶裝備產(chǎn)業(yè)的智能化 水平和附加值。 海洋船舶工業(yè) 提高船舶自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，對(duì)豪華郵輪建造進(jìn)行跟蹤和預(yù)研，重點(diǎn)突破大型海洋石油工程裝備、大型原油運(yùn)輸船（ VLCC）、萬(wàn)箱級(jí)以上集裝箱船、液化天然氣（ LNG）船等高技術(shù)、高附加值船舶的關(guān)鍵技術(shù)， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 填補(bǔ)產(chǎn)品空白。發(fā)展海洋交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，不斷完善上海電子口岸信息服務(wù)功能，優(yōu)化上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境。建成洋山深水港區(qū)二期及后續(xù)工程，加快保稅港區(qū)的建設(shè)，建設(shè)洋山深水港區(qū)液化天然氣（ LNG）碼頭；建設(shè)羅涇港區(qū)二期工程，外高橋多用途、糧食、航空油等碼頭；規(guī)劃建設(shè)臨港新城港區(qū)；進(jìn)一步開(kāi)展上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)配套碼頭建設(shè)，開(kāi)展并完成長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程。加快海洋資源與環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)、