【正文】 則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門(mén)任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門(mén)配干部便萬(wàn)事大吉的傳統(tǒng)方法。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類(lèi)公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開(kāi)招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識(shí)考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核?？荚嚳淳砻娣?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)評(píng)，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽(tīng)報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長(zhǎng)，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。有的單位聽(tīng)到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來(lái)了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬(wàn)一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。市婦聯(lián)3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開(kāi)了個(gè)會(huì)，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，法不責(zé)眾。還有一位青年人開(kāi)了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專(zhuān)畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績(jī)列入錄取名單。誰(shuí)想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說(shuō)，我不是S市人，在此地沒(méi)有關(guān)系。看了報(bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來(lái)花架子……看來(lái)你們搞的是真格的。當(dāng)然這次公開(kāi)招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長(zhǎng)，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書(shū)記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類(lèi)公務(wù)員。分析以上案例，對(duì)公開(kāi)招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識(shí)的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)和思考。試題參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）簡(jiǎn)答題。答題要點(diǎn)：公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面，主要表現(xiàn)為他們都要履行一般的管理職能，如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、預(yù)算等。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過(guò)程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績(jī)效評(píng)估不同。答題要點(diǎn)：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作。（四）論述題。答題要點(diǎn)：在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。依據(jù)這四項(xiàng)政府的基本職能，我國(guó)政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)空，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。總體上講，在轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。（要有自己的分析和思考，否則扣8分）。答題要點(diǎn)：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；（6）信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問(wèn)題。（要有自己的分析和思考，否則扣5分；未提改進(jìn)建議扣3分）（五）案例分析題評(píng)分的基本要求：，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。，一般不少于300字。本題答題要點(diǎn)：, 公開(kāi)招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。、說(shuō)明公開(kāi)招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。如：本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。一、填空題 行政復(fù)議9.“人力資本”二、選擇題 三、簡(jiǎn)答題？（詳見(jiàn)教材P49—52）答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專(zhuān)門(mén)性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對(duì)性、中介性；？（詳見(jiàn)教材P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。？（詳見(jiàn)教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因?yàn)橹贫鹊膫惱硎巧羁痰?、廣泛的、穩(wěn)定的，它可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對(duì)其權(quán)力加以約束，對(duì)公民的利益加以保護(hù)； 倫理關(guān)系是制度的基本內(nèi)容。人們之間的倫理關(guān)系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設(shè)計(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并總是通過(guò)制度安排發(fā)揮作用。所以，公共管理的運(yùn)行也需要制度倫理建設(shè)。正義的制度是確定個(gè)人職責(zé)和義務(wù)的前提。四、論述題公共管理模式的基本特征。（詳見(jiàn)教材P11—13）答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上；（4）結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。（詳見(jiàn)教材P295—298）答題要點(diǎn)：完善公共部門(mén)績(jī)效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（從公眾的立場(chǎng)和角度來(lái)評(píng)估部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效）；（3）績(jī)效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)則；（5）建立多重績(jī)效評(píng)估體制（自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。五、案例分析：運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。中央電大20032004學(xué)年第一學(xué)期期末考試 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(教育管理)《公共管理學(xué)》試題二、選擇題（每小題1分，共10分），公共管理學(xué)是在（）基礎(chǔ)上，融合了與之 相關(guān)的多學(xué)科理論發(fā)展成的。該文章轉(zhuǎn)自[（）一文中，不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。A.《公共行政學(xué)原理》B.《行政學(xué)研究導(dǎo)論》C.《政治與行政》D.《行政之研究》3.（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱為（）。，按收入來(lái)源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表形式，稱為（）。，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是（）。（）是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組織變革屬于（）。9．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。（）開(kāi)展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。二、選擇題（每題1分，共10分） 某個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)為了了解干部建私房情況，到一個(gè)具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。這在傳統(tǒng)行政技術(shù)方法中是（A）。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點(diǎn)種試驗(yàn)用”的方法 C、全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體從不同的作用和影響來(lái)看，行政環(huán)境可分為（C）A、國(guó)內(nèi)與國(guó)外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說(shuō)（即POSDCORB）的學(xué)者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國(guó)行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類(lèi)型，實(shí)行委員會(huì)制的國(guó)家是（B）A、美國(guó) B、瑞士 C、英國(guó) D、法國(guó)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D) 早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C) .科學(xué)管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是(C) 1行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C) 1預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是(A) 1行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D) 1在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C) 1經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是（B) 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這體現(xiàn)了該方法的(C) 中國(guó)的公共行政最大的特點(diǎn)是(D)。 1961年，里格斯發(fā)表了（D），這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開(kāi)以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。A.《比較公共行政模式》 B.《美國(guó)社會(huì)與公共行政》 C.《政府生態(tài)學(xué)》 D.《公共行政生態(tài)學(xué)》政府的政治職能主要包括（ABC）。 典型的行政體地方政府是（C）的地方政府。 下列國(guó)家實(shí)行品位分類(lèi)制度的有（AC）。 中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（B）。 西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（A）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 下列選項(xiàng)種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是（BD）。 我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（ABCD）。 按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性和復(fù)雜性來(lái)劃分，可以分為（AD）。