【正文】 國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著新的增長(zhǎng)空間的拓寬，必定會(huì)增加土地、水和能源等資源的使用，對(duì)大連這樣一個(gè)資源相對(duì)匱乏、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的城市來說是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)而打破原有的結(jié)構(gòu)平衡，給新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和扶持提供較好的外部環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)引進(jìn)和資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。與此同時(shí)，在深化改革過程中，能否真正解決制約中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙將成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的一些較為保守的政策使大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與南方一些較為發(fā)達(dá)的省市相比，發(fā)展水平明顯落后，至“十五”末期，大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重還不及全國(guó)的平均水平，這種現(xiàn)象與我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境極不相稱，但這種發(fā)展?fàn)顩r也恰好表明未來大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展空間和較大的增長(zhǎng)潛力。大連市在“十一五”期間明確提出了“港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、富民惠市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了客觀要求，這包括六大產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化區(qū)域國(guó)際服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的建設(shè)。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)，通過實(shí)施綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、雙向開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和人才開發(fā)戰(zhàn)略，在鞏固商業(yè)、餐飲等民營(yíng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力促進(jìn)民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群；支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面提升民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工程建設(shè)，開展“催生民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)”和促進(jìn)“民營(yíng)中小企業(yè)成長(zhǎng)”工程建設(shè)，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)上促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，加大政策扶持力度，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要支撐。“十一五”期間，市政府要大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持：一是制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；二是消除不同所有制的政策差異；三是加大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)力度，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)平臺(tái)。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中不僅要重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，還必須注意發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加就業(yè)、減少國(guó)有企業(yè)改革帶來的震蕩、抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、縮小社會(huì)貧富差距等社會(huì)效益方面的作用。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中，處理好兩個(gè)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)：一是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。二是處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、惠民富市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中山、西崗、沙河口三區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興都市型產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、旅游中心和信息中心，大力發(fā)展具有港航特色的金融、商貿(mào)、信息、物流、旅游、會(huì)展、軟件、研發(fā)、教育、培訓(xùn)和中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，通過新的增長(zhǎng)方式，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)中的融入度。把提高自主創(chuàng)新能力作為大連市“十一五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力在集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的建設(shè)方面取得大的突破，逐步形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。強(qiáng)調(diào)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理體制，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)文化，提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧，全面考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展策略。既要促進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，又要宣傳和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神，全面促進(jìn)小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三大創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)建起大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合創(chuàng)新體系。管理創(chuàng)新方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)文化、管理思想、企業(yè)制度等方面的創(chuàng)新。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為制定促進(jìn)大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要著力點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提升工業(yè)園區(qū)和制定產(chǎn)業(yè)政策。在大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要實(shí)施既向國(guó)際市場(chǎng)開放又向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放的“雙向開放”戰(zhàn)略，將生產(chǎn)的本地化與營(yíng)銷的全國(guó)化、全球化結(jié)合，將增強(qiáng)本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和利用國(guó)內(nèi)外資源的外力結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的招商引資力度，密切大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)與外界的人才、技術(shù)、信息等方面的交流合作。與產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略相結(jié)合，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，深度挖掘本地特色的自然資源、工藝技藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行明確的、有特色的、差異化的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)向“精、專、特、外、新”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)加工、OEM的基礎(chǔ)上，注冊(cè)自有商標(biāo)，培育產(chǎn)品品牌。從人才培養(yǎng)、人才吸引、人才使用和人才服務(wù)等方面有效實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快有創(chuàng)新思想的企業(yè)家、高層管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培育，造就一批管理營(yíng)銷能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、掌握先進(jìn)技術(shù)的工程技術(shù)人員隊(duì)伍。積極宣傳大連整體形象和人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)各類人才向大連民營(yíng)企業(yè)集聚。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和辦理環(huán)節(jié)，完善人事代理服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)人事代理公司的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；在裝備制造、軟件外包、生物制藥、新材料、精細(xì)化工、家具制造等為代表的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的外向型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)；在水產(chǎn)品、水果、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和知名品牌的建設(shè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為大連經(jīng)濟(jì)增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)?！駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅目標(biāo)到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)可達(dá)200億元以上，年均增長(zhǎng)17%?！髽I(yè)總量、投資增長(zhǎng)目標(biāo)到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)戶單位預(yù)計(jì)可達(dá)到35萬戶，其中私營(yíng)企業(yè)15萬戶，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)4000戶以上。到2010年，培育和發(fā)展10個(gè)集聚效應(yīng)突出的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)突破2500億元。2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資將達(dá)到1340億元。至2010年，民營(yíng)高科技企業(yè)的增加值將達(dá)到1000億元左右，占民營(yíng)全部增加值的30%左右?！黝惾谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu) “十一五”期間，發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)70戶以上，注冊(cè)資本45億元以上，融資擔(dān)保余額200億元以上。專欄2 “十一五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)名稱2005年2010年年均增長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入（億元）3792860018%民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值（億元）1218256016%民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資（億元）439134025%民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯（億美元）2345015%實(shí)繳稅金（億元）93920017%從業(yè)人數(shù)（萬人）185235民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶單位（萬戶）30735中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)（個(gè)）515融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)（戶）70創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（個(gè)）20創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)人次（萬人）10注：由于從業(yè)人數(shù)、業(yè)戶單位以及馳名商標(biāo)數(shù)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、培訓(xùn)輔導(dǎo)人次等指標(biāo)的年均增長(zhǎng)指標(biāo)其現(xiàn)實(shí)意義不大，因此不計(jì)算年均增長(zhǎng)指標(biāo)。，率先基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息化依托大連市的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)民營(yíng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極扶持大連科技孵化體系建設(shè)，吸引大量民營(yíng)資本流入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。（1）電子信息及軟件業(yè)以大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和龍頭高科技分園為依托，重點(diǎn)發(fā)展微電子、軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育綠色照明產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字視聽產(chǎn)品、汽車及工業(yè)電子和計(jì)算機(jī)外部（辦公自動(dòng)化）設(shè)備。組織和引進(jìn)優(yōu)秀人才，大力研發(fā)新一代核心生產(chǎn)工藝技術(shù)，積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！浖靶畔⒎?wù)業(yè)：以創(chuàng)建大連軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城和軟件園二期的東亞軟件信息中心為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)從外包型向自主開發(fā)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件、嵌入型軟件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)和一批數(shù)字化、智能化終端產(chǎn)品，以確保軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。——?jiǎng)勇萎a(chǎn)業(yè)：推進(jìn)動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)及中國(guó)青少年數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)；加快建設(shè)學(xué)苑廣場(chǎng)至河口灣的動(dòng)漫游走廊，早日形成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。通過建設(shè)集信息科研、器件生產(chǎn)、成品組裝、產(chǎn)品銷售科工貿(mào)一體化的綠色發(fā)光產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等途徑，將國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀發(fā)光企業(yè)匯聚到大連，逐步使綠色發(fā)光業(yè)成為大連民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！獢?shù)字化制造產(chǎn)業(yè)：以大機(jī)床、大森數(shù)控等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近期要以中高檔數(shù)控系統(tǒng)為突破口，集中數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力量，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。（2）生物工程將民營(yíng)生物工程打造成大連的特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)雙D港、旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、七賢嶺等區(qū)域的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。加大對(duì)海參、海帶、牡蠣等海洋生物的開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)培育以大連海晏堂生物有限公司、非得生物產(chǎn)業(yè)有限公司和太平洋珍品有限公司等為龍頭的海洋生物企業(yè)，形成海洋生物產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群?！镝t(yī)用材料：依托大連市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成生物醫(yī)用材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）新材料重點(diǎn)發(fā)展電子材料、高分子材料和其他新型建筑、鋼材、陶瓷材料，加速現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)或擴(kuò)大再生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持路明科技等一批具有較好發(fā)展前景的企業(yè)。（4）節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)開發(fā)城市生活垃圾處理技術(shù)及成套設(shè)備、城市污水處理利用成套工藝設(shè)備、汽車尾氣凈化技術(shù)、煙氣脫硫工藝及成套設(shè)備、大型高效除塵器、高濃度工業(yè)廢水及工業(yè)危險(xiǎn)物處理設(shè)備、水處理藥劑生產(chǎn)與應(yīng)用的工藝與設(shè)備、環(huán)境與污染源監(jiān)測(cè)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用、石油類污染控制技術(shù)與設(shè)備、難處理金礦資源綜合利用技術(shù)等。鼓勵(lì)主城區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)向工廠化、設(shè)施化的都市型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在做大做強(qiáng)民營(yíng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)城市的聚集和輻射功能，把城市品位推上一個(gè)新臺(tái)階。（1）民營(yíng)商貿(mào)物流業(yè)大力引進(jìn)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易、大物流格局。重點(diǎn)培育若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大型民營(yíng)連鎖集團(tuán)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向超市、便利店、專業(yè)店、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)物流企業(yè)走專業(yè)化、集約化的道路，最大限度地降低物流成本，以錦程物流、長(zhǎng)波物流等民營(yíng)物流企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三方物流業(yè)。開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營(yíng)品種和業(yè)務(wù)范圍。規(guī)范發(fā)展信托投資公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)；加快金融市場(chǎng)建設(shè)，提高融資能力；發(fā)展信用消費(fèi)，擴(kuò)大住房、汽車、大件商品消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，并向家用電器等耐用消費(fèi)品、電腦等辦公設(shè)備以及教育、旅游等領(lǐng)域拓展。（3）民營(yíng)中介服務(wù)業(yè)大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢等各類民營(yíng)中介服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中介組織在市場(chǎng)運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督作用，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。（4）民營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有資源的整合和開發(fā)利用新資源，重點(diǎn)是對(duì)大連老虎灘、星海公園、金石灘、棒棰島以及旅順和北三市已有和潛在資源的整合利用。充分利用大連市已有的服裝節(jié)、賞槐節(jié)、啤酒節(jié)等國(guó)際性節(jié)日，進(jìn)一步深化和開拓大連市民營(yíng)旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，策劃和設(shè)計(jì)新的旅游品種。（5）民營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)積極配合城市空間的拓展和重大項(xiàng)目的建設(shè)，調(diào)控總體投資規(guī)模，防止“過熱”和“泡沫”現(xiàn)象出現(xiàn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)，切實(shí)有效提高中低收入家庭的居住水平。積極推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)管理進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)與新建住宅區(qū)，提升市場(chǎng)化的物業(yè)管理水平，逐步建立起現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程（1）鞏固發(fā)展民營(yíng)機(jī)械制造業(yè)繼續(xù)鞏固民營(yíng)機(jī)械制造業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)船舶零部件制造業(yè)、汽車零部件制造業(yè)和通用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中小型船舶制造業(yè)務(wù)。加快開發(fā)區(qū)汽車零部件配套園的建設(shè)。建立以橡膠機(jī)械、機(jī)床、制冷設(shè)備、軸承、泵、閥、冷凍機(jī)、互感器、電機(jī)、冶金設(shè)備、港口機(jī)械、石化裝置、核電站設(shè)備、機(jī)車車輛、城市軌道交通設(shè)備、盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)品為主導(dǎo)，輻射和帶動(dòng)?xùn)|北配套企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的集聚，形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭、專業(yè)化協(xié)作體系完善、覆蓋東北地區(qū)的通用設(shè)備制造及基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)良資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組?！a(chǎn)業(yè)合理調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持海洋捕撈與海水養(yǎng)殖相結(jié)合的方針，發(fā)揮大連地區(qū)的濱海優(yōu)勢(shì)，突出抓好海水增養(yǎng)殖及深加工業(yè)，適度控制發(fā)展海洋捕撈業(yè)。加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保證海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立相關(guān)質(zhì)量管理和監(jiān)控體系，提高精深加工水平，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯力，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）適度發(fā)展精細(xì)化工業(yè)及建材業(yè)——精細(xì)化工業(yè)堅(jiān)持“調(diào)整、轉(zhuǎn)移、精干、創(chuàng)新”的發(fā)展思路，一方面調(diào)整民營(yíng)精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技含量、高附加值、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)品，逐步退出、淘汰一批高能耗、污染大、附加值低的產(chǎn)品；另一方面嚴(yán)格按照大連市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向相應(yīng)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移，確保將污染控制在最低限度。到2010年，行業(yè)的自動(dòng)化水平、環(huán)境保護(hù)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！ú臉I(yè)鼓勵(lì)高技術(shù)、深加工、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，重點(diǎn)支持實(shí)德集團(tuán)、路明集團(tuán)、海德利、天瑞水泥公司等龍頭企業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、輕型加工制造和技術(shù)服務(wù)為主體的勞動(dòng)密集型或技術(shù)密集型都市工業(yè)和低污染、低能耗、低物耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型都市工業(yè)。（1）民營(yíng)服裝紡織業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)及服裝產(chǎn)品發(fā)展，以名牌服裝產(chǎn)品帶動(dòng)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、有產(chǎn)業(yè)化前景、高品位、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。積極扶持以大楊集團(tuán)、思凡、桑扶蘭等為龍頭的服裝業(yè)和以新元紡織為龍頭的外貿(mào)服裝出口企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)大連民營(yíng)服裝企業(yè)向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐邁進(jìn)。（2）民營(yíng)家具家裝業(yè)以現(xiàn)有民營(yíng)家具家裝企業(yè)為依托，提高家具家裝業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)自律能力，培育發(fā)展成集家具銷售、家庭裝潢為一體的縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)理作用，加強(qiáng)對(duì)家裝市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)督與管理。依據(jù)這“十大集群”定位，通過“十