【正文】 8月國務(wù)院通過了《直銷管理條例》，并于12月1日開始實施。直銷企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報備。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬，直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當按月進行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。對直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；清潔嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。承擔締約過失責任的條件一、責任人要有締約過失行為。二、責任人要有締約的過失。三、要有造成損失的事實。四、締約過失行為與損失事實之間要有因果關(guān)系。1解決爭議的方法：當事人自行協(xié)商解決、請求有關(guān)部門主持調(diào)解、請求仲裁機關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。1按廣告的性質(zhì)分類：商業(yè)廣告、社會廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。1按廣告所采用的媒介分類：報紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計算機網(wǎng)絡(luò)廣告。1廣告活動主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。1有權(quán)進行廣告監(jiān)管的是縣級以上人民政府的工商行政管理部門1保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件1特殊營養(yǎng)食品廣告應(yīng)當具有省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準許生產(chǎn)的批準文件。《消費者權(quán)益保護法》是我國唯一的一部集中保護消費者權(quán)益的法律，是消費者保護法的統(tǒng)帥法，在整個規(guī)范體系中處于中心地位。1從爭議性質(zhì)來看，消費者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。第五篇：工商行政管理工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法存在的問題分析【摘要】工商行政管理機關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機構(gòu)。工商行政管理機關(guān)主要采用依法行政的方式實施管理，所以它是行政執(zhí)法機關(guān)。在我們工商行政執(zhí)法活動中，只有依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化。改革開放的這些年，我國工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是工商行政管理法制工作的一項重要任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】工商行政管理行政執(zhí)法依法行政一、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要有一個完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負責對市場經(jīng)濟活動進行管理。我國我國現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。國家工商行政管理總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)。工商行政管理機關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機構(gòu)。它行使國家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟監(jiān)督的行政職能。21世紀以來，我國工商行政管理機關(guān)在依法行政方面取得了很大成就。行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。“工商行政管理部門對市場規(guī)則和市場秩序的維護,對市場交易活動的監(jiān)管,最終要通過執(zhí)法來完成。不依法行政,工商行政管理人員的權(quán)力就會失去法律的限制和約束,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹立?！?所以，找出工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法中存在的問題并有效解決是當下的一個重要課題。二、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問題（一）執(zhí)法活動經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯位按我國現(xiàn)行管理體制，對市場有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無法滿足其職責需要，勢必導(dǎo)致有利搶上前，無利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭有時會造成企業(yè)無所適從、負擔沉重。規(guī)范市場秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場走向規(guī)范，很難準備充分地適應(yīng)新形勢下時代發(fā)展對我們的要求。（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強制措施很少，對當事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法。如何采取強制手段，法律法規(guī)一般也無明文規(guī)定。工商部門在行政執(zhí)法實踐中，由于缺乏強制手段，對于當事人的違法事實和情節(jié)，一般只能通過詢問當事人來相互印證。如調(diào)查不及時或當事人不予配合，就無法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位?！肮ど虣C關(guān)需要很強的獨立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。因為遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件只有依靠公安，公安機關(guān)往往會因為警力不足，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護國家、人民利益?！?（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高受諸多因素的影響下，工商部門一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習(xí)動力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識，對依法行政的意義認識不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對千變?nèi)f化的市場，應(yīng)對能力有限，不善于運用法律手段解決現(xiàn)實中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。行政執(zhí)法中很多干部的知識結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時代發(fā)展要求，適用法律、運用法律水平低，打擊違法力度不夠，對違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，威懾力不強。（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴謹“工商行政管理立法工作相對滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計劃經(jīng)濟條件下制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善?！?有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴謹，在執(zhí)法過程中一味圖簡單省事，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡易程序案件處理，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結(jié)論合法，不會影響定性和處罰。殊不知程序是一個連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡化這些環(huán)節(jié)就會構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問題就混過去了，而一旦執(zhí)法對象提出疑義就會因為程序不合法而不堪一擊。三、解決行政執(zhí)法問題的對策（一）加強法制教育，提高執(zhí)法水平認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對各級工商行政管理機關(guān)工作人員進行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。（二）強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)執(zhí)法是一項綜合性很強的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過合理的考核制度，營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學(xué)習(xí)法律知識的氛圍。同時還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計算機局域網(wǎng)，各部門和工商所提出見解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對工商法律、法規(guī)在實踐中的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。（三）加強立法工作，完善法律法規(guī)立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實施其他違法行為的可能性；進一步規(guī)范行政強制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。（四）加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作法監(jiān)督對于促進依法行政有著積極的作用，是實現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對執(zhí)法程序和實體予以監(jiān)督。要通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責統(tǒng)一、有權(quán)必有責”，嚴格依法履行職務(wù)，嚴肅查處經(jīng)濟活動中的各種違章違法行為。要加強工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實，進一步推動依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責任落實考評機制，依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強化執(zhí)法監(jiān)督。工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠，只有積極探索市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔負起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任，才能營造公平競爭的市場環(huán)境，才能為促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。參考文獻：（1）徐樂銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問題及對策》。摘自《理論導(dǎo)報》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對策》。