【正文】 家戰(zhàn)略部署，配合推進(jìn)大型飛機(jī)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)我國加快實(shí)現(xiàn)大型民用飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，推動航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成*光源國家重大科學(xué)工程，為我國多學(xué)科前沿研究和高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供公共平臺。建設(shè)*國家級集成電路研發(fā)中心，形成開放的、服務(wù)于行業(yè)發(fā)展的集成電路工藝技術(shù)研發(fā)和中試平臺，為國內(nèi)集成電路生產(chǎn)線提供技術(shù)支持和知識產(chǎn)權(quán)支撐。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建成*化工區(qū)聚碳酸脂（PC）工程，促進(jìn)工程塑料工業(yè)發(fā)展。建設(shè)*汽車工程研究院自主品牌研發(fā)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)上汽股份臨港產(chǎn)業(yè)基地工程前期工作，提升自主開發(fā)的試制、試驗(yàn)?zāi)芰?，促進(jìn)*汽車自主品牌汽車研發(fā)生產(chǎn)。配合世博搬遷和浦江兩岸綜合開發(fā)，加快推進(jìn)中船長興造船基地二期工程前期工作，提升我國造船能級和水平。新開工建設(shè)寶鋼集團(tuán)浦鋼搬遷工程（羅涇地塊）第二步實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)能力。推進(jìn)華虹集團(tuán)“909工程”升級改造項(xiàng)目、—LCD生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、宏力半導(dǎo)體公司二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*平板顯示產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建以港口、機(jī)場設(shè)施為核心，公路、鐵路和內(nèi)河航運(yùn)為依托，高效、便捷的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。提升洋山深水港、外高橋、*空港和西北綜合物流園區(qū)等四大物流園區(qū)的服務(wù)能級。積極推建設(shè)，基本建成外高橋糧食儲備庫及碼頭設(shè)施項(xiàng)目，保障全市糧食安全。建設(shè)鐵路南浦貨場搬遷項(xiàng)目（閔行鐵路貨場），完善*鐵路樞紐貨運(yùn)布局。義新農(nóng)村建設(shè)，加大對本市集體經(jīng)濟(jì)相對困難村的投入力度，重點(diǎn)聚焦村內(nèi)道路建設(shè)和危橋改造，改善村民交通出行條件。推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)。完善本市所有中小學(xué)、幼兒園安全防范設(shè)施建設(shè)。完成60所農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)設(shè)施改造，并納入民辦教育管理。在郊區(qū)新增50所以上幼兒園，著力緩解學(xué)前教育設(shè)施緊張的矛盾。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，著力推進(jìn)一批重點(diǎn)特色職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。建成*水產(chǎn)大學(xué)臨港新校區(qū)二期工建設(shè)。建立有效便利的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增120輛救護(hù)車，滿足市民醫(yī)療急救需求。完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為郊區(qū)農(nóng)民就近提供衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)資源縱向整合，建設(shè)金山醫(yī)院遷建金山新城項(xiàng)目，積極推進(jìn)崇明、奉賢、南匯等區(qū)縣改善醫(yī)療設(shè)施條件。推進(jìn)*第六人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，開工建設(shè)瑞金普通病房綜合樓、仁濟(jì)醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、新華醫(yī)院綜合樓等一批提升醫(yī)療設(shè)施能力的建設(shè)項(xiàng)目，滿足市民醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)醫(yī)院大型醫(yī)療裝備建設(shè)，提高本市醫(yī)治重大疾病能力。推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“文綠結(jié)合、以綠為主”原則，實(shí)施文化廣場改造項(xiàng)目，建設(shè)開放式城市綠地及音樂劇院，為市民提供良好的文化休閑空間。推進(jìn)大世界保護(hù)修繕工程建設(shè)，加強(qiáng)歷史文物保護(hù)。加快歷史博物館新館、自然博物館等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)為老和便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新增1萬張養(yǎng)老床位，%。推進(jìn)居家養(yǎng)老的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新增100家老年人日間服務(wù)中心，基本完成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，就近為老人提供就餐、助浴、群體康復(fù)等日間服務(wù)。設(shè)立200個(gè)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)為80周歲以上高齡老人中有助餐需求的獨(dú)居、純老家庭提供助餐服務(wù)。為1萬戶純老家庭安裝緊急呼叫裝置。繼續(xù)推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)，完成20家標(biāo)準(zhǔn)化菜場改造。完善旅游集散站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)社會管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)，完成30家社區(qū)文化活動中心建設(shè)，提高社區(qū)事務(wù)受理中心標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。配合居住證制度的執(zhí)行，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的人口信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建成全市實(shí)有人口信息系統(tǒng)。加強(qiáng)平安*建設(shè)。建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。推進(jìn)*公安警用直升機(jī)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。注解：①《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。②即世博軸、世博中心、中國館、主題館和世博演藝中心。③大型科學(xué)儀器和重要科研設(shè)施共享協(xié)作網(wǎng)，及其數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)庫。④即服務(wù)*、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。⑤在*年1月1日以后參加工作并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。⑥《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中明確提出，*年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。經(jīng)濟(jì)局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案（市）為進(jìn)一步深入開展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照滿黨發(fā)[20*]4號文關(guān)于印發(fā)《20*年全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將市經(jīng)濟(jì)局開展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案制定如下：一、指導(dǎo)思想以三個(gè)代表重要思想和黨的十六屆四中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十三屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，以加快職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，努力營造“親商、安商、富商”和“親民、利民、便民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。二、基本原則（一）堅(jiān)持公開公正公平的原則。把直接涉及企業(yè)和群眾利益的審批權(quán)限、審批范圍、工作時(shí)限、工作程序以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會、群眾和企業(yè)公開。（二）堅(jiān)持依法行政的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法辦事。（三）堅(jiān)持強(qiáng)化對權(quán)力制約和監(jiān)督的原則。要從決策、落實(shí)、反饋等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里。改革監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善監(jiān)督措施，提高機(jī)關(guān)工作的透明度。（四）堅(jiān)持與黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合的原則。軟環(huán)境建設(shè)要與黨員先進(jìn)性教育活動三個(gè)階段的工作相結(jié)合，把黨員先進(jìn)性教育成果落實(shí)到具體工作中，落實(shí)在軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中。三、工作重點(diǎn)（一）進(jìn)一步嚴(yán)格考勤制度。實(shí)行簽到制度，工作時(shí)間，不擅離崗位。有事請假，做到不遲到、不早退。（二）嚴(yán)格辦公制度。工作時(shí)間必須掛牌上崗，文明禮貌；做到服裝整潔，發(fā)型整齊；嚴(yán)禁在工作時(shí)間閑聊，大聲喧嘩；嚴(yán)禁利用計(jì)算機(jī)上網(wǎng)聊天、玩游戲等娛樂活動；遵章守紀(jì)，嚴(yán)于律己；嚴(yán)格遵守保密制度，愛護(hù)公物。（三）增強(qiáng)服務(wù)意識。對前來辦事的人員，不論職務(wù)高低，事情大小，都要熱情接待，文明服務(wù)。堅(jiān)持使用“您好、請、對不起、謝謝、再見”等文明用語。深入基層，深入群眾，搞調(diào)查研究，為基層單位和人民群眾上訪排憂解難。（四）要加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目，特別是全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做到“三變”、“三為”，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為客商服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，樹立“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭?，你受益我保護(hù)”的服務(wù)理念，切實(shí)為投資者辦實(shí)事、辦好事。（五）要求各科室按時(shí)按質(zhì)完成下達(dá)的工作目標(biāo)，并每月匯報(bào)工作目標(biāo)進(jìn)展情況，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度考核。四、工作步驟按照市里的統(tǒng)一部署，市經(jīng)濟(jì)局軟環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)活動分兩個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳動員，提高認(rèn)識階段（3月份）。從環(huán)境就是凝聚力、向心力、生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度，樹立“環(huán)境立市”的思想意識，充分利用各種媒體，采取各種學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步提高廣大機(jī)關(guān)干部對深入開展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。積極參與“促進(jìn)思想解放、營造良好環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的大討論活動，并將黨員先進(jìn)性教育與軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，并落實(shí)到具體工作中。（二）工作落實(shí)，鞏固完善階段（4月份至10月份）。該階段的重點(diǎn)任務(wù)有兩項(xiàng)：一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，結(jié)合單位實(shí)際，自查自糾的主要內(nèi)容：思想作風(fēng)方面，是否牢固樹立了正確的權(quán)力觀、發(fā)展觀、群眾觀和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的意識：是否存在抓軟環(huán)境敷衍塞責(zé)，不深入實(shí)際，不查不糾以及意志薄弱，不思進(jìn)取的不良作風(fēng)。工作作風(fēng)方面，是否存在以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、吃拿卡要、亂收費(fèi)、弄虛作假、不履行承諾、服務(wù)態(tài)度差的現(xiàn)象：是否存在應(yīng)對重大火災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)等突發(fā)事件的失職瀆職行為：是不否存在脫離實(shí)際的決策失誤等問題。廉潔自律方面，是否存在婚喪大操大辦，借機(jī)斂財(cái)，公車私用，大吃大喝；私設(shè)小金庫，挪用公款，領(lǐng)導(dǎo)干部駕車，打麻將賭博，利用職權(quán)操縱項(xiàng)目招投標(biāo)；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益等腐敗之風(fēng)。組織紀(jì)律方面，是否存在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上個(gè)人或少數(shù)人專斷，違反民主集中制的行為；跑官要官，抓不好班子，帶不好隊(duì)伍，紀(jì)律松馳，軟弱渙散；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)，得過且過，應(yīng)付了事；目無組織，拉幫結(jié)派，造謠惑眾，制造矛盾等不正之風(fēng)。二是整改完善。針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，全力做好整改工作。五、具體措施（一）整章建制，常抓不懈。建立健全市經(jīng)濟(jì)局內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。（二）繼續(xù)搞好向社會公開承諾。結(jié)合本部門的工作實(shí)際，通過多種方式傾聽民聲、訪民意，以解決老百姓的利益為重點(diǎn)進(jìn)行承諾，并要使群眾看得見，感受得到。（三）繼續(xù)開設(shè)監(jiān)督電話。通過監(jiān)督傾聽和了解群眾的呼聲，做到件件有著落，事事有回音。（四）開展面對面的民主評議行風(fēng)工作。市經(jīng)濟(jì)局將從人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展民主評議行風(fēng)工作。在調(diào)研基礎(chǔ)上，歸納反映的問題。讓群眾參與，讓群眾評價(jià)，查找不足，從而改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。六、組織領(lǐng)導(dǎo)*