【正文】 行政機關(guān)在實施行政管理過程中，為制止、預(yù)防違法行為或者在緊急、危險情況下，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，依照法定方式采取的對行政管理相對人的人身或者財產(chǎn)實施的暫行性控制措施。1行政強制執(zhí)行，是指有關(guān)國家機關(guān)對不履行行政機關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，采取法定的強制手段，強迫其履行義務(wù)，或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。1違法行政，又稱行政違法，僅指代表國家行使行政權(quán)力的行政主體，特別是其中的行政機關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范所實施的執(zhí)行職務(wù)的行為。1行政責(zé)任，又稱行政法律責(zé)任，專指行政主體由于違法行政而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1層級監(jiān)督，是指行政系統(tǒng)內(nèi)部基于層級隸屬關(guān)系，由上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法活動所進行的監(jiān)督。1行政監(jiān)察，是指行政機關(guān)依法對行政機關(guān)及其公務(wù)員以及行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、檢查和懲戒的專門活動。1審計監(jiān)督，是指國家審計機關(guān)依法對被審計機關(guān)或單位的會計記錄和有關(guān)經(jīng)濟資料進行審核和稽查，從而對被審計機關(guān)或單位的財政財務(wù)收入狀況、經(jīng)濟效益是否遵守財政法紀(jì)的情況，進行客觀公正的評價，并提出審計報告以加強經(jīng)濟管理的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。社會輿論對行政的監(jiān)督，是指通過報刊、廣播電視等輿論工具公開報道，幫助公眾了解政務(wù)，尤其是通過輿論造成的強大壓力促使行政機關(guān)糾正或避免行政違法行為。二、判斷題√ √ √ √ √ 1√ 1 1 1√ 1 1√ 1 1 1√ 2√ 2√ 2 2 2√ 2 2√ 22 3√ 3 3 3 3√ 3 33√ 3 √三、單項選擇題1．A 四、多項選擇題1．BCD 五、簡答題答：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。答：當(dāng)前我國依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制秘發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。答：被授權(quán)的組織的法律地位是：在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時，享有與行政機關(guān)相同的行政執(zhí)法主體地位，以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任；在行使被授權(quán)組織本身職能時，不享有行政職權(quán)，不具有行政執(zhí)法主體的地位。答：不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。隨著依法行政的全面推進，僅具備基本條件是不夠的，必須不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平。其次，要建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)。第三，要建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度。答：行政行為與工商行政管理行政行為是屬種關(guān)系。行政行為是屬概念，它的外延更廣，包含工商行政管理行為在內(nèi)的所有行政主體依法實施行政管理的行為。而工商行政管理行政行為是種概念，它的外延小，只是行政行為的一部分，主體上僅指工商行政管理機關(guān)，行為依據(jù)是工商行政管理方面的法律、法規(guī)，管理對象是市場監(jiān)督管理方面的事項。答：從以下四個方面提高質(zhì)量。（1）要根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進行。（2）擴大公眾參與程度。起草法規(guī)、規(guī)章和作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件草案，要采取多種形式廣泛聽取意見。（3）要適時對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進行修改或者廢止，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。（4）規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案。答：行政執(zhí)法行為直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，進而影響政府的形象，必須努力加以規(guī)范。（1）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。（2）嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。（3）健全行政執(zhí)法案卷評查制度。（4）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。（5）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。答：監(jiān)督行政行為的直接目的就在于對行政主體及其通過公務(wù)員作出的行政行為進行不間斷的監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)和甄別、判斷、確定其中違背行政職能的要求、背離國家管理目的并因此造成危害社會公共利益、侵害公民合法權(quán)益的違法行政，并依法認(rèn)定相應(yīng)的行政主體所應(yīng)當(dāng)就此承擔(dān)的行政（法律）責(zé)任。答：完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政復(fù)議行為違法，不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定以及違反行政復(fù)議法的其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。答：國家權(quán)力機關(guān)主要通過以下方式實施監(jiān)督：聽取、討論審議和通過政府工作報告；質(zhì)詢和詢問；審查和批準(zhǔn)各級政府制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家和地方的預(yù)算；撤銷政府同憲法和法律相低觸或不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令；通過檢查、調(diào)查和視察活動監(jiān)督政府工作；受理人民群眾來信來訪和申訴，對人大代表有關(guān)政府工作的提案和意見的回復(fù)；罷免由人大選舉產(chǎn)生或由人大常委會任命的公務(wù)員。六、論述題答案要點：（1）依法行政的指導(dǎo)思想依法行政必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。（2）依法行政的基本原則依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有墳?zāi)?、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。（3）依法行政的基本要求①合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。②合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。③程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。④高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。⑤誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。答案要點：工商行政管理法律是指規(guī)范國家工商行政管理機關(guān)的組織、職權(quán)、執(zhí)法程序以及調(diào)整工商行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。前一部分是工商行政管理組織法，后一部分主要是工商行政管理行為法。工商行政管理法律有廣義和狹義之分。廣義的工商行政管理法律是指所有涉及工商行政管理機關(guān)及其管理權(quán)限、管理對象的法律法規(guī)的總稱。狹義的工商行政管理法律是指僅僅針對工商行政管理機關(guān)本身的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法對象等作出規(guī)定的法律法規(guī)的總稱。工商行政管理法律有三大特征：首先，它不是一個獨立的法律部門，而是諸多部門法的綜合體。從實際情況看，工商行政管理法律主要由民商法、行政法和經(jīng)濟法中的一些法律法規(guī)組成。其次，工商行政管理法律的執(zhí)行機關(guān)是工商行政管理機關(guān)，如商標(biāo)法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法、公司法都明確規(guī)定執(zhí)法機關(guān)是工商行政管理機關(guān)。第三，工商行政管理法律屬于經(jīng)濟管理或者以經(jīng)濟管理為主要內(nèi)容的法律。工商行政管理法律淵源。法律淵源是指用以表現(xiàn)法律的各種形式。如成文法、判例法、習(xí)慣法等。我國法律淵源以成文法為主要傳統(tǒng)。而成文法的表現(xiàn)形式在不同歷史時代不盡相同。中國現(xiàn)時成文法灣源，同時也是工商行政管理法律淵源。主要包括：（1）憲法，由全國人民代表大會制定。憲法中關(guān)于國家行政機關(guān)組織機構(gòu)和職權(quán)的規(guī)定以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定等，是行政管理所依據(jù)的基本法源。（2）法律，包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的非基本法律。其中多數(shù)是調(diào)整行政法律關(guān)系的。（3）行政法規(guī)，是以國務(wù)院總理令形式發(fā)布的法律規(guī)范。一般都是調(diào)整行政法律關(guān)系的，因此基本上都是行政管理的依據(jù)。（4）方性法規(guī)，是省級人大及其常委會以及省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會所制定和發(fā)布的法律規(guī)范。其中大多數(shù)可以作為執(zhí)法的依據(jù)。（5）自治條例、單行條例，民族自治地方制定的規(guī)范性法律文件。（6）規(guī)章，地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章基本上都是調(diào)整行政法律關(guān)系的，均為行政執(zhí)法的依據(jù)。（7）有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法解釋和運用解釋。答案要點：（1）行政處罰可分為人身自由罰、行為罰、財產(chǎn)罰和聲譽罰《行政處罰法》對行政處罰的種類作了列舉規(guī)定：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn)；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（2）行政處罰的原則①處罰法定原則，包括四個基本要求：處罰設(shè)定法定：實施處罰的主體法定；處罰依據(jù)法定；處罰程序法定。作出處罰行為必須遵循法定程序。②公正公開原則。③一事不再罰原則，對行政相對人的同一個違法行為，不能給予兩個以上的處罰。④處罰與教育相結(jié)合原則。⑤保障權(quán)利原則，在行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權(quán)益。相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)。（3）行政處罰的程序①簡易程序，即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為，應(yīng)當(dāng)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。只有對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場進行，其他處罰不能適用簡易程序。具體要求包括：表明身份；說明理由和告知權(quán)利，同時還要聽取當(dāng)事人的陳述與申辯；制作處罰決定書以及備案。②一般程序也稱普通程序，是除簡易程序以外作出處罰所適用的程序。一般程序包括以下幾個具體步驟：立案、調(diào)查取證；說明理由、當(dāng)事人陳述與申辯；作出處罰決定；送達。③聽證程序，指行政機關(guān)在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會，對事實進行質(zhì)證、辯駁的程序，它是一般程序中的特殊程序，只適用于需要聽證的案件。聽證程序適用的條件有兩個：一是符合法定的處罰案件的種類，按《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。二是必須有當(dāng)事人聽證的請求，聽證是相對人的權(quán)利，只有相對人要求聽證的，行政機關(guān)才能進行聽證。聽證程序具體步驟：告知證證權(quán)；提出聽證；通知聽證；舉行聽證會。第三篇 市場主體登記注冊與監(jiān)督管理一、名詞解釋企業(yè)登記管理法律體系 企業(yè)法人 企業(yè)登記監(jiān)督管理企業(yè)信用管理 企業(yè)名稱 公司注冊資本 企業(yè)年檢制度外國企業(yè)常駐代表機構(gòu) 外資企業(yè) 個人獨資企業(yè)1合伙企業(yè) 1個體工商戶二、判斷題法人要有自己的名稱，在自己的