【正文】 其中，鐵路貨運(yùn)量和客運(yùn)量分別為 525萬噸和 2020 萬人次，分別比上年增長 %和 %；公路貨運(yùn)量和客運(yùn)量分別為 億噸和 億人次，分別比上年增長%和 %；水路貨運(yùn)量和客運(yùn)量分別為 5833 萬噸和 304 萬人次，分別比 上年增長 %和 %；民航貨運(yùn)量和客運(yùn)量分別為 12萬噸和 378 萬人次，分別比上年增長 %和 %。全年 實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 億美元，比上年增長 %。印刷企業(yè) 777 家，其中 6 家進(jìn)入中國印刷企業(yè) 100 強(qiáng)。旅游總收入 465億元，同比增長 %。 重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè) 2020 年，杭州旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長%，占全市 GDP 比重的 %。 20202020 年，杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長 %， 2020年杭州以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)增加值 個(gè)百分點(diǎn)，成為長三角僅有的 3 個(gè)第 三產(chǎn)業(yè)增速高于第二產(chǎn)業(yè)的城市之一，當(dāng)年杭州服務(wù)業(yè)增加值為 億元，占 GDP 比重 %，在全國 15個(gè)副省級(jí)城市中居第 3 位，僅次于廣州、深圳。 老城區(qū)（即不含蕭山、余杭）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)。 原因是多方面的：國際上，杭州乃至中國只能算國際絲綢市場(chǎng)的?原料輸出地?，產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；從國內(nèi)看來，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，如蘇州曾經(jīng)擁有的無梭織機(jī)數(shù)量 、絲綢總產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯量均居全國首位，真絲綢出口量占全國總出口量的 1/3，目前蘇州依靠科技提高絲綢面料的抗皺性能，創(chuàng)立知名品牌，已成杭州強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；在杭州市內(nèi)，絲綢企業(yè)改制不徹底，歷史包袱重，沒有走出困境；蠶絲原料價(jià)格一路下滑，影響了繅絲企業(yè)的生產(chǎn)和效益，同時(shí)波及下游絲綢企業(yè)。 INFORMATION 42 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 解放后，杭州絲綢逐步成為該市支柱產(chǎn)業(yè)，杭州也成為全國絲綢生產(chǎn)和出口的重要基地， 1966 年浙江省和杭州市還專門將該市絲綢工業(yè)從紡織工業(yè)中分離出來，單設(shè)省、市雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)關(guān)。這一點(diǎn)有一個(gè)例子可以從側(cè)面映證：在 2020 年 10 月中旬的杭州市工業(yè)存量資產(chǎn)招商會(huì)上，杭州地區(qū)一共騰出了 萬平方米廠房進(jìn)行招商，到 10月底，其中將近一半、總共 萬平方米工業(yè)廠房就找到了投資者，面積相當(dāng)于 17個(gè)銀泰購物中心。 INFORMATION 41 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 供發(fā)展的地域空間捉襟見肘，甚至找不到容身之所，有些擴(kuò)充產(chǎn)能的打算因此被迫擱淺。 INFORMATION 40 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 還有非常強(qiáng)大的發(fā)展后勁，同時(shí)，這也可以從另一個(gè)側(cè)面解釋為何杭州房價(jià)（特別是老城區(qū)）如此之高。 ANBOUND amp。 INFORMATION 38 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 說是不遑多讓，此外，第三產(chǎn)業(yè)的同比增長率在近 3 年中既高又穩(wěn)定，從 2020 年起其增速開始超越第三產(chǎn)業(yè)和 GDP 增速，且呈逐年遞增之勢(shì)。 這很好理解 —— 人多地少 ， 60 年代杭州加大平整土地、荒坡造田、圍墾海涂等力度，令耕地面積有所回升，但從 80年代起，城市建設(shè)發(fā)展快，造地趕不上用地，耕地面積再次減少，隨著杭州城市擴(kuò)張的加劇，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還將維持在低水平。目前杭州市經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)而言已相當(dāng)發(fā)達(dá)， 2020 年 GDP達(dá) 3441 億，居全國第 8，僅落后于 4 大直轄市和廣州、深圳、蘇州。清代杭州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，并開始出現(xiàn)近代工業(yè)。而彼時(shí)杭州為吳越國國都，是中國工商業(yè)中心之一，經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)、絲織業(yè)和商業(yè)支撐，加上政策積極獎(jiǎng)勵(lì)蠶桑，為其絲織業(yè)發(fā)展提供了有利條件，使得當(dāng)時(shí)官營織造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。隨著土地快速增值，樓宇經(jīng)濟(jì)在杭州一鳴驚人。 2020年 9 月，原隸屬于中國重型汽車集團(tuán)旗下的杭州汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠地塊出讓，從而成為 26 家杭州市中心企業(yè)?騰籠換鳥?外遷后入市的首宗 9 《“西湖”杭州：土地財(cái)富的力量》；來源：《三聯(lián)生活周刊》， 2020 年 01 月 25。如今西湖沿岸距離幾百米的二手房比如西子公寓、元華公寓、西湖時(shí)代廣場(chǎng)等，均價(jià)都已經(jīng)到了 3 萬多元。北京大地公司在這塊地面開發(fā)的?錦繡天地項(xiàng)目?， 2020 年 11 月開始銷售時(shí)，酒店式套房均價(jià) 萬元 /平方米，商鋪均價(jià) 萬元 /平方米。 INFORMATION 34 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 綠地等，真正能進(jìn)入土地市場(chǎng)的幾乎只有 4 塊地 —— 1999 年中大吳莊、 2020 年都錦生地塊、 2020 年西湖 8 號(hào)公館地塊和 2020年浙江大學(xué)湖濱校區(qū)地塊。都錦生地塊位于鳳起路與環(huán)城西路交界處，與不遠(yuǎn)處的西湖相望。杭州房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)流傳著開發(fā)商有?三外?的說法：外地人搞房地產(chǎn)，外行搞房地產(chǎn)，外來資金搞房地產(chǎn)。 7 《 2020 年杭州商品房土地供應(yīng)充足 可建住宅 萬套》；來源：《錢江晚報(bào)》， 2020 年 10 月 12 日 8 周臻：《 2020 年終盤點(diǎn)（一） 杭州真正的樓市現(xiàn)在才開始 》；來源：《每日商報(bào)》， 2020 年 12 月 14 日 ANBOUND amp。當(dāng)月底，杭州再度進(jìn)行土地出讓，這次的主角正是之前已屢屢在杭城現(xiàn)身并已于去年出資 18 余億元參股浙江南都的國內(nèi)房產(chǎn)龍頭企業(yè) —— 萬科。其中 250 萬～ 310 萬平方米的住房用地用于供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。新增住房用地中約 400 萬 ~500 萬平方米用于商品住房，其中又有 250 萬 ~310 萬平方米用于供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。已經(jīng)推出的土地中，已經(jīng)成交的共計(jì) 34宗用地，合計(jì)約 2060畝，可供建筑面積 萬平方米。而去年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不景氣，正好給地方政府一個(gè)較為輕松的背景 —— 如果樓價(jià)高企引人矚目，招來中央大 員來此巡查，只怕杭州市政府未必敢如此作為。 5 《 2020 年杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)分析與 2020 年走勢(shì)“研判”》；來源：《杭州日?qǐng)?bào)》， 2020 年 2 月 1 日。市場(chǎng)需求的減少，直接影響到房地產(chǎn)的銷售，進(jìn)而加長房地產(chǎn)企業(yè)的資金回籠周期，增加資金壓力，對(duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈?zhǔn)侵卮罂简?yàn)。 2020 年以來，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增量和個(gè)人購房貸款都有所控制。 3趙明 ： 《杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì) 一幢寫字樓稅收賽過一個(gè)縣》；來源：《每日商報(bào)》， 2020 年 10 月 17 日。2020 年前三季度，杭州市完成房地產(chǎn)投資 億元，增長 %，13 季度，投資增幅分別比 2020 年同期回落了 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于杭州市政府而言，服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是必須給與 大力支持的支柱性產(chǎn)業(yè)。標(biāo)力大廈是下城模式中?樓宇經(jīng)濟(jì)?的一個(gè)縮影，代表著杭州未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景。該區(qū)委書記翁衛(wèi)軍就表示?現(xiàn)在的下城幾乎沒有一畝土地可供開發(fā)，但這塊僅 平方公里面積上的年產(chǎn)稅收卻高達(dá) 150 億元以上，僅標(biāo)力大廈一幢樓，一年創(chuàng)下的稅收就達(dá) 億元，可以賽過經(jīng)濟(jì)一般的一個(gè)縣的年財(cái)政收入。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)就意味著原有的有限經(jīng)濟(jì)要素，重新配置到效益更高的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。 ANBOUND amp。 對(duì)于杭州而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)其實(shí)也是很輕松的事情，如果考察一下杭州市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于號(hào)稱?人間天堂?得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源、悠久的歷史文化與人文底蘊(yùn)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過近十年來的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已從 1995 年的 283 億元發(fā)展到了 2020 年的 1277 億元，占 GDP 的 %。 因此，杭州市政府積極發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)的熱情是不用懷疑的。每投入 100 元的住房資金，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 170220 元的需求；每銷售 100 元的住宅，可帶動(dòng) 130150 元其他商品銷售。 他說，首先房地產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位。在 2020 年度杭州市房地產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，杭州市市長蔡奇明確 ANBOUND amp。事實(shí)上，我們相信，杭州正在形成自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)格，而上海正在失去自己原有的風(fēng)格 ， 新的風(fēng)格則尚未成形。 INFORMATION 25 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 在向四周延伸，以此正在造就的實(shí)際是一個(gè)在全世界，具有舉足輕重地位的制造業(yè)中心。從空間上看，嘉興、湖州、紹興離杭州的距離都在 100 公里以內(nèi)，寧波雖然離杭州稍遠(yuǎn)，但仍在離杭州為中心的? 2 小時(shí)圈?內(nèi)。 INFORMATION 24 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 增速居前兩位；杭州、寧波分別增長 %和 %，其他各市增速均在 21%至 29%之間。在我們看來，如果不考慮上海在長三角的增長極地位的影響，杭州在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶中實(shí)際就擁有中心城市的地位。 浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一樣，更多的是基于商業(yè)紐帶，而不是行政紐帶，只要有機(jī)會(huì)賺錢，各個(gè)城市就能集合在一起，或者集中資源來一起做事。這種凝聚力與江蘇等 地城市發(fā)展模式大為不同，蘇州、無錫、南京等地，各個(gè)城市的發(fā)展基本是互不往來，在投資、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是各搞一攤，缺乏有機(jī)的聯(lián)系。這一規(guī)劃的實(shí)施，也意味著杭州市將繼續(xù)進(jìn)行較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 INFORMATION 21 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 的最大意義在于為城市提供了基本發(fā)展環(huán)境。從上述四大塊投資來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資額竟然高于同期房地產(chǎn)開發(fā)投資，這足以說明這一投資的市場(chǎng)規(guī)模和重要性，也表明了杭州市政府在城市資源的操作上具有相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)見。第三 ANBOUND amp。在國內(nèi)各個(gè)城市的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是政府要大力推動(dòng)進(jìn)行的，這是所有招商引資的基礎(chǔ)工作，也是城市環(huán) 境的基礎(chǔ)保障。 在杭州的城市經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)不再是一個(gè)需要被不斷強(qiáng)調(diào)要保護(hù)的弱勢(shì)群體，而是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體，所有制概念在市場(chǎng)中已經(jīng)很淡化。數(shù)據(jù)顯示，?十五?期間，杭州全市非國有投資總量達(dá) 億元，年均增長 ％，增幅高出同期全社會(huì)投資年均增幅 個(gè)百分點(diǎn)。這部分資本形成了巨大的投資力量。 杭州高度市場(chǎng)化的環(huán)境，成為民營經(jīng)濟(jì)的最佳投資地之一。正 ANBOUND amp。 2020 年，杭州固定資產(chǎn)投資占 GDP 之比約為 %， 2020年、 2020 年分別為 %、 %。三是在杭州經(jīng)濟(jì)增速再次上揚(yáng)的 2020 年，固定資產(chǎn)投資增速和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速并未隨之上揚(yáng)，表面上看，這可能是投資對(duì)政策反應(yīng)的滯后效應(yīng)，但其中可能反映出 ANBOUND amp。 圖 5 杭州市近年經(jīng)濟(jì)增速與投資增速波動(dòng) 0510152025303540452020 2020 2020 2020 2020 2020 2020G D P 增速（ % ） 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速（ % ）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速（ % ） 信源：杭州市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，安邦整理。從投資結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)投資 億元，比上年增長 28%；第二產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %，其中工業(yè)投資 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %。杭州市的經(jīng)濟(jì)將伴隨這一輪新的增長周期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，將會(huì)表現(xiàn)得比蘇州和無錫等市更有后勁，居民財(cái)富集聚也將會(huì)更明顯。 INFORMATION 15 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步協(xié)調(diào)，與紹興、寧波、舟山、嘉興、湖州等本省城市，以及上海市的協(xié)調(diào)發(fā)展 相呼應(yīng) 。從我們對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展階段的劃分來看，杭州已經(jīng)進(jìn)入了房地產(chǎn)發(fā)展的成熟階段。統(tǒng)計(jì)顯示，在區(qū)劃擴(kuò)大后的?十五?期間，蕭山、余杭區(qū)及五縣 ANBOUND amp。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》，杭州未來的城市布局形態(tài)從以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局。杭州市政府通過一系列的操作，完成了城市規(guī)劃的調(diào)整和空間格局的塑造，非常有效。 杭州市政府充分利用了西湖帶給土地的增值效應(yīng)，獲得了充足的發(fā)展資金。但以西湖為核心的老城區(qū)土地已經(jīng)極度緊缺，未來如何獲得發(fā)展所需的資源？杭州市政府圍繞西湖這個(gè)核心價(jià)值做文章，高價(jià)拍賣西湖附近的珍貴地塊，以獲得新的發(fā)展資金。 土地經(jīng)濟(jì)是地方政府的?生命線?，但要搞得好也并不容易，既讓政府滿意，又不能讓老百姓抱怨，還要讓市場(chǎng)滿意，這需要正確的規(guī)劃、有效的執(zhí)行以及高超的政策操作藝術(shù)。 在杭州市的城市總體規(guī)劃中，未來杭州的發(fā)展方向是?城市東擴(kuò)，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展?，實(shí)施?南拓、北調(diào)、東擴(kuò)、西優(yōu)?的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)劃調(diào)整后，杭州市區(qū)的面積一下子從 683 平方公里擴(kuò)大到 3068平方公里，杭州市轄區(qū)由 6 個(gè)增加到 8 個(gè)。到 2020 年末，杭州全市戶籍總?cè)丝谶_(dá) 萬人，其中市區(qū)人口 萬人。 從自然及經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位上看，杭州也有著優(yōu)勢(shì)。 INFORMATION 10 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 城市經(jīng)濟(jì)。目前杭州城有著?三面云山一面城?的空間架構(gòu)以及?城湖合璧?的城市景觀，素有?人間天堂?的美譽(yù)。展望未來 23 年，我們認(rèn)為，杭州經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)相當(dāng)牢固，發(fā)展動(dòng)力多元化可以避免各種發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，其經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長的可能性很大。 INFORMATION 9 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 銀行，其金融資源也能為民營企業(yè)所用。如此巨量的民間資金以民營經(jīng)濟(jì)為載體，活躍于市場(chǎng)，對(duì)于浙江及杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了關(guān)鍵的作用。早在 2020 年，杭州國企改革脫困?三年兩目標(biāo)?就已基本實(shí)現(xiàn)，當(dāng)年全市國有企業(yè)、集體企業(yè)和國有大中型企業(yè)改制面分別達(dá)到%、 %和 %。 INFORMATION 8 安邦集團(tuán)咨詢項(xiàng)目組 經(jīng)濟(jì)扮演了重要力量。從經(jīng)濟(jì)增速與投資