上海海洋經(jīng)濟發(fā)展十一五規(guī)劃(doc20)-經(jīng)營管理-全文預(yù)覽
【正文】 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 19 頁 方的關(guān)系，保障供氣安全。優(yōu) 化海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)布局，形成北部以長興島為依托、南部以臨港新城為依托的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)初見成效，海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機制得到完善。 ——海洋信息化建設(shè)。 ——海洋科技和教育。 ——海域使用管理和海上執(zhí)法。近海捕撈生產(chǎn)漁船規(guī)?？刂圃?400 艘左右，漁船安全性能全面提高，年產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平上。 5 年累計供應(yīng)天然氣25 億立方米，累計產(chǎn)油 萬噸。 “十一五 ”期間，濱海旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長將超過15％。 ——海洋船舶工業(yè)。到 2020 年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到 5500 億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。 堅持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào) 正確處理海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，更加重視海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，節(jié)約集約利用海洋資源；努力使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度與資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，逐步實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，保證海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，形成具有上海特色的海洋經(jīng)濟發(fā)展 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 19 頁 格局，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 “十一五 ”期間，上海海洋經(jīng)濟發(fā)展要緊緊圍繞增強城市國際競爭力這一主線，根據(jù)建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的需要，以科技進步為發(fā)展動力，加強宏觀調(diào)控，完善體制機制，爭取承擔(dān)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃 中的有關(guān)重大項目，加快海洋產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動海洋高科技產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，提高海洋事業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高海洋經(jīng)濟對上海發(fā)展的貢獻率。海平面上升和長江入海泥沙量的減少將造成侵蝕海岸岸段增加、咸潮入侵加劇、海岸帶濕地面積減少等，對上海海洋環(huán)境產(chǎn)生較大影響。海域使用許可證制度、海域有償使用制度有待健全，海洋法制建設(shè)有待加強。加強海洋行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，重點 圍繞海域使用、海洋環(huán)境保護和 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 19 頁 國家海洋權(quán)益維護，加強海洋執(zhí)法。 崇明東灘鳥類自然保護區(qū)和浦東九段沙濕地自然保護區(qū)已創(chuàng) 建成為國家級自然保護區(qū)，填補了上海國家級自然保護區(qū)的空白。上海已擁有一批具備先進技術(shù)和生產(chǎn)能力的涉海企業(yè)，并積極推動產(chǎn)、學(xué)、 研一體化發(fā)展，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。 海洋科研水平進一步提升 目前，上海擁有近 2020 名海 洋科技專業(yè)人才，與海洋科學(xué)研究、海洋經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的高等院校、研究所近 20 個，學(xué)科門類齊全。 2020 年，海洋捕撈產(chǎn)量近 15 萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量 740 噸，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元。上海港貨物吞吐量達(dá) 億噸，位居世界第一。2020 年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 2816 億元，位居全國沿海省市前列。 一、發(fā)展基礎(chǔ) 上海位于我國大陸海岸線中部，北接江蘇、南臨浙江，處于長江入?？诤蜄|海的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。根據(jù)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，結(jié)合《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，編制本規(guī)劃。 （一） “十五 ”期間主要成績 海洋經(jīng)濟總量持續(xù)增長 “十五 ”期間，上海海洋經(jīng)濟增長速度超過全市經(jīng)濟增長平均水平。 2020 年，上海海洋交通運輸業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1035 億元，海洋船舶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 220 億元。崇明島、橫沙島、南匯濱海地區(qū)、奉賢海灣地區(qū)、金山濱海地區(qū)、浦東華夏文化旅游區(qū)等已成為上海重要的旅游基地。海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展勢頭加快，研制生產(chǎn)了一批具有國際國內(nèi)先進水平的生物保健品和藥物。在海洋工程及裝備制造、大型船舶和船用 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 19 頁 大功率低速柴油機制造、海底管道鋪設(shè)檢測維修、深海鉆探、海洋生物基因研究等方面，取得了重要進展，尤其是大型船用曲軸的開發(fā)成功，標(biāo)志著我國船舶制造技術(shù)取得了重大突破。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，增殖放流漁業(yè)資源，努力保護和修復(fù)漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境，新建長江口中華鱘保護區(qū)。頒布實施了九段沙濕地、崇明東灘鳥類、長江口中華鱘等自然保護區(qū)的管理辦法，初步形成了地方性海洋法規(guī)框架。 海洋基礎(chǔ)管理有待加強 上海的涉海部門較多，海 洋管理職能交叉，各涉海部門的管理需要進一步融合和銜接，海洋管理體制、機制有待完善。近海生物多樣性有所降低，海洋資源和環(huán)境承載力有所下降。以市場和需求 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 19 頁 為導(dǎo)向的科研決策與開發(fā)機制尚未形成，科技成果產(chǎn)業(yè)化進展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。 堅持總量提升 和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合 深化海洋資源開發(fā)利用，持續(xù)快速發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟增長方式。 堅持海陸統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展 充分依托長三角地區(qū)的廣闊腹地，發(fā)揮沿江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，以上海國際航運中心建設(shè)為契機，實施海陸一體化開發(fā)戰(zhàn)略，強化上海在交通、旅游等方面對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用。
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