產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)政府規(guī)制課件-資料下載頁
2025-08-02 15:27本頁面
【導(dǎo)讀】其他經(jīng)濟(jì)行為的直接的立法和行政控制。經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。政府規(guī)制是為了增加公眾的福利，即彌補(bǔ)市場。理查德·波斯納將規(guī)制公共利。任的市場運(yùn)行特別脆弱且運(yùn)作無效率。效果研究表明，規(guī)制僅有微小的導(dǎo)致價(jià)格下降的效應(yīng)，較大的下降作用。所有相關(guān)的利益各方都具有理性預(yù)期；被規(guī)制對(duì)象所俘獲。于環(huán)境、產(chǎn)品安全、工人安全的社會(huì)規(guī)制。通過，該法案將相當(dāng)?shù)募彝ザ愗?fù)轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。1971年，施蒂格勒發(fā)表《經(jīng)濟(jì)規(guī)制論》，首次嘗。成本的劣加性指在這樣一個(gè)產(chǎn)量范圍內(nèi)，雖然由一。企業(yè)有可能以回收固定成本為目標(biāo)，展開降低價(jià)格的競爭。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行交叉補(bǔ)貼而造成的收入再分配。間接規(guī)制以形成并維持市場公平競爭秩序?yàn)槟康?，主要?
【正文】 方式，就與產(chǎn)品價(jià)格和成本有關(guān)的一系列指標(biāo)作出約定，并視企業(yè)執(zhí)行約定的情況，由規(guī)制機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施 。 49 中國的電價(jià)機(jī)制 ? 中國電價(jià)機(jī)制的形成及改革大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段： ? 第一階段（ 19521978）：全國統(tǒng)一的電價(jià)制度，在很大程度上緩解了當(dāng)時(shí)電力嚴(yán)重短缺的狀況； ? 第二階段（ 19791984）：調(diào)整電價(jià)制度。由于當(dāng)時(shí)煤炭和運(yùn)輸價(jià)格上調(diào)，導(dǎo)致電力企業(yè)資金利潤水平下降，為了解決這個(gè)問題，政府對(duì)電價(jià)采取了局部調(diào)整的措施，以改善電力企業(yè)的效益水平； 50 ? 第三階段（ 1985至今）：多種電價(jià)制度。這種電價(jià)制度一方面可多渠道籌集資金，滿足電力產(chǎn)業(yè)較高的投資需求，另一方面也能夠使電力企業(yè)得到合理的補(bǔ)償。目前中國有幾百種電價(jià)，而這些電價(jià)都是由原國家計(jì)委審批出來的審批價(jià)，也就是在申報(bào)成本的基礎(chǔ)上，加上一個(gè)人為確定的平均利潤。 ? 資料來源：于良春，張偉 .強(qiáng)自然壟斷定價(jià)理論與中國電價(jià)規(guī)制制度分析 [J]. 經(jīng)濟(jì)研究，2020（ 9）： 6872 51 ? 如果規(guī)制合同的正式期限能夠得到保證，從長期來看，好的績效可能會(huì)受到懲罰，這就是著名的“棘輪效應(yīng)”。棘輪效應(yīng)的存在，直接影響了規(guī)制合同的激勵(lì)強(qiáng)度。 ? 在實(shí)際中，規(guī)制合同的實(shí)際期限可能比合同規(guī)定的要短。 ? 當(dāng)企業(yè)得到很高的利潤時(shí)，規(guī)制機(jī)構(gòu)受到很大的政治壓力，因而會(huì)在合同正式終止之前，迫使企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行重新談判。重新談判會(huì)加重“棘輪效應(yīng)”，企業(yè)將更為謹(jǐn)慎地選擇合同。 ? 如果選擇原來的合同可能使企業(yè)處于虧損狀況甚至有可能破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)會(huì)在合同正式終止之前要求規(guī)制機(jī)構(gòu)重新修改合同，從而得到更加有利的條件，避免最壞情況的發(fā)生。這種情形常常被稱為企業(yè)面臨“預(yù)算軟約束”。因此，提前修改規(guī)制合同降低了規(guī)制合同的實(shí)際激勵(lì)強(qiáng)度。 52 二、規(guī)制改革的趨勢 ? 自然壟斷邊界變化 ? 放松規(guī)制的背景 ? 規(guī)制改革的趨勢：從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會(huì)性規(guī)制 53 自然壟斷邊界變化 ? 自然壟斷的外延變化 ?靜態(tài)角度：自然壟斷業(yè)務(wù)范圍 ?動(dòng)態(tài)角度：技術(shù)革新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)間的替代性競爭和產(chǎn)業(yè)融合趨勢，是自然壟斷邊界變得模糊和放松規(guī)制的重要原因。 ? 市場需求范圍變化 54 放松規(guī)制的背景 ? 20世紀(jì) 70年代以后，以美國、日本、英國等西方主要國家為中心，對(duì)電信、運(yùn)輸、進(jìn)入、能源等許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都實(shí)行了放松規(guī)制（ deregulation）。 ? 從其產(chǎn)生的國際背景來看，這一放松規(guī)制的運(yùn)動(dòng)順應(yīng)了西方新自由主義思想的回潮，也與東方計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國家放松計(jì)劃控制、引進(jìn)市場機(jī)制的改革浪潮遙相呼應(yīng)。 ? 世界各國的放松規(guī)制改革，其根本目的是一致的，就是要引進(jìn)競爭。 55 20世紀(jì) 70年代末，美國民用航空委員會(huì)開始放松航空業(yè)管制，允許任何條件合格的運(yùn)輸公司自由進(jìn)出一些選定的航線。 航空業(yè)的放松管制產(chǎn)生了幾個(gè)主要的效果。付費(fèi)降低了，旅客增多了；航空業(yè)的利潤下降了；航空業(yè)發(fā)展成一個(gè)中心輻射型網(wǎng)絡(luò)，而且這個(gè)網(wǎng)絡(luò)變得日益緊湊；運(yùn)輸能力提高了；顧客可以選擇的質(zhì)量和服務(wù)增多了；并且也沒有降低安全保障。默里森和溫斯頓（ Morrison and Winstron,1986）估計(jì)，每年因?yàn)榉潘珊娇諛I(yè)管制而產(chǎn)生的收益按 1977年價(jià)格算大約是 60億美元。 56 ? 從 20世紀(jì) 70年代末以來，對(duì)地面運(yùn)輸?shù)墓苤浦鸩椒潘伞?1980年的機(jī)動(dòng)車車輛法和斯塔格鐵路法繼續(xù)了放松管制的運(yùn)動(dòng)。汽車運(yùn)輸業(yè)放松管制導(dǎo)致了進(jìn)入，交通安全得以改善，運(yùn)輸效率得以提高，汽車司機(jī)工會(huì)里的司機(jī)工資得以降低，并降低了汽車的收費(fèi)。基勒發(fā)現(xiàn)，放松對(duì)汽車運(yùn)輸業(yè)的管制后，取消了對(duì)效率高的汽車公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)、增設(shè)運(yùn)輸線路的限制。結(jié)果是效率高的公司擴(kuò)展到最優(yōu)規(guī)模，發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 19801984年最大汽車公司的市場占有份額從 %上升到%。他的研究還發(fā)現(xiàn)，放松管制從一開始就降低了汽車運(yùn)費(fèi)，且隨著時(shí)間的推移，汽車運(yùn)費(fèi)降低的速度加快。大概是因?yàn)榫範(fàn)幖觿『推嚬咎岣吡诉\(yùn)輸效率，汽車收費(fèi)與受管制時(shí)的水平相比，最終減少了 20%。 57 ? 放松規(guī)制改革出現(xiàn)的新的問題主要體現(xiàn)在：由于進(jìn)入放松和競爭激化，在某些行業(yè)發(fā)生部分企業(yè)破產(chǎn)退出的現(xiàn)象，生活必需品提供受到影響，以及某些產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量下降或是事故率提高現(xiàn)象。 ? 不是重新加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，而應(yīng)該訴諸于社會(huì)性規(guī)制的完善。
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1