【正文】 總之，我們要正確看待 GDp，正確對(duì)待政績(jī)考核，要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實(shí)招，撲下身子干實(shí)事，用人民生活的富裕程度、社會(huì)和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)GDp 的增長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在監(jiān)督對(duì)象上，要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定。因此，應(yīng)把行政費(fèi)用占 GDP 和財(cái)政支出的比重、公務(wù)員人均行政費(fèi)用和行政費(fèi)用增長(zhǎng)率等作為行政費(fèi)用的控制指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績(jī)考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。我國行政管理支出占財(cái)政支出的比重從 1986 年的 10%到 2021 年的 %。 （四）必須把“行政成本指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。因此，在現(xiàn)行的干部制度之下，地方官員政績(jī)考核體系對(duì)于地方政府的行為取向具有極其重要的導(dǎo)向作用。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保 6 護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來，才能使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營造出源源不斷的發(fā)展后勁。我國作為人均資源匱乏的人口大國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)不再符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。隨著對(duì)民生指標(biāo)的日益重視和廣大群眾的有效參與，對(duì)干部的政績(jī)考核必將會(huì)更加全面、更加科學(xué)、更加真實(shí)。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)政績(jī)考核體系時(shí)，按十七大提出的思路進(jìn)一步體現(xiàn)民生觀。通過多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相 關(guān)職能部門嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持考核程序，自覺做到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性。要精選考核組工作人 員，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。如市場(chǎng)監(jiān)管方面如何，應(yīng)主要看“企業(yè)滿意度”，在社會(huì)管理方面如何應(yīng)主要看“公民滿意度”，等等。年底組織考核組進(jìn)行全年工作實(shí)績(jī)考核。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，一些比較能夠反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、集中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)、具有代表性和綜合性的指標(biāo)，因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)踐中無法核實(shí)。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的內(nèi)容和方法來看，還需建立以下六項(xiàng)相關(guān)制度：一要規(guī)范干部崗位職責(zé)。 二、積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系指標(biāo)決定著政府工作的導(dǎo)向。公平性表示接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平的待遇，弱勢(shì)群體是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。因而，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系通常都應(yīng)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性。有的部門或單位不能合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用考核結(jié)果，例如，有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與干部的升降獎(jiǎng)懲相掛鉤，但給予什么鼓勵(lì)、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性?？己说闹黧w主要是上級(jí)官員，缺乏讓廣大群眾參與評(píng)判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，使干部政績(jī)沒有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對(duì)上負(fù)責(zé)的一種手段。有的單 位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。 （二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的不足。干部政績(jī)考核制度極大地激勵(lì)著地方領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，這種制度在地方官員中引入了政治競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績(jī)相關(guān)，更重要的是，它為上級(jí)官員對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)督提供了實(shí)質(zhì)性的手段。 1995 年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí) 績(jī)考核的通知》； 1998 年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2021 年 8 月至 2021 年 8 月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評(píng)試行辦法》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的文件。 （一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的由來和作用。于是出現(xiàn)一種社會(huì)風(fēng)氣：各級(jí)干部熱衷于追求經(jīng)濟(jì)效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場(chǎng)、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績(jī)工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對(duì)節(jié)能減排、資源環(huán)境保護(hù)、群眾基本生活保障等問題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點(diǎn)，干部工作軟肋。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不 符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng)；三是綠色 GDP 核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。 考核各地區(qū)各部門的工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不 僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。 【范文】 扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭校正官員從政方向 中共十七大以來，政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)；以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧考核管理過程；以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼 顧考察解決