【導(dǎo)讀】l．在西方，最早提出行政概念。A．瓦特B．史坦因。C．馬克思D．亞里士多德。C．公共性D．法制性。3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是。A．公平性B．高效性。C．民主性D．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。4．稱之為“人事管理之父”和。行為科學(xué)的先驅(qū)者的是。A．普耳B．斯密。C．歐文D．斯圖亞特。作《行政之研究》的是。C．泰勒D．古德諾。學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山。7．德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)。斯·韋伯提出，因而被稱為?！敖M織理論之父”。A．管理五項(xiàng)職能。C．14條管理原則。8．20世紀(jì)30年代，古立克把。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、C．《行政學(xué)原理》D．《政治與行政). 中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。12．提出立法、司法、行政、考。政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是。17．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作。關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著。40．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)。的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于。開(kāi)招考司(局、廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的

　　

【正文】 現(xiàn)代化。 28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些 ? (1)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化； (2)人事行政理論專業(yè)化； (3)人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化； (4)人事管理方法專業(yè)化。 29．簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則 (1)德才兼?zhèn)湓瓌t； (2)知人善任原則；(3)公平競(jìng)爭(zhēng)原則； (4)功績(jī)?cè)瓌t； (5)依法管理原則。 30．人力資源主要具有哪些特征々 (1)人力資源的時(shí)效性； (2)人力資源的時(shí)代性； (3)人力資源的能動(dòng)性； (4)人力資源的再生性； (5)人力資源的增值性 。 31．簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用 (1)公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。^事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位； (2)公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件； (3)公共部門人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。 32．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征 (1)機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性； (2)機(jī)關(guān)行政的綜合性； (3)機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。 33．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。 (1)發(fā)動(dòng)作用； (2)樞紐作用； (3)保障作用； (4)效率作用； (5)聯(lián)系作用。 34．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容 (1)機(jī)關(guān)日常土作程序的管理； (2)會(huì)議管理； (3)公文與檔案管理； (4)行政經(jīng)費(fèi)管理； (5)機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。 35．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。 (1)行政決策主體的特殊性； (2)行政決策客體的廣泛性； (3)行政決策目的的非贏利性； (4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性； (6)行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 36．簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則 (1)科學(xué)預(yù)測(cè)原則； (2)信息原則； (3)可行性原則； (4)滿意原則； (5)成本效益原則； (6)公平 與民主原則； (7)法制原則； (8)實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。 37．簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。 (1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)； (2)公民磋商與參與系統(tǒng)； (3)專家咨詢系統(tǒng)； (4)信息支持系統(tǒng)。 38．行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟 ? (1)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)； (3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)。確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重； (4)擬定決策方案； (5)分析方案； (6)選擇方案； (7)實(shí)施決策方案，完善決策； (8)評(píng)估決策。 39．政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種 ? (1)立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)； (2)中國(guó)共產(chǎn)．黨所制定的方針、路線和政策； (3)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)； (4)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)； (5)針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。 40．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn) ? (1)行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。 (2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 (3)行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。 (4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 (5)行政執(zhí)行活動(dòng) 還具有強(qiáng)制性。 41．簡(jiǎn)述 行政執(zhí)行的特點(diǎn)。 (1)綜合性； (習(xí)目的性； (3)具體性；(4)強(qiáng)制性； (5)靈活性。 42．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。 (1)忠實(shí)決策的原則； (2)迅速有力的原則； (3)創(chuàng)新靈活的原則； (4)計(jì)劃安排的原則； (5)團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 43．簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。 (1)全面提高行政人員的素質(zhì)； (2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化； (3)建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。 44．簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則 (1)依法協(xié)調(diào)的原則； (2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則； (3)求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則； (4)公正合理，實(shí)事求是的原則。 45．簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn) (1)監(jiān)督主體的多樣性； (2)監(jiān)督對(duì)象的雙重性； (3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4)行政監(jiān)督主體的層次性； (5)法律地位的獨(dú)立性。 46．行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面 ? (1)監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和十人的干涉。 (2)各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。 47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型 ? (1)執(zhí)政黨的監(jiān)督 ； (2)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (3)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (4)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (5)社會(huì)監(jiān)督。 48．社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么 ? 一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。 49．法制監(jiān)督具有哪些特征 ? (1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡； (2)監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性； (4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性； (5)以權(quán)力制約權(quán)力。 50．簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 (1)政治監(jiān)督； (2)法律監(jiān)督； (3)工作監(jiān)督。 51．簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。 (1)監(jiān)督方式的公開(kāi)化； (2)監(jiān)督表達(dá)形式的直接性； (3)監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性； (4)監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。 52．公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？ (1)政府是公共財(cái)政的分配主體； (2)公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要； (3)公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。 53．簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。 (1)將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門； (2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)； (3)將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確 定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)； (4)將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。 54．簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收人分配職能的主要內(nèi)容 (1)調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收人分配關(guān)系； (2)調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收人分配關(guān)系：(3)調(diào)節(jié)地區(qū)間的收人分配關(guān)系。 55．簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。 (1)規(guī)范人們行為的手段不同； (2)規(guī)范人們行為的范圍和程度不同； (3)兩者相互影響、相互補(bǔ)充。 56．簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。 (1)職權(quán)法定； (2)法律保留； (3)法律優(yōu)先； (4)依據(jù)法律； (5)職權(quán) 與職責(zé)統(tǒng)一。 57．簡(jiǎn)述行政立法的原則 (1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則； (2)依法立法原則： (3)民主立法原則； (4)科學(xué)立法原則。 58．我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容 ? (1)人民權(quán)力至上； (2)人民政治參與；(3)個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)； (4)權(quán)利救濟(jì)。 59．行政法規(guī)具有哪些基本特征’ (1)行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；(2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定； (3)行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定； (4)行政法規(guī)具有法的效力。 60．簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)．即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定： (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 61．簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。 (1)基本手段； (2)行政程序； (3)技術(shù)方法。 62．簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。 (1)科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證； (2)科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵； (3)科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保 證： (4)科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)擠，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件； (5)科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府．為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要； (6)科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主．可以加強(qiáng)政府的合法性。 63．簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。 (1)內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (2)外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)： (3)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (4)跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (5)內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 64．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性 (1)通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗．實(shí)現(xiàn)公共利益； (2)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確 定行政目標(biāo)的達(dá)成度； (3)通過(guò)測(cè)定行政效率可確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度； (4)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。 65．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 (1)測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)； (2)測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)： (3)測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)； (4)測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 66．簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。 (1)行政費(fèi)用測(cè)量法； (2)行政職能測(cè)量法； (3)標(biāo)準(zhǔn)比較法； (4)公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。 67．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容 ? (1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； (2)效率指標(biāo)； (3)公平指標(biāo)； (4)效能指標(biāo)。 68．我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些 ? (1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則； (2)平等原則； (3)公平分配的原則； (4)機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。 69．簡(jiǎn)述行政改革的取向。 (1)以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向； (2)以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向； (3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向； (4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向； (5)以人事制度改革為取向。 70．制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策．需要注意哪些方面 ? (1)制定政策要從實(shí)際出發(fā)．實(shí)事求是．要進(jìn)行廣泛深 人的調(diào)查研究，占有第一手資料； (2)行政改革政策應(yīng)該以太多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3)公眾參與制定政策； (4)村定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件．調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)．也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。 四．論述題 1．試論述公共行政的作用。 (1)公共行政是對(duì)國(guó)家的治理； (2)公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證； (3)公共行政是發(fā)展杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證； (4)公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證 ； (5)公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員 隊(duì)伍的需要 2．試述公共行政環(huán)境的作用。 (1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政； (2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境； (3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化； (4)公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。 3．試析政府失效的主要表現(xiàn) (1)政府成本過(guò)高； (2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率： (4)尋租； (5)造成另一種不公平。 4．要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處 理好哪些關(guān)系 ? (1)正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系； (2)正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系； (3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系； (4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系； (5)正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系： (6)正確處理政府與公民的關(guān)系。 5．你如何理解行政體制 ? (1)經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展； (2)政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分； (3)行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置．以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置； (4)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行 政體制的變革； (5)文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。 6．試述行政體制的作用。 (1)科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率； (2)科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力； (3)科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員： (4)科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證； (5)科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。 7．試述公共組織的特點(diǎn)。 (1)政治性； (2)社會(huì)性； (3)服務(wù)性；(4)權(quán)威性； (5)法制性； (6)法制性。 8．試述公共組織的作 用。 (1)政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者； (2)政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者； (3)政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者； (4)政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者； (5)政府是社會(huì)公平的提供者。 9．什么是管理層次與管理幅度 ?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。