【正文】 大連工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自我發(fā)展能力較強(qiáng)，已在全國(guó)乃至世界形 成城市品牌，是 “海上遼寧 ”建設(shè)的龍頭。 （四）外部環(huán)境分析 國(guó)際環(huán)境： 近 20年來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)，陸地資源的不斷開(kāi)發(fā)和減少，世界各國(guó)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)和管理的重視程度不斷提高。成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具活力、最有前途的領(lǐng)域之一。沿海省、市都把開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)本地區(qū)發(fā)展的重要領(lǐng)域，提出各具特色的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了發(fā)展規(guī)劃和重大舉措，使海洋產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。 省內(nèi)環(huán)境： 自提出建設(shè) “海上遼寧 ”以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)， 2020 年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破 1000億元，但和沿海先進(jìn)省份相比，存在一定差距。在資金、先進(jìn)技術(shù)和新品種引進(jìn)上更加有利，便于優(yōu)化配置海洋資源，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （二）基本原則 科技創(chuàng)新帶動(dòng)。加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，引導(dǎo)海洋科技力量形成合力。 海陸互動(dòng)發(fā)展。要因地制宜，實(shí)行港口、濱海灘涂、海島與 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 30 頁(yè) 海域?yàn)橐惑w的綜合開(kāi)發(fā)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整和改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展帶動(dòng)作用大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)臨海、臨港工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)在海洋生物、醫(yī)藥、能源化工及礦產(chǎn)資源勘探等領(lǐng)域有重大突破，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源儲(chǔ)備。 加強(qiáng) 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度要與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。 堅(jiān)持以人為本。 依法管海用海。沿海地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《海 域使用管理辦法》的宣傳，確保用海單位和個(gè)人合法用海。 到 2020 年，全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 3000 億元，年遞增20%；增加值力爭(zhēng)達(dá)到 1600 億元，占全省生產(chǎn)總值的 %，年遞增 18%。海洋產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)達(dá) 100 萬(wàn)人以上，拉動(dòng)間接就業(yè)128萬(wàn)人以上。 水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 500萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到 1000億元，增加值達(dá)到 480億元，創(chuàng)匯 15億美元。 交通運(yùn)輸業(yè)。 濱海旅游業(yè)。 船舶修造業(yè)。 鹽業(yè)和海 洋化工業(yè)。 海洋油氣業(yè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 30 頁(yè) 海洋醫(yī)藥、海洋生物工程、海水綜合利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。 在海洋環(huán)境方面，要減緩近岸海域污染和生態(tài)破壞發(fā)展的勢(shì)頭，使部分污染嚴(yán)重的海灣、河口環(huán)境質(zhì)量有所 好轉(zhuǎn)。 三、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局與開(kāi)發(fā) 實(shí)施海洋區(qū)域開(kāi)發(fā)，是發(fā)揮地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)發(fā)總體效益，加速海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的重要保證。在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)各具特色，共同構(gòu)建海陸互動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶。優(yōu)勢(shì)海洋資源是港口、旅游和漁業(yè)資源。主要發(fā)展方向?yàn)椋阂源筮B港為樞紐，營(yíng)口、丹東港為補(bǔ)充，建設(shè)多功能、區(qū)域性物流中心；加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 30 頁(yè) 建設(shè)；提高海洋船舶制造的自動(dòng)化水平和產(chǎn)品層次；建設(shè)大連、旅順、丹東濱海旅游帶，積極開(kāi)展陸 —島旅游；重點(diǎn)發(fā)展海珍品養(yǎng)殖和海洋藥物研究基地；大力發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖和深加工基地；大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、增殖和放流，建設(shè)張子島、海洋島農(nóng)牧化基地；穩(wěn)定復(fù)州灣、金州灣鹽業(yè)生產(chǎn)基地；培植海水綜合 利用和海洋能源開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)；大力培育長(zhǎng)興島海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。優(yōu)勢(shì)海洋資源是油氣田、海水和濕地資源。主要發(fā)展方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)建設(shè)遼河油田的臨海油汽田，勘探開(kāi)發(fā)筆架山、太陽(yáng)島等油氣區(qū)；構(gòu)筑遼寧石油開(kāi)采與石化工業(yè)基地；加強(qiáng)海水資源開(kāi)發(fā)利用；穩(wěn)定錦州鹽業(yè)生產(chǎn)基地，加快鹽化工基地建設(shè)；增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)灘涂貝類養(yǎng)殖基地，發(fā)展 港灣養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展旅游業(yè)；加快營(yíng)口港和錦州灣港建設(shè)；加快濕地資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，實(shí)施葦、魚(yú)、蟹立體養(yǎng)殖和綜合利用。優(yōu)勢(shì)海洋資源為港口、旅游、養(yǎng)殖和油氣。主要發(fā)展方向?yàn)椋杭涌旖椫泻Ｑ笫唾Y源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展石油化工工 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 業(yè)；發(fā)展船舶機(jī)械工業(yè)，建成船舶機(jī)械制造基地；積極發(fā)展旅游業(yè)，打造 “遼西走廊 ”黃金旅游線；加快錦州灣港口資源整合和建設(shè)；大力發(fā)展淺海、灘 涂漁業(yè)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品深加工；積極發(fā)展海水淡化和海水直接利用。 濱海開(kāi)發(fā)。以遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河三角洲海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，重點(diǎn)建設(shè)海水增養(yǎng)殖、船舶修造、油氣開(kāi)發(fā)和石油化工基地，海鹽及鹽化工、海水淡化、海水綜合利用和水產(chǎn)品深加工、海洋醫(yī)藥、功能食品基地，加快全省濱海路和濱海旅游帶建設(shè)，積極推進(jìn)沿海金融、商貿(mào)和信息等產(chǎn)業(yè) 建設(shè)。 這是 “海上遼寧 ”建設(shè)重點(diǎn)，是向海洋廣度和深度進(jìn)軍的基地。注重利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)和海水綜合利用技術(shù)，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間拓展到近海。 重點(diǎn)培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，充分開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源。積極配合和參與國(guó)家組織的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等遠(yuǎn)洋資源開(kāi)發(fā)調(diào)研、論證和規(guī)劃，為拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 空間創(chuàng)造條件。同時(shí)繼續(xù)建設(shè)黃海沿岸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)錦州西海國(guó)際工業(yè)園區(qū)，葫蘆島北海工業(yè)園區(qū)，丹東臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，莊河花園口工業(yè)園，盤(pán)錦新工、天河兩個(gè)工業(yè)園 區(qū)和石油新技術(shù)等一批工業(yè)園區(qū)。 海洋經(jīng)濟(jì)要以長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)為突破口，做強(qiáng)做大海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)沿海灘涂和無(wú)居民海島，不斷增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)；以沿海城市為依托，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)陸?；?dòng)發(fā)展，要與沿海地區(qū)的工業(yè)化，城市化以及區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快形成分工明確，結(jié)構(gòu)合理，功能互補(bǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)新格局。經(jīng)過(guò) “十一五 ”時(shí)期乃至十年的努力，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主要指標(biāo)的增長(zhǎng)率均高于全省平均水平，成 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國(guó)沿海地區(qū)較為領(lǐng)先的區(qū)域，力爭(zhēng)成為東北亞地區(qū)極具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。做好長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使其成為全省海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的示范。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引入開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)的同步進(jìn)行，最終建設(shè)成為工業(yè)港與商業(yè)港相結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、現(xiàn)代化的大型綜合性國(guó)際深水港 區(qū)。建設(shè)城市人口 4050萬(wàn)規(guī)模的現(xiàn)代化中等生態(tài)城市。加快水產(chǎn)品精深加工能力建設(shè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，加快名特優(yōu)精品養(yǎng)殖；壓縮近海捕撈強(qiáng)度，調(diào) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 整遠(yuǎn)洋漁業(yè)在捕撈生產(chǎn)的比重；大力發(fā)展休閑漁業(yè)、服務(wù)漁業(yè)等新型漁業(yè)。 緊緊圍繞漁業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線， 調(diào)整布局，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)高效益。 水產(chǎn)品加工業(yè)以優(yōu)先發(fā)展地產(chǎn)品的精深加工、發(fā)展來(lái)料加工、加快發(fā)展保鮮?；钸\(yùn)輸業(yè)、發(fā)展超低溫冷鏈建設(shè)為重點(diǎn)領(lǐng)域；以無(wú)菌操作技術(shù)、加工工藝技術(shù)、干燥控制技術(shù)和包裝貯藏技術(shù)為重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)；以速凍調(diào)理食品、仿生合成食品、休閑方便食品、配制食品、調(diào)味食品和營(yíng)養(yǎng)功能食品為主要開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。到 2020年，水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 750個(gè)，其中產(chǎn)值億元以上大型加工企業(yè) 30個(gè)，水產(chǎn)品加工量達(dá)到 200萬(wàn)噸。 淺海、灘涂、筑池和工廠化養(yǎng)殖相結(jié)合，建設(shè)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，形成區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展。到 2020年，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到 348萬(wàn)噸。 壓縮近海捕撈生產(chǎn)，培植近海漁業(yè)資源，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》等法規(guī)，實(shí)施伏季休 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 漁制度，切實(shí)保護(hù)海蜇等海洋漁業(yè)資源。鞏固過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極發(fā)展大洋性公海漁業(yè)。 服務(wù)漁業(yè)。 休閑漁業(yè)。以大中城市近郊為發(fā)展重點(diǎn)，從發(fā)展觀賞漁業(yè)、旅游垂釣業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)入手，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)類、體驗(yàn)類、品嘗類、游覽類和教育類休閑漁業(yè)，豐富內(nèi)容，擴(kuò)展領(lǐng)域，提高品位和檔次。 加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)丹東海洋紅 、營(yíng)口光輝、葫蘆島小塢、大連灣、盤(pán)錦二界溝等 9 個(gè)中心漁港，建設(shè)鲅魚(yú)圈海星、盤(pán)山、錦州大有等 11 個(gè)一級(jí)漁港和錦州人工魚(yú)礁、興城現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)循環(huán)水設(shè)施等項(xiàng)目。要堅(jiān)持適度超前發(fā)展，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓并重的方針，提升在海洋產(chǎn)業(yè)中的地位，把旅游業(yè)培育成為最具活力的產(chǎn)業(yè)。 著