【正文】 制造業(yè)基地， 依托錦州漢拿公司、錦恒氣囊公司，建成國內(nèi)最大的汽車發(fā)電機、起動機、安全氣囊生產(chǎn)基地；依托天元昊公司，建設國內(nèi)最大的鎂合金輪轂生產(chǎn)基地；依托萬得懸架、重型機械等企業(yè)，吸引一汽集團在錦州投資建設分廠，打造遼西汽車及零部件制造中心。 造船基地 ，依托渤海造船廠 30 萬噸船塢項目渤海重工集團年產(chǎn) 14萬噸鋼結構項目，建設遼西最大的造船基地；加快船舶配套和修船業(yè)的發(fā)展；利用港口優(yōu)勢，發(fā) 展集裝箱制造業(yè)。 壯大兩沿經(jīng)濟 依托兩沿（沿海、沿路），建設五大基地，打造遼西濱海百里工 業(yè)走廊。 加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設 推進爭取錦州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。擬新建原油、煤炭、糧食 和集裝箱等泊位 25 個，新增吞吐能力 5552 萬噸，泊位功能和總體能力得到顯著改善和提高。 盡快制定一體化發(fā)展規(guī)劃，明確各港區(qū)岸線利用和分工，使錦州港區(qū)形成的綜合優(yōu)勢和葫蘆島港區(qū)宜建大型碼頭的深水岸線優(yōu) 勢都得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)遼西港口資源的優(yōu)化配置和整體競爭優(yōu)勢。 錦州、葫蘆島兩港同處錦州灣內(nèi)，港口間岸線相連，城市、港口互為近鄰，擁有共同的錨地和腹地，港口岸線資源、企業(yè)制度各具比較優(yōu)勢，有整合的基礎。新港區(qū)位起步工程，正在建設。 加快港口資源整合 錦州港是地區(qū)性重要港口，已形成碼頭岸線 2641延長米，泊位總數(shù)11 個（萬噸級 10個）。構建錦州港為主的遼西組合港和優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，一體化發(fā)展，以遼西沿海城市群產(chǎn)業(yè)集聚帶的發(fā)展，帶動整個遼西地區(qū)振興。廣義上指錦州、葫蘆島兩市近海海域和沿岸。建設一個集紡織服裝、加工制造、汽車配件、生物制藥、現(xiàn)代物流、機光電一體化和新材料等高技術、無污染的濱海工業(yè)基地。建設一個年生產(chǎn)總值 300 億元，財政收入 27億元的工業(yè)新區(qū)。 近期目標 沿海工業(yè)基地， “十一五 ”期間啟動一期開發(fā) 40平方公里，其中起步區(qū) 20 平方公里（ 8 平方公里申辦出口加工區(qū)）。 發(fā)展思路 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力實施沿海率先崛起和加速工業(yè)化戰(zhàn) 略，大力發(fā)展臨港石化、冶金、新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)集聚區(qū)的建設發(fā)展，帶動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，努力構筑以工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將營口沿海工業(yè)基地建設成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園 林化、國際化的濱海新區(qū)。分為三期開發(fā)：一期從民興河至咸水河，面積約 40 平方公里；二期從咸水河至淤泥河，面積約 47 平方公里；三期從淤泥河至大清河北支流，面積約 33 平方公里。 發(fā)展 范圍 營口沿海產(chǎn)業(yè)基地北起民興河、南低大清河北支流，從營蓋公路至渤海海岸，南北長約 22 公里，東西寬約 8～ 2 公里，呈從北向南逐 漸變窄的帶型。同時，遼寧東水西調(diào)工程及石門水庫、中水回用等新增用水，華能電廠擴建和幾個熱電廠等，可基本滿足淡水和電源供應。五是基礎配套條件好。三是港口優(yōu)勢明顯，營口港是我國沿海主樞紐港之一，是東北腹地最近的出?？?，擁有成品油、化工產(chǎn)品、集裝箱等專用碼頭、鐵路專用線和專用輸油管道。 （二）構建營口沿海產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)展優(yōu)勢 一是土地資源 充裕，營口沿海產(chǎn)業(yè)基地總面積 120 平方公里，區(qū)內(nèi)地形平坦，絕大部分土地是連片的國有低產(chǎn)鹽田，是建設濱海城市 和臨港產(chǎn)業(yè)的極佳地段。產(chǎn)業(yè)功能單元：聚集國際和東北老工業(yè)基地的重大裝備制造業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 45 頁 城市發(fā)展與布局 其發(fā)展定位是港口、裝備制造業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代化中等生態(tài) 城市，規(guī)劃城市人口 4050萬規(guī)模。規(guī)劃成品鋼材生產(chǎn)能力達 500 萬噸 /年。 船舶制造及配套區(qū) ：適度發(fā)展造船能力，重點發(fā)展船舶配套企業(yè)群，推動大連船舶工業(yè) “總裝化 ”水平 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標： 2020 年，工業(yè)區(qū)建成面積 18 平方公里，完成投資590 億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 880 億元、增加值 205 億元，從業(yè)人員 萬人；到 2020年，工業(yè)區(qū)建成面積 55平方公里，完成投資 1920億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2350 億元、增加值 540億元，從業(yè)人員 。到 2020 年，基本形成大連東北亞重要國際航運中心組合港區(qū)框架，初步建成 5個 57 萬噸級多功能泊位，年通過能力 800萬噸，承接大連港部分航運任務，涉足國際 航運業(yè)務。近期以打造臨港工業(yè)功能、裝卸儲運功能和工 業(yè)物流功能為主。 開發(fā)建設總體思路 長興島的開發(fā)建設，要充分利用遼東半島的區(qū)位、開放、港口和 制造業(yè)的基礎和優(yōu)勢，依托建設大連東北亞國際航運中心，發(fā)展大型專業(yè)化深水港口和臨港產(chǎn)業(yè)集群，吸引東北腹地傳統(tǒng)工業(yè)走向沿海，以港口建設和工業(yè)發(fā)展帶動整個島嶼及周邊地區(qū)的綜合開發(fā)和城市建設，最終建成東北對外開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)基地。 （一）加快開發(fā)長興島 自然經(jīng)濟概況 長興島隸屬大連瓦房店市，位處渤海內(nèi)遼東半島西側腰間突出 部，面積 ，海岸線 ，現(xiàn)有人口 萬人，年生產(chǎn)總值，居民 人均純收入 6198 元。兩點是指莊河花園口工業(yè)園區(qū)和丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其沿海經(jīng)濟帶是大連、丹東兩市所轄臨黃海的４個縣及丹東所轄的３個市區(qū)。 2020年人口 1071萬人 ，占全省的 %；行政面積 公里， 占全省 %。 環(huán)渤海 “三點 ”是指大連長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣。 四、 沿 海 “五 點一線 ”開發(fā)建設 環(huán)渤海經(jīng)濟圈是 中國 21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。對外進一步實現(xiàn)雙向依托，積極承接遼寧中部城市群的輻射，主動加強同京津冀地區(qū)的交流與合作。支持其他市設立錦州開發(fā)區(qū) “飛地 ”，共享政策和品牌。 （ 6）加 強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作 增強區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟關聯(lián)和互補性，進一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢， 促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素充分流動。使人民生活得到明顯改善，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。加快完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。持續(xù)開展扶貧幫困活動，建立政府救助與社會救助結合、集中救助與經(jīng)常性救助結合、生活性救助與 開發(fā)性救助結合的扶貧幫困長效機制。進一步加強法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境等軟環(huán)境建設，為招商引資創(chuàng)造有利條件，為遼西沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供基本保證。加大科技教育投入，全面提高科教水平。加快遼西支線機場建設。繼續(xù)實施好縣 城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng) 66千伏建設與改造工程。重點建設四平至承德（遼寧段）、朝陽至赤峰（遼寧段）跨省高速公路。 （ 4）加快基礎設施建設 以資源整合為重點，加強硬環(huán)境建設，圍繞開發(fā)開放，對港口、 公路、鐵路、水利、能源等基礎設施進行科學規(guī)劃。積極引 導和支持全民創(chuàng)業(yè)，強力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放寬市場準入，擴大民間投資，依法保護民間資本投資權益。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 45 頁 以沿海開發(fā)為契機，加快改革步伐。適應對外開放和沿海經(jīng)濟帶建設需要，科學規(guī)劃，合理布局，加快港口、公路、電網(wǎng)和通訊等基礎設施建設。 （ 3）推進開發(fā)開放，加快機制體制創(chuàng)新 認真貫徹中央 11 號文件和國 辦 36 號文件精神，按照全省對外 開放會議要求，落實各項政策措施。 葫蘆島，重點發(fā)展石油化工、修造船、機械、冶金、能源電力等支柱產(chǎn)業(yè)，建立起以大企業(yè)、大項目、大品牌為重點，以眾多相關中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，培育工業(yè)增長極。建成全國最大的重膠瀝青和環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)基地，全國重要的氮肥、復合肥生產(chǎn)基地、合成樹脂生產(chǎn)基地和防水材料生產(chǎn)基地，建設有機化工、精細化工基地以及綠色食品基地。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 45 頁 朝陽， 重點建設汽車及零部件、建材及建材機械和綠色食品深加工三大基地，壯大冶金、化工和紡織三大產(chǎn)業(yè)，延長冶金、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術改造，實施產(chǎn) 品多元化戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。建設國家級食品城和畜牧養(yǎng)殖基地。 阜新， 建設能源電力和裝備制造業(yè)配套兩大基地，重點發(fā)展電子、化工產(chǎn)業(yè)集群。推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。充分利用 農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。充分利用科教和人才優(yōu)勢，加快發(fā)展新型電子、電信工業(yè)，做強做大汽車零部件配套工業(yè)。 （ 2）積極發(fā)展臨港工業(yè)，構建新型 特色 產(chǎn)業(yè)群 充分利用石油、石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高科技、高附加值的石 化工業(yè)。重點開展好區(qū)域發(fā)展環(huán)境建設、資源整合、構建沿海城市群和帶動腹地發(fā)展等開發(fā)任務，同時搞好基礎設施建設和生態(tài)恢復工程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。 到 2020年，遼西沿海經(jīng)濟區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增，生產(chǎn)總值年均增長 15%以上，經(jīng)濟實力、對外開放程度、人民生活水平、社會 發(fā)展等方面與全省發(fā)達地區(qū)的差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境明顯改善。阜新、朝陽要借近海之利，主動融入環(huán)渤海灣 開發(fā)建設，加快外向型經(jīng)濟建設。以港興市，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟。 主要發(fā)展目標 要以錦州灣開發(fā)建設為突破口，主動承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成具有遼西特色和優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)群，加快城市化進程，努力成為遼寧新的經(jīng)濟增長區(qū)域。 遼西 區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國環(huán)渤海中心地帶，是 內(nèi)蒙出海、東北西進、東北三省出關的 “陸橋 ”，沿 500 公里海岸線分布著 2 座大城市和 3座中等城市以及 2 座小城市，城市較為密集，港口資源豐富，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達， 基礎設施完善， 煉油、石化、有色加工、造船、電力等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，北部 腹地是全國重點農(nóng)業(yè)區(qū)， 農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和品種優(yōu)勢明顯，土地、勞動力資源充裕，成本 較低，近海城市阜新、朝陽市處于 1 小時達港交通圈內(nèi)。出口總額 ，約占全省的 %，外商直接投資累計 億美元，占全省的 %。區(qū)域面積約 ，占全省 %，擁有 500公里海岸線。 基本情況 該區(qū)域由錦州、阜新、朝陽、盤錦和葫蘆島 5個市組成，下轄 11 個縣、 5個縣級市。鼓勵 和支持企業(yè)上市，增強融資能力。加強信用體系建設，利用良好的金融環(huán)境和服務環(huán)境，吸引國內(nèi)外金融機構在大連、營口、丹東落戶。建設大連東北區(qū)域金融中心。同時，加快旅游配套基礎設施建設，全面提高旅游軟硬環(huán)境水平。不斷提升大連現(xiàn)代濱海城市、沿海 自然風光、金石灘休閑度假等旅游產(chǎn)品的檔次。遼東半島沿海是我省旅游資源的集聚帶。加強水產(chǎn)品精深加工，重點突破貝類和海洋大宗魚類的深度加工和綜合利用，抓好中低檔魚類保鮮加工，在品種、規(guī)格、包裝方面向深度、廣度進軍，提高產(chǎn)品附加值。以大連北良港為依托，在糧油倉儲和中轉業(yè)務基礎上，發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)園，使之達到綠色食品標準，創(chuàng)出品牌。要按照點、區(qū)、帶的開發(fā)層次，形成扶龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā) 展格局，構建遼南、遼東兩大各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成遼南沿渤海（營口至大連）、遼東沿黃海（丹東至大連）兩條綠色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占同期工業(yè)增加值的 30%以上。建設好大連國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及營口省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具有相當基礎的我省電 子信息、生物工程與制藥、新材料及先進裝備制造等領域，大力發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動力的高新技術產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)實施全省沿海縣城電網(wǎng)和農(nóng)電 66 千伏建設與改造。重點推進華能營口電廠二期 260 萬千瓦、莊河電廠 260 萬千瓦、華能丹東電網(wǎng)二期 260 萬千瓦。 （ 2）大力發(fā)展電力工業(yè)。推進大連石化分公司 2020萬噸煉油改造、西太平洋石化公司 1000萬噸煉油改造，原油加工能力達到 6300萬噸。支持大連、營口兩港口城市發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)，建設臨港大型石化工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展原油加工、乙烯、合成材料和有機原料，促進原油加工、乙烯生產(chǎn)向集約化、大型化、基地化發(fā)展。繼續(xù)完善沿海通信基礎設施，改造光纖環(huán)路和交換機擴容，進一步增強通信能力 。要加快大連大窯灣、營口鲅魚圈等疏港鐵路建設。要建設沿黃渤海 1400多公里的濱海路，為沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展提供基礎條件。 抓好交通通信基礎設施建設。要充分發(fā)揮沿海地區(qū)國家和省級各類開發(fā)區(qū)的基礎和優(yōu)勢，鼓勵資金和產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，盡快形成大項目集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。 搞好開發(fā)區(qū)建設。 “十一五 ”期間，在大連、營口分別新建一個 30 萬噸級原油碼頭，分別滿足遼南、遼中石化工業(yè)發(fā)展需要。以大連港為龍頭，帶動營口、丹東樞紐港建設，以滿足原油