遼寧省旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃(參考版)
2024-09-08 17:45本頁(yè)面
【正文】 。 充分發(fā)揮全省旅游院校（系）的教學(xué)和科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游理論研究和旅游學(xué)科體系建設(shè)，引導(dǎo)培養(yǎng)旅游規(guī)劃、宣傳促銷、策化開發(fā)等方面的人才。搞好旅游從業(yè)人員上崗和在崗培訓(xùn)。根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和其他緊缺的技術(shù)和技能型人才。加快旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游景區(qū)策劃開發(fā)、 旅游宣傳策劃、旅游飯店管理等經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域高中級(jí)旅游管理人才、實(shí)用型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的研 22 發(fā)費(fèi)，可在企業(yè)所得稅前列支，不受比例限制。 允許旅行社運(yùn)營(yíng)車輛在各旅游景點(diǎn)間實(shí)行專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)。支持具備條件的旅游企業(yè)及國(guó)家級(jí)森林公園，通過股票上市、發(fā)行債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式， 拓展融資渠道，盡快做大做強(qiáng)。對(duì)旅行社貸款進(jìn)行全省及當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品宣傳的，可商有關(guān)部門重點(diǎn)給予適當(dāng)支持。 依法規(guī)范對(duì)星級(jí)飯店等旅游企業(yè)的檢查、收費(fèi)行為，嚴(yán)格控制行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目在國(guó)家和省確定的范圍內(nèi)。 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利 用依法批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)地，以出租、入股等方式合作開發(fā)旅游項(xiàng)目。 旅游景區(qū)依法出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益主要用于旅游業(yè)的發(fā)展。在具備旅游業(yè)發(fā)展條件的貧困地區(qū)建立旅游扶貧示范區(qū)，按照相關(guān)政策，努力改善旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)戶搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境。 。發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律作用，推出“萬家企業(yè)共建誠(chéng)信”活動(dòng)。推出“誠(chéng)信旅游神州行”系列宣傳活動(dòng)。制定“誠(chéng)信旅行社”標(biāo)準(zhǔn)，制定出境旅游合同范本，開展“誠(chéng)信旅游示范單位”評(píng)選工作。完善旅行社和導(dǎo)游職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。 ，建立旅游誠(chéng)信體系。突出抓好旅游交通安全、旅游飯店消防安全、旅游景區(qū)（點(diǎn)）游樂設(shè)施安全和旅游餐飲衛(wèi)生安全。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)和旅游信息化建設(shè)，建立旅游公共信息服務(wù)機(jī)制和旅游公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善旅游緊急救援和旅游保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)的保護(hù)和管理。 促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)等旅游中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)旅游市場(chǎng)的媒介、自律、監(jiān)督和服務(wù)功能，提高行業(yè)管理水平和行業(yè)自律能力 。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化旅游部門職能，發(fā)揮旅游部門的行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理作用，提高旅游行政效能，建立統(tǒng)一高效的管理體制，創(chuàng)新旅游行政服務(wù)方式和管理方式。依法建立完善旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)旅游 19 企業(yè)發(fā)展壯大。各級(jí)政府要加大旅游道路項(xiàng)目的建設(shè)，交通部門要對(duì)納入路網(wǎng)管理范疇且連接旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路優(yōu)先安排。省政府建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游信息化建設(shè)、旅游培訓(xùn)和旅游公共設(shè)施建設(shè)等。依法規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，逐步建 立全省旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極參與《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出境游管理辦法》等的修改工作。大力組織實(shí)施《遼寧省旅游條例》。積極制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施。各級(jí)政府要 積極支持旅游業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程；積極制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施， 逐年增加對(duì)旅游業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)與旅游業(yè)配套的交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)自然景觀、文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。支持省內(nèi)企業(yè)到海外開辦旅游企業(yè)或加入國(guó)際性連鎖經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)外知名旅行社，促進(jìn)大型旅行社發(fā)展。 擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)外交流與多邊合作，拓寬招商引資渠道。在有利于資源保護(hù)的前提下，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，轉(zhuǎn)讓出售經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。 深化旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。組建多元投資主體的股份制公司，引進(jìn)合資旅行社，促進(jìn)大型旅行社發(fā)展， 打造全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”旅行社，解決全省旅行社“小、散、弱”問題，提高全省旅行社競(jìng)爭(zhēng)力。全面提高旅游六要素特別是旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的服務(wù)水平和效益。 四、“十一五”全省旅游業(yè)發(fā)展的支持和保障措施 （一）優(yōu)化調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，在調(diào)整中保持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 。結(jié)合重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，編排大型系列旅游 文化節(jié)目，定期或不定期為旅游者演出，引導(dǎo)旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)觀看。 積極開發(fā)遼寧文化旅游資源， 突出地方特色，打造文化精品，弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)消費(fèi)觀念，促進(jìn)娛樂休閑旅游的健康發(fā)展。建立多渠道、多形式的旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售體系，提高旅游商品創(chuàng)收、創(chuàng)匯比重。建立大型旅游商品綜合市場(chǎng)，完善旅游專項(xiàng)商品市場(chǎng)。 。樹立品牌意識(shí)，重視環(huán)境和文化氛圍建設(shè)，打造餐飲名店。重點(diǎn)開發(fā)地方風(fēng)味、鄉(xiāng)村風(fēng)味、海鮮風(fēng)味等特色菜肴、小吃名點(diǎn)、綠色食品、便攜食品。 。增開旅游列車和假日旅游專列。加快旅游交通建設(shè)，開辟新的國(guó)際航線，增加航班密度，增開旅游包機(jī)， 全面開通與國(guó)內(nèi)省會(huì)城市、熱點(diǎn)旅游城市的直飛航線。 加快旅游景區(qū)（點(diǎn)） 15 供水、供電、通信和公廁、垃圾、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2020 年，全省國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到 300 個(gè)。 。到 2020 年，全省各類旅游住宿設(shè)施達(dá)到 15000 家。 。推進(jìn)全省旅行社批零體系和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)格局建設(shè)，促進(jìn)大型旅行社發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，形成布局合理、重點(diǎn)突出、開發(fā)有序、配套完善的旅游產(chǎn)業(yè)格局。 （二）壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn) 各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃與交通、城建、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ，科學(xué)整合節(jié)慶會(huì)展資源 突出沈陽(yáng)、大連兩地會(huì)展業(yè)在全省 以致東北地區(qū)的龍
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