湖南省“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-05-17 02:09本頁面
【正文】 將近年來行之有效的支農(nóng)扶農(nóng)政策制度化和規(guī)范化，加快健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設(shè)和諧農(nóng)村。（四）加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，提供組織和法制保障——堅持以人為本。加快供銷社、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等改革，構(gòu)建新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會救助體系。有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！鸩浇⑥r(nóng)村社會保障制度。穩(wěn)定并完善雙層經(jīng)營體制，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，繼續(xù)做好農(nóng)村減負(fù)工作。（三）深化農(nóng)村改革，提供體制保障——深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)土地資源的市場化配置，運用價格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費土地。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持生物防治與藥物防治相結(jié)合，科學(xué)選擇使用農(nóng)藥品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥?！茖W(xué)使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的研制和推廣，采取發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等措施，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具。在易干旱地方，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè)，培育耐旱節(jié)水農(nóng)業(yè)品種，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)?！菩泄?jié)水灌溉。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，鼓勵開展土地復(fù)墾和村莊整治，力爭實現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，吸引戰(zhàn)略投資者投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，組織動員全社會力量多渠道增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入。開辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府信用協(xié)議貸款，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性貸款大幅增長?！黾又мr(nóng)信貸。財政支農(nóng)投資重點支持以下領(lǐng)域：以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和直接促進(jìn)農(nóng)民增收為重點的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平為重點的農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)?！哟筘斦мr(nóng)力度。爭取國家加大對我省農(nóng)林水利項目的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的政策性保護(hù)。深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、評選“文明戶”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會風(fēng)貌。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高農(nóng)村生殖健康水平和新生人口素質(zhì)。實施廣播電視“村村通”、有線電視入戶、“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化”、“百萬農(nóng)戶上網(wǎng)”等工程，扶持建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映點和體育活動場所。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病、地方病和人畜共患疾病防治，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力?！l(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加強(qiáng)資源開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育重點企業(yè)。——加快湘西地區(qū)開發(fā)。扶助未穩(wěn)定脫貧的農(nóng)村低收入人口，防止因災(zāi)因病因?qū)W返貧。（五）以湘西地區(qū)開發(fā)為主戰(zhàn)場，加快扶貧開發(fā)步伐——創(chuàng)新扶貧工作方式。實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“陽光工程”，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)。全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％，縣城平均城鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬，中心鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點發(fā)展縣城和中心建制鎮(zhèn)，加快發(fā)展大中城市周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)、重要交通通道沿線鎮(zhèn)及各類特色鎮(zhèn)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到2500億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。（四）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化為依托，拓寬農(nóng)民增收渠道——大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。著力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。重點抓好糧煙果蔬、畜禽蛋奶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和加工水平，建設(shè)成為粵港澳農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。扶持林果茶藥、草食動物等特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展糧棉油麻、草食動物、特色水產(chǎn)、林紙林板等適水產(chǎn)業(yè)，提升水域、濕地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能，構(gòu)建以基地為紐帶、加工企業(yè)為龍頭、流通服
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