【正文】 執(zhí)筆人：常 建坤 2021年 7月 44 《工商行政管理》課程期終考核： 從“釣魚執(zhí)法”事件 論 工商行政管理執(zhí)法規(guī)范 。 21. 蔡良才：《工商行政管理概論》，北京工業(yè)大學(xué)出版社，北京， 2021年版。 19. 曹英耀、曹毅：《工商行政管理教程》，中山大學(xué)出版社，廣州， 2021年版。 17. 中國工商行政管理學(xué)會主辦：《中國工商行政管理研究》。 15. 李昌麒、許明月：《消費者保護法》，法律 出版社，北京， 1997年版。 13. 黃勤南：《知識產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，北京， 2021年版。 11. 段仁元：《市場監(jiān)督管理》，河海大學(xué)出版社，南京， 1997年版。 9. 中國工商行政管理學(xué)會編：《市場監(jiān)管理論與實踐研究》，工商出版社，北京， 2021年版。 7. 馬建敏、段仁元：《工商行政管理概論》，河海大學(xué)出版社，南京， 1997年版。 5. 劉國慶：《工商行政管理學(xué)》（修訂版），東北財經(jīng)大學(xué)出版社，大連， 2021年版。 3. 曾令良：《世界貿(mào)易組織法》，武漢大學(xué)出版社，武漢， 1996年版。 41 附錄一：相關(guān)法律、法規(guī)目錄 1. 《中華人民共和國民法通則》 2. 《中華人民共和國公司法》 3. 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 4. 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》 5. 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》 6. 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》 7. 《中華人民共和國外資企業(yè)法》 8. 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 9. 《中華人民共和國合同法》 10. 《中華人民共和國商標(biāo)法》 11. 《中 華人民共和國廣告法》 12. 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》 13. 《中華人民共和國價格法》 14. 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 15. 《中華人民共和國計量法》 16. 《中華人民共和國行政訴訟法》 17. 《中華人民共和國藥品管理法》 42 18. 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 19. 《中華人民共和國公司登記管理條例》 20. 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》 21. 《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》 22. 《特殊標(biāo)志管理條例》 附錄二：參考書目 1. 王眾孚：《 WTO與工商行政管理讀本》，工商出版社，北京， 2021年版。 （四）德國的價格、商標(biāo)管理 四、日本的市場監(jiān)督管理 （一）日本市場經(jīng)濟運行基礎(chǔ) 1.“政府主導(dǎo)型”市場經(jīng)濟 ① 注重市場機制的調(diào)節(jié)作用 ② 加強政府的宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)，并進行適當(dāng)?shù)男姓深A(yù) ③ 政府干預(yù)與自由市場機制有機的結(jié)合 2. 日本的企業(yè)結(jié)構(gòu) ① 日本的公營企業(yè) ② 大企業(yè)、企業(yè)集團 ③ 中小企業(yè) 3. 日本的市場體系 ① 商品市場 ② 金融市場 40 ③ 勞動 力市場 4. 日本的競爭政策 （二）日本的競爭法體系及公證交易委員會 1. 競爭法體系 日本的競爭法以《禁止壟斷法》為核心，包括《中小企業(yè)基本法》、《不正當(dāng)競爭防止法》、《不公正交易法》等。 ③ 禁止行賄受賄行為。 （三）德國的《反對不公平競爭法》 1.《反對不公平競爭法》的主要內(nèi)容 ① 反對市場上一切違背良好習(xí)俗的行為，否 則便對其追究法律責(zé)任。 ③ 發(fā)展社會保障體系，維護社會公正。 （二）競爭政策的目標(biāo)和適用范圍 ① 確保市場的統(tǒng)一性 ② 限制壟斷，防止經(jīng)濟力量過度集中 ③ 防止國家援助和國家壟斷組織經(jīng)予本國企業(yè)過多的優(yōu)惠措施，扭曲競爭以致對成員國間的自由貿(mào)易產(chǎn)生不利影響 2. 競爭政策的 適用范圍 （三）競爭政策的內(nèi)容 （四）歐盟競爭政策的執(zhí)行與成效 （五）競爭政策存在的問題 三、德國的市場監(jiān)督管理 （一）德國的市場體系和競爭政策 德國的社會市場經(jīng)濟體制的特點： ① 保護競爭，為充分發(fā)揮市場機制的作用創(chuàng)造最有利的條件。 1991年 12月《歐洲聯(lián)盟條約》也稱《馬斯特里赫特條約》。 ③ 各州的反托拉斯機構(gòu)。兩個機構(gòu)：競爭局；消費者保護局。職責(zé)是執(zhí)行《謝爾曼反壟斷法》和《克萊頓反托拉斯法》。 （二）美國的反托拉斯法規(guī) 1. 美國反托拉斯法產(chǎn)生的歷史背景 ① 1890年《謝爾曼反壟斷法》 ② 1914年《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》 ③ 1914年《克萊頓反托拉斯法》 ④ 1936年《魯濱遜 帕特曼法》（是對《 克萊頓反托拉斯法》的修改） （三）美國反托拉斯法的執(zhí)行機構(gòu)和訴訟程序 1. 美國反托拉斯法的執(zhí)行機構(gòu) ① 司法部反托拉斯司。 曾令良：《世界貿(mào)易組織法》，武漢大學(xué)出版社，武漢， 1996年版。 教學(xué)內(nèi)容的重點和難點： 吸收和運用西方發(fā)達國家市場監(jiān)督管理先進的管理經(jīng)驗和方法，提出改革方案。 （六）廣告違法行為的查處 廣告違法行為的查處的手段： 課堂討論：如何整頓治理廣告市場秩序？課外準(zhǔn)備：廣告市場秩序混亂的表現(xiàn)形式？廣告市場秩序混亂的社會危害？廣告市場秩序的治理？ 36 閱讀材料：有關(guān)廣告監(jiān)督管理案例 教學(xué)方式： 電子教案 活動設(shè)計： 提問 /什么是廣告？主要廣告媒體的優(yōu)缺點？ 板書設(shè)計： 作業(yè)布置： 本章思考題；閱讀本章教科書及參考書相關(guān)章節(jié)。 第四，廣告違法行為必須有違背廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的行為事實。 第二，廣告違法行為的結(jié)果必須是侵害了我國廣告管理法規(guī)所保護的客體。其特征包括違法性、營利性和損害性。 （二）對廣告主監(jiān)督管理的內(nèi)容 五、廣告發(fā)布者監(jiān)督管 理 廣告發(fā)布者是指利用自己的媒介，為他人發(fā)布廣告的法人和其它經(jīng)濟組織。分為兩類：廣告宣傳、廣告經(jīng)營。 ： 33 ① 對廣告發(fā)布進行監(jiān)督管理 ② 對廣告活動進行監(jiān)督管理 ③ 對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行監(jiān)督管理 ④ 對廣告違法行為進行查處 ：工商行政管理機關(guān) 二、廣告活動監(jiān)督管理 （一）廣告活動 ：是指從事廣告活動各環(huán)節(jié)的人。 ：印刷品廣告；電子媒體廣告；戶外廣告；郵寄廣告；售點廣告（ POP）；計算機網(wǎng)絡(luò)廣告；其它廣告。 廣告的分類 ：經(jīng)濟廣告即商業(yè)廣告；非經(jīng)濟廣告。 曹英耀、曹毅：《工商行政管理教程》，中山大學(xué)出版社，廣州， 2021年版 朱李明、杭忠東：《廣告監(jiān)督管理》，河海大學(xué)出版社，南京， 1997年版 思考題： 廣告的定義、種類、作用？ 廣告監(jiān)督管理包含哪幾方面的內(nèi)容？ 廣告違法行為的法律責(zé)任和查處？ 單元教學(xué)內(nèi)容及講課提綱： 一、廣告與廣告監(jiān)督管理 （一）廣告的概念及分類 廣告是工商企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體以及公民個人承擔(dān)費用，通過一定媒介或形式直接或間接地介紹商品、服務(wù)或向社會提出某項意見或建議的特殊傳播方式。 第八章 廣告監(jiān)督管理 教學(xué)目的： 掌握廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容及其廣告違法行為的認定和查處 基本要求： 掌握廣告監(jiān)督管理的內(nèi)涵及其內(nèi)容；熟悉廣告活動監(jiān)督管理、廣告發(fā)布監(jiān)督管理、廣告主監(jiān)督管理、廣 告發(fā)布者監(jiān)督管理；重點掌握廣告違法行為及其查處。 ① 案源與管轄 ② 立案與調(diào)查 ③ 處理措施 ④ 申訴與復(fù)議 ① 對商標(biāo)侵權(quán)行為的民事制裁 ② 假冒商標(biāo)罪及其制裁 ① 商標(biāo)行政訴 訟的范圍 ② 商標(biāo)行政訴訟案件的管轄、審理與判決 四、商標(biāo)使用管理 （一）對注冊商標(biāo)的管理 、圖形或其組合的情況 、地址或自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo) （二）對末注冊商標(biāo)的管理 、圖形是否屬于《商標(biāo)法》的禁用范圍，是否與已注冊商標(biāo)相雷同 ，應(yīng)督促企業(yè)及時申請注冊 ，必須在商品上或商品的包裝物上標(biāo)明廠名、廠址 31 、以次充好和欺騙消費者 （三）注冊商標(biāo)使用許可的管理 注冊商標(biāo)使用許可，是指注冊商標(biāo)所有人通過簽訂使用許可合同，許可他人使用注冊商標(biāo)。 ③ 認定商標(biāo)侵權(quán)行為，不能以被告方產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、高低作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。 商標(biāo)侵權(quán)行為構(gòu)成要件：第一商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)有損害事實發(fā)生；第二商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)是實施了 侵害他人商標(biāo)權(quán)的不法行為；第三行為與損害事實之間存在著因果關(guān)系。具體分為四種情況： 在同一種商品上使 用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)； 在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)； 在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)； 在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)。 范圍：以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限。 ：一種是通過合同轉(zhuǎn)讓獲得商標(biāo)權(quán)；另一種是法定繼 承人繼承。 （二）商標(biāo)權(quán)取得的方式和原則 。 29 商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容：商標(biāo)專用權(quán)；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)；商標(biāo)使用許可權(quán)；商標(biāo)繼承權(quán)；商標(biāo)法律訴訟權(quán)。 二、商標(biāo)權(quán) （一）商標(biāo)權(quán)的概念與特征 商標(biāo)權(quán)是指商標(biāo)所有人對其注冊商標(biāo)所享有的權(quán)利，它是由商標(biāo)主管機關(guān)依法授予商標(biāo)所有人并受到國家法律保護的權(quán)利。 商標(biāo)管理機構(gòu)：國家工商行政管理局下屬的商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會，以及地方各級工商行政管理局。 商標(biāo)分類： ：文字商標(biāo)；圖形商標(biāo)；組合商標(biāo) ：商品商標(biāo)；服務(wù)商標(biāo)；證明商標(biāo)；集體商標(biāo) ：注冊商標(biāo)；未注冊商標(biāo) ：聯(lián)合商標(biāo)；防御商標(biāo)；立體商標(biāo) （二）商標(biāo)管理 商標(biāo)管理：是指商標(biāo)管理機關(guān)依法確立、保護商標(biāo)專用權(quán)，指導(dǎo)、監(jiān)督商標(biāo)使用的過程。 思考題： 商標(biāo)的概念、特征、分類？ 商標(biāo)法的內(nèi)容、宗旨、原則？ 商標(biāo)權(quán)的概念、內(nèi)容和特征？ 如何認定及處理商標(biāo)侵權(quán)行為？ 商標(biāo)使用管理有哪些內(nèi)容？ 單元教學(xué)內(nèi)容及講課提綱： 一、商標(biāo)與商標(biāo)管理 （一）商標(biāo)及分類 商標(biāo)：是由文字、圖形及文字和圖形組合而成，用以區(qū)別不同生產(chǎn)者和經(jīng)營者的商品或服務(wù)的標(biāo)記。 劉國慶：《工商行政管理學(xué)》 （修訂版），東北財經(jīng)大學(xué)出版社，大連， 2021年版。 課外作業(yè)：論商標(biāo)專用權(quán)的保護。 第七章 商標(biāo)注冊與管理 教學(xué)目的： 掌握商標(biāo)注冊及相關(guān)法律。 。 。 。 經(jīng)濟合同監(jiān)督管理機關(guān)的職責(zé)： 、企業(yè)培訓(xùn)，開展重合同、守信用活動。 ⑤ 受虛假廣告損害的求償主體 2. 消費爭議解決途徑 ① 與經(jīng)營者協(xié)商和解 ② 請求消費者協(xié)會調(diào)解 ③ 向有關(guān)行政部門申訴 ④ 根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁 ⑤ 向人民法院提起訴訟 三、經(jīng)濟合同監(jiān)督管理 （一）經(jīng)濟合同監(jiān)督管理的概念 經(jīng)濟合同監(jiān)督管理是指國家規(guī)定的行政管理機關(guān)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運用行政的和法律的手段，對經(jīng)濟合同的訂立、履行等 進行監(jiān)督檢查，查處利用經(jīng)濟合同進行的違法活動，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛等一系列的活動。最終的賠償主體是： ① 消費者直接要求提供商品的銷 售者 ② 消費者可以選擇求償主體