【正文】 管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。 (1)政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者； (2)政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者； (3)政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者； (4)政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者； (5)政府是社會(huì)公平的提供者。 (1)政治性； (2)社會(huì)性； (3)服務(wù)性；(4)權(quán)威性； (5)法制性； (6)法制性。 (1)科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率； (2)科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力； (3)科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員： (4)科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證； (5)科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。 5．你如何理解行政體制 ? (1)經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展； (2)政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分； (3)行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置．以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置； (4)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行 政體制的變革； (5)文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。 3．試析政府失效的主要表現(xiàn) (1)政府成本過(guò)高； (2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率： (4)尋租； (5)造成另一種不公平。 (1)公共行政是對(duì)國(guó)家的治理； (2)公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證； (3)公共行政是發(fā)展杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證； (4)公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證 ； (5)公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員 隊(duì)伍的需要 2．試述公共行政環(huán)境的作用。同時(shí)．也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。 (1)以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向； (2)以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向； (3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向； (4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向； (5)以人事制度改革為取向。 68．我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些 ? (1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則； (2)平等原則； (3)公平分配的原則； (4)機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。 (1)行政費(fèi)用測(cè)量法； (2)行政職能測(cè)量法； (3)標(biāo)準(zhǔn)比較法； (4)公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。 (1)測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)； (2)測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)： (3)測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)； (4)測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 64．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性 (1)通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗．實(shí)現(xiàn)公共利益； (2)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確 定行政目標(biāo)的達(dá)成度； (3)通過(guò)測(cè)定行政效率可確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度； (4)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。 63．簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。 62．簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。 61．簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。 60．簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。 58．我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容 ? (1)人民權(quán)力至上； (2)人民政治參與；(3)個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)； (4)權(quán)利救濟(jì)。 (1)職權(quán)法定； (2)法律保留； (3)法律優(yōu)先； (4)依據(jù)法律； (5)職權(quán) 與職責(zé)統(tǒng)一。 (1)規(guī)范人們行為的手段不同； (2)規(guī)范人們行為的范圍和程度不同； (3)兩者相互影響、相互補(bǔ)充。 54．簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收人分配職能的主要內(nèi)容 (1)調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收人分配關(guān)系； (2)調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收人分配關(guān)系：(3)調(diào)節(jié)地區(qū)間的收人分配關(guān)系。 53．簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。 (1)監(jiān)督方式的公開(kāi)化； (2)監(jiān)督表達(dá)形式的直接性； (3)監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性； (4)監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。 (1)政治監(jiān)督； (2)法律監(jiān)督； (3)工作監(jiān)督。 49．法制監(jiān)督具有哪些特征 ? (1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡； (2)監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性； (4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性； (5)以權(quán)力制約權(quán)力。 48．社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么 ? 一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。 (2)各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。 46．行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面 ? (1)監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)。 44．簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則 (1)依法協(xié)調(diào)的原則； (2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則； (3)求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則； (4)公正合理，實(shí)事求是的原則。 43．簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。 42．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。 41．簡(jiǎn)述 行政執(zhí)行的特點(diǎn)。 (4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 (2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 39．政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種 ? (1)立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)； (2)中國(guó)共產(chǎn)．黨所制定的方針、路線和政策； (3)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)； (4)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)； (5)針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。 38．行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟 ? (1)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)； (3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)。 37．簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。 (1)行政決策主體的特殊性； (2)行政決策客體的廣泛性； (3)行政決策目的的非贏利性； (4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性； (6)行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 34．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容 (1)機(jī)關(guān)日常土作程序的管理； (2)會(huì)議管理； (3)公文與檔案管理； (4)行政經(jīng)費(fèi)管理； (5)機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。 33．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。^事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位； (2)公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件； (3)公共部門人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。 30．人力資源主要具有哪些特征々 (1)人力資源的時(shí)效性； (2)人力資源的時(shí)代性； (3)人力資源的能動(dòng)性； (4)人力資源的再生性； (5)人力資源的增值性 。 28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些 ? (1)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化； (2)人事行政理論專業(yè)化； (3)人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化； (4)人事管理方法專業(yè)化。 26．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成 ? (1)政治素質(zhì)； (2)文化素質(zhì)； (3)道德素質(zhì)； (4)心理素質(zhì)； (5)身體素質(zhì)。 25．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。 24．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。 (1)補(bǔ)助； (2)減免稅收； (3)委托公共事務(wù)； (4)法律管制； (5)輔導(dǎo)監(jiān)督， 23．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種 ? (1)合法權(quán)力； (2)獎(jiǎng)懲權(quán)力； (3)專業(yè)知識(shí)權(quán)。 21．非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 ? (1)在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用； (2)監(jiān)督市場(chǎng)； (3)中舟作用； (4)維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值； (5)監(jiān)督政府。 (3)按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門。 一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門： (1)是接管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門。 (2)分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。 (3)分權(quán)管理 ，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。 機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)： (1)可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。 (3)容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。 缺陷： (1)如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。 (3)行政目標(biāo)統(tǒng)一．有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。 層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)： (1)層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮．有利于提高教率。 (3)難于協(xié)調(diào)．容易出現(xiàn)文山會(huì)海。 缺陷： (1)多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。 (3)有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。 分離制的優(yōu)點(diǎn)： (1)有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作．統(tǒng)籌兼顧。 (3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。 缺 陷： (1)資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 (3)高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)．有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。 完整制的優(yōu)點(diǎn)： (1)有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 (1)政治原則； (2)尊重歷史傳統(tǒng)的原則； (3)有利于發(fā)展的原則； (4)有效管理的原則； (5)民族自治原則。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。 (3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。 13．簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn) (1)中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 12．簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。 11．簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。 9．政府于預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則 ? (1)政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替： (2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍； (3)政府干預(yù)也必須講究成本收益； (4)發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。 (1)政府職能普遍性的特點(diǎn)； (2)政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)； (3)政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)； (4)政府職能的不可替代性的特點(diǎn)； (5)政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政：三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)杜會(huì)向工業(yè)社臺(tái)過(guò)渡的公共行政模式．它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。 (1)組織成員的同一性程度； (2)團(tuán)隊(duì)精神； (3)對(duì)人的關(guān)心程度； (4)組織的一體化的程度； (5)風(fēng)險(xiǎn)承受程度；(6)民主程度； (7)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)； (8)重視結(jié)果； (9)控制程度 6．簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。 (1)復(fù)雜性； (2)約束性； (3)特殊性；(4)不穩(wěn)定性。 (1)公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科； (2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； (3)公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科； (4)公共行政學(xué)研究的廣泛性； (5)公共行政學(xué)的發(fā)展性。 公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；(2)公共行政的政治性； (3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性； (4)公共行政的民主性； (5)公共行政的公平性； (6)公共行政的高效性。 A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo) B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果 c．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上 D．控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走 E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化 100．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提 出 的 政 府 模 式 主 要 有( ABCD ) A．市場(chǎng)政府模式 B．參與政府模式 c．解制式政府模式 D．彈性化政府模式 E．科層政府模式 101．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有 ( ABDE )。 A．社會(huì)計(jì)劃 B．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 C．資源計(jì)劃 D．國(guó)防計(jì)劃 E．年度計(jì)劃 98．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有( ABCDE )。 A．政治手段 B．行政指令手段 c．法律手段 D．經(jīng)濟(jì)手段 E．思想工作手段 96．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行 政 計(jì) 劃 的 類 型可 以 分為( ABD )。 A．行政計(jì)劃準(zhǔn)備 B．決定計(jì)劃 c．考核獎(jiǎng)懲 D．檢查監(jiān)督 E．執(zhí)行計(jì)劃 94．按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為 ( ABE )。 A．行政指令方法 B．政治方法 c．法律政策方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 E．思想工作方法 92．行政程序的特點(diǎn)主要有( ACDE )。 A．技術(shù)方法 B．行政程序 c．決策樹(shù)法 D．目標(biāo)管理 E．基本手段 90 行 政