【導讀】行政管理活動及其發(fā)展規(guī)律的。共分兩部分：上篇為工商行政管理基礎第1-3章，主要闡明工商行。政管理的產生、發(fā)展；機關、人員；法規(guī)。下篇為工商行政管理業(yè)務第4-9章，包括市場主體登記。管理、市場監(jiān)督管理、商標管理、廣告管理、公平交易執(zhí)法和國外市場監(jiān)督管理。揮學生的主觀能動性。能，重點掌握工商行政管理與市場經濟之間的內在關系。教學內容的深化和拓寬：工商行政管理在市場經濟中的地位和作用?？汤斫夤ど绦姓芾砣藛T的素質要求和行為規(guī)范及廉政制度。

　　

【正文】 主體必須是具有法人資格的企業(yè)或其它組織或是有責任能力的自然人。 第二，廣告違法行為的結果必須是侵害了我國廣告管理法規(guī)所保護的客體。 第三，廣 告違法行為必須在主觀上有過錯。 第四，廣告違法行為必須有違背廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的行為事實。 （三）廣告違法行為及與廣告違法行為有關的其它違法行為的表現(xiàn) 1. 廣告主的廣告違法行為 2. 廣告經營者的廣告違法行為 3. 廣告發(fā)布者的廣告違法行為 4. 廣告出證者的廣告違法行為 5. 廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員違紀違法行為 （四）廣告違法行為的種類 35 、設置、張貼違法廣告 違法廣告包括： ① 虛假廣告 ② 新聞廣告 ③ 違禁廣告（廣告法第七條所指） ④ 違法 發(fā)布煙草廣告 ⑤ 超越經營范圍和國家許可范圍的廣告 ⑥ 違法發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥廣告 ⑦ 食品、酒類、化妝品宣傳療效，使用醫(yī)療術語和易與藥品混淆的用語 、發(fā)布無合法證明或證明不全的廣告 、變更、轉讓廣告審查決定文件 （五）廣告違法行為的法律責任 廣告違法行為的法律責任主要包括行政法律責任、民事法 律責任和刑事法律責任。 （六）廣告違法行為的查處 廣告違法行為的查處的手段： 課堂討論：如何整頓治理廣告市場秩序？課外準備：廣告市場秩序混亂的表現(xiàn)形式？廣告市場秩序混亂的社會危害？廣告市場秩序的治理？ 36 閱讀材料：有關廣告監(jiān)督管理案例 教學方式： 電子教案 活動設計： 提問 /什么是廣告？主要廣告媒體的優(yōu)缺點？ 板書設計： 作業(yè)布置： 本章思考題；閱讀本章教科書及參考書相關章節(jié)。 第九 章 國外市場監(jiān)督管理 教學目的： 借鑒和吸收 西方發(fā)達國家市場監(jiān)督管理先進的管理經驗和方法 基本要求： 了解西方發(fā)達國家市場監(jiān)督管理的模式和發(fā)展趨勢；掌握先進的管理經驗和方法；重點是根據(jù)我國的實際情況吸收和運用，提出改革方案。 教學內容的重點和難點： 吸收和運用西方發(fā)達國家市場監(jiān)督管理先進的管理經驗和方法，提出改革方案。 教學內容及學時分配： 3課時 一、美國的市場監(jiān)督管理 1課時 二、歐洲聯(lián)盟的競爭政策 1課時 三、德國的市場監(jiān)督管理 1課時 四、日本的市場監(jiān)督管理 教學內容的深化和拓寬： 近幾年的 市場監(jiān)督管理情況 教學中 注意的問題： 強調市場運行基礎和國情文化背景的差異 參考書目： 《借鑒》編輯小組：《借鑒 — 國外市場經濟管理資料》，經濟管理出版社，北京， 1993年版 王眾孚：《 WTO與工商行政管理讀本》，工商出版社，北京， 2021年版。 曾令良：《世界貿易組織法》，武漢大學出版社，武漢， 1996年版。 思考題： 美國的反托拉斯法規(guī)的優(yōu)劣分析？ 美國商標、廣告監(jiān)督管理的特點？ 歐盟競爭政策的內容及存在的問題？ 德國競爭法的內容和特點？ 日本競爭法體系的內容和特點？ 中外市場監(jiān)督管理的比較分析 ？ 37 單元教學內容及講課提綱： 一、美國的市場監(jiān)督管理 （一）美國市場運行基礎 美國的企業(yè)結構特點：一是以自由企業(yè)制度為基本原則；二是壟斷企業(yè)占據(jù)著主導地位；三是多種企業(yè)形式并存 商品市場、金融市場和勞動力市場是美國市場最基本也是最主要的組成部門。 （二）美國的反托拉斯法規(guī) 1. 美國反托拉斯法產生的歷史背景 ① 1890年《謝爾曼反壟斷法》 ② 1914年《聯(lián)邦貿易委員會法》 ③ 1914年《克萊頓反托拉斯法》 ④ 1936年《魯濱遜 帕特曼法》（是對《 克萊頓反托拉斯法》的修改） （三）美國反托拉斯法的執(zhí)行機構和訴訟程序 1. 美國反托拉斯法的執(zhí)行機構 ① 司法部反托拉斯司。共有三個部門：華盛頓的審判科；十個地方辦事處；華盛頓的專家辦公室。職責是執(zhí)行《謝爾曼反壟斷法》和《克萊頓反托拉斯法》。 ② 聯(lián)邦貿易委員會。兩個機構：競爭局；消費者保護局。負責執(zhí)行《聯(lián)邦貿易委員會法》和《克萊頓反托拉斯法》。 ③ 各州的反托拉斯機構。 2. 美國反托拉斯法的訴訟程序 ① 司法部反托拉斯司的訴訟程序 ② 聯(lián)邦貿易委員會的訴訟程序 （四）美國的價格、廣告和商標的管理 理 二、歐洲聯(lián)盟的競爭政策 （一）歐盟競爭政策的產生和演變 38 1958年 1月 1日生效的《羅馬條約》是《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》的通稱。 1991年 12月《歐洲聯(lián)盟條約》也稱《馬斯特里赫特條約》。 1997年 10月《阿姆斯特丹條約》。 （二）競爭政策的目標和適用范圍 ① 確保市場的統(tǒng)一性 ② 限制壟斷，防止經濟力量過度集中 ③ 防止國家援助和國家壟斷組織經予本國企業(yè)過多的優(yōu)惠措施，扭曲競爭以致對成員國間的自由貿易產生不利影響 2. 競爭政策的 適用范圍 （三）競爭政策的內容 （四）歐盟競爭政策的執(zhí)行與成效 （五）競爭政策存在的問題 三、德國的市場監(jiān)督管理 （一）德國的市場體系和競爭政策 德國的社會市場經濟體制的特點： ① 保護競爭，為充分發(fā)揮市場機制的作用創(chuàng)造最有利的條件。 ② 對市場進行必要的、適度的 干預。 ③ 發(fā)展社會保障體系，維護社會公正。 ① 企業(yè)的法律形式 ② 企業(yè)的所有制結構 ③ 企業(yè)的規(guī)模結構 39 （二）德國的《反對限制競爭法》 1. 《反對限制競爭法》的主要內容 ① 禁止卡特爾 ② 限制企業(yè)濫用其市場支配地位 ③ 控制兼并 ④ 對公共采購的招標投標的規(guī)定 2. 《反對限制競爭法》的執(zhí)行機構 《反對限制競爭法》由聯(lián)邦經濟部長和聯(lián)邦卡特爾局及各州的卡特爾局負責執(zhí)行。 （三）德國的《反對不公平競爭法》 1.《反對不公平競爭法》的主要內容 ① 反對市場上一切違背良好習俗的行為，否 則便對其追究法律責任。 ② 禁止非法廣告。 ③ 禁止行賄受賄行為。 2. 《反對不公平競爭法》的執(zhí)行機構 《反對不公平競爭法》由德國工商聯(lián)合會和各地工商聯(lián)合會負責監(jiān)督執(zhí)行。 （四）德國的價格、商標管理 四、日本的市場監(jiān)督管理 （一）日本市場經濟運行基礎 1.“政府主導型”市場經濟 ① 注重市場機制的調節(jié)作用 ② 加強政府的宏觀經濟指導，并進行適當?shù)男姓深A ③ 政府干預與自由市場機制有機的結合 2. 日本的企業(yè)結構 ① 日本的公營企業(yè) ② 大企業(yè)、企業(yè)集團 ③ 中小企業(yè) 3. 日本的市場體系 ① 商品市場 ② 金融市場 40 ③ 勞動 力市場 4. 日本的競爭政策 （二）日本的競爭法體系及公證交易委員會 1. 競爭法體系 日本的競爭法以《禁止壟斷法》為核心，包括《中小企業(yè)基本法》、《不正當競爭防止法》、《不公正交易法》等。 2. 公證交易委員會 ① 公證交易委員會的性質：實施《禁止壟斷法》 ② 公證交易委員會的組成 ③ 公證交易委員會的任務和權限 ④ 公證交易委員會的執(zhí)法程序 ⑤ 公證交易委員會對違法案件的處罰 （三）日本對市場價格、廣告和商標的監(jiān)督管理 教學方式： 電子教案 活動設計： 提問 /美國、歐盟、德國、日本市場運行的基礎？ 板書設計： 作業(yè)布 置： 本章思考題；閱讀本章教科書及參考書相關章節(jié)。 41 附錄一：相關法律、法規(guī)目錄 1. 《中華人民共和國民法通則》 2. 《中華人民共和國公司法》 3. 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 4. 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》 5. 《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》 6. 《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》 7. 《中華人民共和國外資企業(yè)法》 8. 《中華人民共和國反不正當競爭法》 9. 《中華人民共和國合同法》 10. 《中華人民共和國商標法》 11. 《中 華人民共和國廣告法》 12. 《中華人民共和國消費者權益保護法》 13. 《中華人民共和國價格法》 14. 《中華人民共和國產品質量法》 15. 《中華人民共和國計量法》 16. 《中華人民共和國行政訴訟法》 17. 《中華人民共和國藥品管理法》 42 18. 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 19. 《中華人民共和國公司登記管理條例》 20. 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》 21. 《中華人民共和國商標法實施條例》 22. 《特殊標志管理條例》 附錄二：參考書目 1. 王眾孚：《 WTO與工商行政管理讀本》，工商出版社，北京， 2021年版。 2. 《借鑒》編輯小組：《借鑒 — 國外市場經濟管理資料》，經濟管理出版社，北京， 1993年版。 3. 曾令良：《世界貿易組織法》，武漢大學出版社，武漢， 1996年版。 4. 孫永正：《當代工商行政管理》，工商出版社，北京， 1998年版。 5. 劉國慶：《工商行政管理學》（修訂版），東北財經大學出版社，大連， 2021年版。 6. 楊振宇：《工商行政管理學》，中國商業(yè)出版社，北京， 1997年版。 7. 馬建敏、段仁元：《工商行政管理概論》，河海大學出版社，南京， 1997年版。 8. 張永桃、 孫亞忠：《工商行政管理學》，南京大學出版社，南京， 1995年版。 9. 中國工商行政管理學會編：《市場監(jiān)管理論與實踐研究》，工商出版社，北京， 2021年版。 10. 李必達：《企業(yè)登記管理規(guī)范》，工商出版社，北京， 2021年版。 11. 段仁元：《市場監(jiān)督管理》，河海大學出版社，南京， 1997年版。 12. 張序九：《商標法教程》，法律出版社，北京， 1997年版。 13. 黃勤南：《知識產權法》，法律出版社，北京， 2021年版。 14. 盛杰民：《反不正當競爭法的理論與實務》，中國商業(yè)出版社，北京， 1994年版。 15. 李昌麒、許明月：《消費者保護法》，法律 出版社，北京， 1997年版。 16. 郭志斌：《工商行政管理法律知識》，工商出版社，北京， 1997年版。 17. 中國工商行政管理學會主辦：《中國工商行政管理研究》。 43 18. 國家工商行政管理總局主辦：《工商行政管理》（半月刊）。 19. 曹英耀、曹毅：《工商行政管理教程》，中山大學出版社，廣州， 2021年版。 20. 徐偉：《工商行政管理學》，東北財經大學出版社，大連， 2021年版。 21. 蔡良才：《工商行政管理概論》，北京工業(yè)大學出版社，北京， 2021年版。 22. 朱李明、杭忠東：《廣告監(jiān)督管理》，河海大學出版社，南京， 1997年版。 執(zhí)筆人：常 建坤 2021年 7月 44 《工商行政管理》課程期終考核： 從“釣魚執(zhí)法”事件 論 工商行政管理執(zhí)法規(guī)范